Главная страница
Навигация по странице:

  • 13.Правопреемство в отношении международных договоров.

  • 14. Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных долгов и государственных архивов.

  • 15. Правопреемство в связи с прекращением существования СССР.

  • 16) Ответственность в МП: основание, виды.

  • 17) Международные судебные органы: общая характеристика.

  • 18) Международное право в деятельности российских судов.

  • 19) Право международных договоров: понятие, источники. Внутригосударственное право о МД.

  • 20) Международный договор: понятие, структура, виды.

  • 21) Подготовка и принятие текста договора. Полномочия.

  • 22) Согласие на обязательность МД. Ратификация МД. Депозитарий и его функции.

  • 23) Ратификация международных договоров РФ: основания, процедура.

  • 25) Вступление в силу МД.

  • 26) Регистрация и опубликование МД.

  • 27) Недействительность МД.

  • 28) Прекращение действия МД.

  • 29) ОБСЕ (организация по безопасности и сотрудничеству в Европе).

  • 30) ООН: история, устав, цели, принципы, членство.

  • 31) Генеральная Ассамблея ООН.

  • 32) Совет безопасности ООН.

  • 33) Операции ООН по поддержанию мира.

  • 35) Содружество независимых государств.

  • 38) Право внешних сношений: понятие, источники. Внутригосударственное законодательство по ВС.

  • ЭКЗАМЕН. 1. Международное прав понятие и предмет регулирования. Система международного права


    Скачать 144.33 Kb.
    Название1. Международное прав понятие и предмет регулирования. Система международного права
    АнкорЭКЗАМЕН.docx
    Дата15.11.2017
    Размер144.33 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаЭКЗАМЕН.docx
    ТипДокументы
    #10242
    страница3 из 7
    1   2   3   4   5   6   7

    Объекты правопреемства:


    1. Международные договоры

    2. государственная собственность

    3. государственная собственность

    4. государственные долги

    5. членство в международных организациях (теория продолжательства=континиутет)


    13.Правопреемство в отношении международных договоров.

    Нужно учитывать, что Конвенция 1978 г. регулирует правопреемство только в отношении договоров, заключенных в письменной форме, и лишь между государствами. В отношении устных договоров и договоров между государствами и иными субъектами МП действуют обычные нормы МП.

    правила правопреемства в отношении договоров:

    1. В случае создания в результате деколонизации нового независимого государства действует принцип tabula rasa ("чистой доски"):

    1. Новое государство не связано договорами, заключенными бывшими державами-метрополиями.

    2. Новое независимое государство не обязано сохранять какой-либо договор или становиться его участником только потому, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении территории - объекта правопреемства.

    3. Новое государство может стать участником любого многостороннего договора, который был в силе для территории правопреемства, путем уведомления о правопреемстве.

    2. Если часть территории государства становится частью территории другого государства, в отношении этой территории:

    1. договоры государства-предшественника утрачивают силу;

    2. договоры государства-преемника приобретают силу, кроме случаев, когда применение этих договоров было бы несовместимым с их объектами и целями.

    3. При объединении двух или нескольких государств, права и обязательства по их договорам переходят к правопреемнику, если стороны не установили иное и если это не противоречит объектам и целям договора.

    4. При отделении части территории и присоединении ее к другому государству договоры предшественника продолжают находиться в силе для правопреемника. О правопреемстве договоров делаются письменные уведомления депозитарию договора и/или его участникам.
    14. Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных долгов и государственных архивов.

    Правопреемство зависит от формы образования государства:

    1. Правопреемство при возникновении нового государства путем социальной революции.

    a. Государственные долги - по общему правилу в случае социальной революции государство-преемник наследует долги государства-предшественника.

    b. Государственная собственность - полностью переходит к государству-преемнику. А так же территория государства-предшественника.

    c. Государственные архивы - полностью переходит к государству-преемнику.

    2. Возникновение нового государства в результате деколонизации

    a. Государственные долги - не переходит на бывшую колонию, так как считается, что это обязательство бывшей метрополии.

    b. Государственная собственность - полностью переходит в распоряжение нового государства.

    c. Государственные архивы – переходят на правах справедливости в зависимости от необходимости как государств-предшественнику, так и государству-преемнику.

    3.Правопреемство при объединении государств.

    Государственная собственность, государственные долги и государственные архивы в равной степени переходят к государству-приемнику.

    4. Правопреемство при отделении части территории:

    a. Государственные долги - переходит к государствам-преемникам в справедливых долях с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к государству-преемнику в связи с данным государственным долгом.

    b. Государственная собственность - переход регулируется соглашением между ними. Если соглашение отсутствует, то в справедливой доле.

    с. Государственные архивы – тот же принцип справедливости и равного права всех на информацию.

    5. Правопреемство при разделении государства и образовании на его территории двух или более государств..

    a. Государственные долги - переходит к государствам-преемникам в справедливых долях с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к государству-преемнику в связи с данным государственным долгом.

    b. Государственная собственность - недвижимая государственная собственность государства-предшественника переходит к государству-преемнику, на территории которого она находится. Иная движимая государственная собственность государства-предшественника переходит к государствам-преемникам в справедливых долях.

    c. Государственные архивы - в соответствии с принципами справедливости и равного права всех на информацию.
    15. Правопреемство в связи с прекращением существования СССР.

    1) Правопреемство в отношении договоров.

    В Соглашении о создании СНГ от 21 декабря 1991 г. государства — участники СНГ гарантировали выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР. Государства также согласились, чтобы членство СССР в ООН было продолжено Российской Федерацией.

    Однако каждое государство СНГ имело право подтвердить действие для себя того или иного договора СССР Республики бывшего Союза ССР активно использовали это право в вопросах разоружения применительно к их территориям и с учетом их национальных интересов.

    Вместе с тем государства СНГ (кроме Украины и Белоруссии) самостоятельно вступали в ООН, становились участниками договоров о правах человека, о разоружении и т.д.

    Для решения проблем правопреемства и на основе Меморандума о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес, 1992 г. Советом глав государств СНГ 20 марта 1992 г. была создана Комиссия по правопреемству в отношении договоров, представляющих взаимный интерес, государственной собственности, долгов и активов бывшего Союза ССР, в рамках которой было подготовлено значительное число соглашений между государствами бывшего СССР.

    2) Правопреемство в отношении собственности.

    В Соглашении о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г. участвуют все страны — участницы СНГ (кроме Грузии). Собственность СССР была поделена и перешла к государствам в следующих долях: Белоруссия — 4,13 процента, Казахстан — 3,86; Россия — 61,34; Украина — 16,37 процента и т.д. Совокупная доля Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии составила 4,77 процента и данным Соглашением не рассматривалась.

    3) Правопреемство в отношении государственных долгов.

    В 1992—1994 гг. были заключены двусторонние соглашения между Россией, с одной стороны, и Азербайджаном, Арменией, Грузией, Казахстаном, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной — с другой, об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего Союза ССР, которые вступили в силу в конце 1995 — начале 1996 гг.

    4) Правопреемство в отношении государственных архивов.

    Участниками Соглашения о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР 1992 г. являются все страны СНГ (кроме Грузии). В соответствии с положениями Соглашения стороны признали целостность и неделимость архивов Российской Империи и СССР, находящихся за пределами их территорий, и не претендуют на право владения ими. Находящиеся на территории государств — участников Соглашения архивы СССР перешли под юрисдикцию соответствующих государств. Стороны Соглашения обязались обеспечивать в соответствии со своим законодательством доступ исследователей к архивам и признавать на своих территориях юридическую силу справок, выданных государственными архивными учреждениями стран СНГ.
    16) Ответственность в МП: основание, виды.

    Международно-правовая ответственность — обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причинённый им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором (абсолютная ответственность).
    Основания ответственности

    В теории международного права выделяют три основания международно-правовой ответственности:

    1. юридическое (на основании чего?), т. е. норма международного права, на основании которой субъект подлежит ответственности;

    2. фактическое (за что?), т. е. совершённое деяние, в котором имеются все элементы состава правонарушения;

    3. процессуальное (в каком порядке?), т. е. сама процедура привлечения к ответственности.


    Виды ответственности:

    Международно-правовая ответственность бывает материальной и нематериальной.

    1. К материальной ответственности относят следующие формы:

    1. Репарации — возмещение причинённого вреда товарами, работами или услугами.

    2. Реституция — возвращение состояния в положение, существовавшее до совершения правонарушения.




    1. К нематериальной ответственности относятся:

    1. Сатисфакция — удовлетворение морального вреда нематериальными средствами.

    2. Декларативные решения — констатация факта совершения правонарушения каким-либо официальным органом.

    3. Ограничение суверенитета — оккупация территории государства; привлечение должностных лиц к ответственности; отмена норм национального права, нарушающих международные.


    17) Международные судебные органы: общая характеристика.

    В соответствии со ст. 33 Устава ООН арбитраж, судебное разбирательство используются государствами в числе мирных средств решения межгосударственных споров.

    Судебные процедуры применяются и в других ситуациях — при толковании сложных международно-правовых проблем, обеспечении международных стандартов прав и свобод человека, включая рассмотрение индивидуальных обращений, а также при осуществлении уголовного преследования лиц, совершающих международные преступления.
    К настоящему времени сложились и функционируют следующие судебные учреждения:

    1. Международный Суд Организации Объединенных Наций,

    2. Международный третейский суд,

    3. Международный трибунал по морскому праву,

    4. Европейский Суд (Суд Европейского Союза),

    5. Экономический суд Содружества Независимых Государств,

    6. Европейский Суд по правам человека (в рамках Совета Европы),

    7. Межамериканский Суд по правам человека,

    8. Международный трибунал по бывшей Югославии,

    9. Международный трибунал по Руанде.


    Названные учреждении можно классифицировать по трем основаниям:

    1. По субъектно-пространственной сфере:

    1. Универсальные (Международный Суд ООН, Международный трибунал по морскому праву)

    2. Региональные (Европейский Суд, Экономический суд СНГ).

    2. По предметному содержанию:

    1. Общей юрисдикции (Международный Суд ООН, Европейский Суд)

    2. Специальной юрисдикции (Международный трибунал по морскому праву, Европейский Суд по правам человека).

    3. По субъектно-юрисдикционным ориентирам:

    1. для разрешения межгосударственных споров (Международный Суд ООН, Экономический суд СНГ),

    2. для рассмотрения индивидуальных и коллективных обращений лиц (Европейский Суд по правам человека),

    3. для уголовного преследования лиц, совершивших международные преступления (Международный трибунал по бывшей Югославии).



    18) Международное право в деятельности российских судов.

    В обобщенном виде можно представить себе следующие виды международного правоприменения в деятельности судов, прокуратуры, других правоохранительных органов.

    1. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ определяют общее состояние правоохранительной деятельности, ее подчинение принятым нашим государством по согласованию с другими государствами либо в пределах международного сообщества в целом правилам и обязательствам. Действия указанных и всех иных органов государственной власти подчинены принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

    2. Суды обладают в пределах своей компетенции полномочиями по непосредственному применению международных договоров РФ, признанных Россией международно-правовых норм, В этом контексте они при рассмотрении дел (вопросов), содержание которых затрагивается не только внутригосударственным, но и международно-правовым регулированием, используют применимые международные нормы как юридическое, основание принимаемых решений. Имеются в виду варианты самостоятельного, совместного и (или) приоритетного применения правил международных договоров.

    3. Суды в соответствии с международными договорами РФ вступают в деловые контакты с родственными органами других государств, прежде всего в сфере правовой помощи и правового сотрудничества. Общим правилом является поддержание таких отношений между центральными органами взаимодействующих государств (применительно к России имеются в виду федеральные органы).
    19) Право международных договоров: понятие, источники. Внутригосударственное право о МД.

    Право международных договоров - это отрасль международного права, совокупность принципов и норм, регламентирующих порядок заключения, исполнения и прекращения международного договора.
    Основные источники этой отрасли:

    • Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года

    • Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями 1986 года.


    Немаловажное значение в регламентации договорной деятельности государств имеет внутригосударственное законодательство. В конституциях и других законодательных актах указываются органы государства или лица, которые уполномочены вести переговоры, заключать договоры, устанавливать порядок их ратификации.

    В РФ этим вопросом посвящены статьи Конституции РФ, ФЗ от 15.07.1995 «О международных договорах РФ» и некоторые другие НПА.

    20) Международный договор: понятие, структура, виды.

    Международный договор – это явно выраженное письменное соглашение между основными субъектами международного права, влекущее юридические последствия.

    Структура международного договора:

    1) Преамбула. В ней часто формулируется цель договора и она используется для толкования договора.

    2) Основная часть. Основная часть договора делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы, главы или части. В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования.

    3) Заключительная часть. В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, язык, на котором составлен текст договора, и т. д. Международные договоры часто имеют приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. д.

    1) по объекту

    1. договоры по политическим вопросам

    2. договоры по правовым вопросам

    3. договоры по экономическим вопросам

    4. договоры по гуманитарным вопросам

    5. договоры в области безопасности и т. д.

    2) по форме договора

    1. письменные

    2. устные

    3) по времени действия

    1. бессрочные

    2. срочные

    3. краткосрочные




    4) по пространству действия

    1. региональные

    2. универсальные

    5) по кругу участников

    1. двусторонние

    2. многосторонние:

    1. с неограниченным числом участников.

    2. с ограниченным числом участников.

    6) по возможности присоединения других участников

    1. Закрытые.

    2. Открытые.





    21) Подготовка и принятие текста договора. Полномочия.

    Пять этапов подготовки и принятия МД:

    1. Выработка или согласование текста:

      1. Переговоры

      2. В рамках международных конференций

      3. В рамках международных организаций

    2. Принятие текста:

      1. Единогласно

      2. Большинством

      3. Консенсусом

      4. Голосованием за резолюцию об одобрении

    3. Установление аутентичности (подлинности):

      1. Парафированием, то есть подписание текста договора на каждой странице, можно просто подписание

      2. Включение текста в заключительный акт или в резолюцию

    4. Выражение согласия на обязательность:

      1. Подписание

      2. Обмен документами

      3. Утверждение

      4. Принятие

      5. Присоединение

      6. Ратификация

    5. Регистрация.



    Полномочия — это документ, исходящий от компетентного государственного органа, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство в целях ведения переговоров, принятия договора или установления его аутентичности, выражения согласия на обязательность договора или совершения иного акта, относящегося к договору. Без полномочий считаются представляющими свое государство главы государств, главы правительств, министры иностранных дел, главы дипломатических представительств, представители государств на международных конференциях или в международных организациях.

    22) Согласие на обязательность МД. Ратификация МД. Депозитарий и его функции.

    Формы выражение согласия на обязательность:

      1. Подписание. Во многих случаях этого будет достаточно, но не всегда

      2. Обмен документами (нотами или письмами)

      3. Утверждение

      4. Принятие

      5. Присоединение

      6. Ратификация - это согласие на обязательность международного договора. Согласие, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с национальной процедурой. Статья 14 конвенции 1969: эта форма необходима если

        1. Это предусмотрено самим международным договором

        2. Иным образом установлена такая необходимость

        3. Представитель подписал под условием ратификации

        4. Если это вытекает из полномочий представителя или это вытекает из полномочий представителя или было выражено во время переговоров


    Депозитарий - это государство или международная организация, взявшие на себя обязательство хранить текст конкретного международного договора, документы о его ратификации и т. д.

    Депозитарий договора выполняет следующие функции:

    1. принимает на хранение ратификационные грамоты, документы об оговорках

    2. извещает участников договора о поступивших документах и т.д.

    3. уведомление о присоединении к договору или выходе из него


    23) Ратификация международных договоров РФ: основания, процедура.

    1. Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:

    а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

    б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

    в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

    г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

    д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.
    Процедура ратификации МД:

    1) Международные договоры, вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на ратификацию Президентом РФ или Правительством РФ.

    2) Предложение о ратификации международного договора должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия договора законодательству Российской Федерации, а также оценку возможных финансово - экономических и иных последствий ратификации договора, включая при необходимости предусмотренное статьей 104 Конституции Российской Федерации заключение Правительства Российской Федерации.

    3) Государственная Дума рассматривает предложения о ратификации международных договоров и после предварительного обсуждения в комитетах и комиссиях Государственной Думы принимает соответствующие решения. Принятые Государственной Думой федеральные законы о ратификации международных договоров Российской Федерации подлежат в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Далее ФЗ о ратификации международного договора направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

    4) Подписание ратификационной грамоты

    5)Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров Российской Федерации на хранение депозитариям


    24) Оговорки к МД.

    Оговорка — это одностороннее заявление государства, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора, присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

    Юридические последствия оговорки заключаются в том, что она изменяет положения договора в отношениях между сделавшими ее государствами и другими участниками договора. Оговорка не изменяет положений договора для остальных участников в отношениях между ними. Возражение против оговорки препятствует вступлению договора в силу между этими государствами, если об этом заявит возражающее государство.

    Оговорки не могут быть сделаны когда:

    1. данная оговорка запрещена договором;

    2. оговорка не входит в число допустимых по договору;

    3. оговорка несовместима с объектом и целями договора. Если договор не предусматривает иное, оговорка может быть снята сделавшим ее государством в любое время.


    25) Вступление в силу МД.

    Договоры вступают в силу в том порядке и в тот срок, которые указаны в договоре.

    Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:

    1) с момента подписания;

    2) по истечении определенного срока после подписания;

    3) с указанной в договоре даты.

    Двусторонние договоры вступают в силу:

    1) в день обмена ратификационными грамотами;

    2) по истечении установленного срока (часто — тридцати дней) со дня обмена грамотами.

    Многосторонние договоры вступают в силу:

    1) в день сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты;

    2) по истечении установленного срока после сдачи на хранение определенной по счету грамоты;

    3) в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием конкретных государств, чьи грамоты обязательно должны быть сданы;
    Договоры могут быть срочными, причем срок их действия фиксируется в договоре (5 лет, 10 лет, 20 лет и т. д.), и бессрочными, что либо прямо отмечается в договоре, либо вытекает из его содержания. В некоторых случаях действие договора рассчитано на срок, необходимый для выполнения обязательств.

    Государства вправе продлить (пролонгировать) действия договора. Продление обычно оформляется специальным соглашением. Нередко предусматривается возможность автоматического продления действия договора.

    Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г. было заключено сроком на 5 лет; оно автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды для тех государств, которые не заявят о денонсации. Такие договоры можно назвать неопределенно-срочными.
    26) Регистрация и опубликование МД.

    Официальное опубликование заключенных международных договоров осуществляется как на государственном уровне, так и в рамках международных организаций.

    Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых приняты в форме федерального закона, официально публикуются в Собрании законодательства РФ, а также в Бюллетене международных договоров. Договоры межведомственного характера публикуются в официальных изданиях этих органов.

    Все международные договоры, зарегистрированные в Секретариате Организации Объединенных Наций, подлежат опубликованию в периодически издаваемом сборнике, именуемом "Treaty Series". В рамках Совета Европы издаются европейские конвенции — "European Treaty Series". Опубликование многосторонних договоров, принятых в Содружестве Независимых Государств, производится в официальном издании "Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ".

    Согласно ст. 102 Устава ООН международные договоры, заключенные членами Организации, должны быть зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы. Регистрация не влияет на юридическую силу договора; на договор, не зарегистрированный в указанном порядке, стороны не могут ссылаться в органах ООН.


    27) Недействительность МД.

    Недействительность МД, т. е. не имеющим юридической силы.

    В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность договоров.

    Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала) влечет устранение всего совершенного по договору. Основания:

    1. обманные действия другого государства;

    2. подкуп представителя государства;

    3. принуждение представителя государства;

    4. принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

    5. Если в момент заключения они противоречат императивной норме общего международного права.


    При относительной недействительности (недействительности с момента оспаривания) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора. Основания:

    1. нарушение нормы внутреннего права

    2. превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора; ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность.

    3. возникновение новой императивной нормы международного права.


    28) Прекращение действия МД.

    Прекращение действия - это утрата договором с определенной даты юридической силы.

    Приостановление — это временное прекращение действия договора.
    Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договоров.

    1) Внутренние основания (т.е. предусмотренным в самом договоре):

    1. истечение срока действия договора;

    2. исполнение договора;

    3. денонсация договора - это правомерный односторонний отказ государства от договора;

    4. наступление предусмотренных в договоре событий или условий.

    2) Внешние основания прекращения договоров (условия, не предусмотренные договором):

    1. согласие на прекращение договора его участников;

    2. аннулирование договора - признание его недействующим, ничтожным с момента заключения;

    3. существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками;

    4. прекращение существования субъекта договора;

    5. возникновение новой императивной нормы международного права;

    6. коренное изменение обстоятельств;

    7. война.


    29) ОБСЕ (организация по безопасности и сотрудничеству в Европе).

    ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

    Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ)

    СБСЕ – июль 1973 года, переименован в ОБСЕ в 1995 году.

    Основными органами организации являются:

    Основные цели и задачи:

    Генеральный секретарь – возглавляет Секретариат.


    1. Саммит (Встреча на высшем уровне)

    2. Совет министров иностранных дел — ежегодный.

    3. Постоянный совет под руководством действующего председателя (назначается на 1 год)

    4. Форум по сотрудничеству в области безопасности — регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ (еженедельно собирается в Вене).

    5. Верховный комиссар по делам национальных меньшинств

    6. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ

    7. Парламентская ассамблея ОБСЕ

    8. Представитель по вопросам свободы.




    1) «Первая корзина», или политико-военное измерение:

    1. контроль над распространением вооружений;

    2. дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

    3. меры по построению доверительных отношений и безопасности;

    2) «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

    1. экономическая и экологическая безопасность.

    3) «Третья корзина», или человеческое измерение:

    1. защита прав человека;

    2. развитие демократических институтов;

    3. мониторинг выборов;



    30) ООН: история, устав, цели, принципы, членство.

    История. ООН — это универсальная международная организация, созданная в момент завершения второй мировой войны, в условиях разгрома фашизма, благодаря совместной борьбе стран антигитлеровской коалиции при решающей роли Советского Союза. При создании ООН был учтен отрицательный опыт Лиги Наций. По словам С. Б. Крылова, "местом рождения Организации Объединенных Наций явилась Москва", так как именно здесь, на Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, в октябре 1943 г. была принята Декларация по вопросу о всеобщей безопасности.

    Устав Организации Объединенных Наций состоит из преамбулы и 19 глав, охватывающих 111 статей. Неотъемлемой Частью Устава ООН считается Статут Международного Суда.

    Цели ООН:

    1) поддерживать международный мир и безопасность.

    2) развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов.

    3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

    4) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

    Принципы:

    1) суверенное равенство всех членов Организации;

    2) добросовестное выполнение принятых на себя обязательств;

    3) разрешение международных споров мирными средства таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность;

    4) воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН;

    5) оказание ООН ее членами всемерной помощи во всех предпринимаемых ею в соответствии с Уставом действиях;

    6) обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами Устава;

    7) невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

    Членами ООН являются государства. По процедуре оформления членства в Организации различаются :

    1) первоначальные - те государства, которые принимали участие в учредительной конференции в Сан-Франциско в 1945 г., подписали и ратифицировали Устав ООН.

    2) вновь принятые члены. Государство подает заявление Генеральному секретарю ООН. Прием производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Первоначально заявление рассматривается комитетом по приему новых членов, который представляет Совету доклад со своими выводами. Рекомендация Совета Безопасности о приеме считается действительной, если за нее проголосовали не менее девяти членов Совета, включая всех постоянных членов. На сессии Генеральной Ассамблеи решение о приеме выносится большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи.
    31) Генеральная Ассамблея ООН.

    Занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Генеральная Ассамблея рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности; избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета; по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН; совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН; координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах; осуществляет иные полномочия, предусмотренные в Уставе ООН.

    У Генеральной Ассамблеи сессионный порядок работы. Она может проводить регулярные, специальные и чрезвычайные специальные сессии.

    Ежегодная очередная сессия Ассамблеи открывается в третий вторник сентября и работает под руководством Председателя Генеральной Ассамблеи (или одного из его 21 заместителя) на пленарных заседаниях и в главных комитетах до полного исчерпания повестки дня.


    1. Генеральная Ассамблея, согласно её решению от 17 декабря 1993 года, имеет в своем составе 6 комитетов, Генеральный комитет и Комитет по проверке полномочий:

    2. Генеральный комитет — выносит рекомендации Ассамблее относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации работы.

    3. Комитет по проверке полномочий — представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей.

    4. Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет)

    5. Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет)

    6. Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет)

    7. Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвёртый комитет)

    8. Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет)

    9. Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет)


    В состав Генерального комитета входят Председатель Генеральной Ассамблеи; заместители Председателя, председатели главных комитетов, которые избираются с учетом принципа справедливого географического представительства пяти регионов (районов).

    Специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН могут созываться по любому вопросу по требованию Совета Безопасности в течение 15 дней со дня получения такого требования Генеральным секретарём ООН или большинства членов ООН. До конца 2006 года было созвано около 30 специальных сессий по вопросам, касающимся большинства государств мира: по правам человека, охране окружающей среды, борьбе с наркотиками и др.

    Чрезвычайные специальные сессии могут созываться по требованию Совета Безопасности ООН или большинства государств-членов ООН в течение 24 часов после получения такого требования Генеральным секретарём ООН.
    32) Совет безопасности ООН.

    Совет Безопасности — постоянно действующий орган Организации Объединённых Наций, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

    Пять постоянных членов Совета Безопасности

    В состав Совета входят 15 государств-членов — 5 постоянных (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай обладают правом вето) и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по 5 каждый год. 10 непостоянных членов Совета Безопасности избираются по географическому принципу, а именно:

    пять — от государств Африки и Азии;

    один — от государств Восточной Европы;

    два — от государств Латинской Америки;

    два — от государств Западной Европы и других государств

    Решения СБ (кроме процедурных) требуют 9 голосов из 15, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что каждому из пяти постоянных членов СБ принадлежит право вето в отношении решений Совета. При этом воздержание постоянного члена от голосования не считается препятствием к принятию решения. Как правило, решения СБ оформляются в виде резолюций.

    В соответствии с уставом ООН, Совет Безопасности ООН, принимает все доступные меры по поддержанию мира и безопасности, вплоть до применения вооруженной силы, решении вопросов мирным путем, применение санкций против государств-нарушителей.

    33) Операции ООН по поддержанию мира.

    Операции по поддержанию мира - меры и действия с использованием вооруженных сил или военных наблюдателей, принимаемые Советам Безопасности ООН для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Согласно Уставу ООН такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил государств - членов ООН, которые обязаны предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по особым соглашениям необходимые вооруженные силы, помощь и средства обслуживания, включая право прохода через свою территорию.
    Миротворческие силы ООН характеризуются следующими чертами:

    - их персонал предоставляется и оснащается государствами-членами;

    - миротворческие силы применяются по решению Совета Безопасности и в рамках этого решения;

    - миротворческие силы действуют под флагом ООН;

    - миротворческие силы используются при наличии желания сторон в конфликте его прекратить;

    - миротворческие силы подчиняются Генеральному секретарю ООН.

    Персонал ООН, его оборудование и помещения не могут быть объектом нападения или любых действий, препятствующих выполнению их мандата.
    У них голубые каски)

    34) Международный суд ООН.

    Правовую основу формирования, компетенции и деятельности Суда составляют гл. XIV Устава ООН и Статут Международного Суда, образующий неотъемлемую часть Устава. Суд имеет свой регламент.

    Статут включает четыре главы:

    I — Организация Суда;

    II — Компетенция Суда;

    III — Судопроизводство;

    IV — Консультативные заключения.

    Суд состоит из 15 членов, в числе которых не может быть двух граждан одного и того же государства. Российская Федерация представлена в Суде. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, которые проводят выборы одновременно и независимо друг от друга; для избрания необходимо в обоих органах получить абсолютное большинство голосов. Срок полномочий члена Суда — девять лет, но возможно переизбрание.

    Место пребывания и деятельности Суда — г. Гаага (Нидерланды). Официальными языками Суда являются французский и английский. На этих языках готовятся материалы, ведется судопроизводство, формулируются решения.

    Основные функция Суда:

    1. разрешение споров между государствами.

    2. принятие консультативных заключений по юридическим вопросам.


    35) Содружество независимых государств.

    Содру́жество Незави́симых Госуда́рств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

    Основные цели организации:

    Сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях:

    1. обеспечение прав и свобод человека;

    2. сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

    3. взаимная правовая помощь;

    4. мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.

    5. координация внешнеполитической деятельности;

    6. таможенная политика.

    7. вопросы социальной и миграционной политики;

    8. сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

    Органы СНГ:

    1. Высшим органом Содружества Независимых Государств является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства-члены и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год.

    2. Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается четыре раза в год.

    Все решения как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса. Главы двух этих органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств-членов Содружества.

    1. Статистический комитет СНГ

    2. Финансово-банковский совет СНГ

    3. Антитеррористический Центр государств-участников СНГ

    4. И много разных других.

    Участники СНГ (10 членов + 1):

    1. Государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ

    2. Государствами-членами Содружества являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение 1 года после его принятия Советом глав государств.

    3. ассоциированные члены

    4. наблюдатели



    36) Совет Европы.

    Совет Европы — старейшая в Европе международная политическая организация. (47 государств)

    Официально Совет был создан 5 мая 1949 г. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами: Бельгией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Великобританией, Францией и Швецией. Штаб-квартира СЕ расположилась в Страсбурге — городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран.

    Цели

    а) Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействовать их экономическому и социальному прогрессу.

    b) Эта цель будет преследоваться через посредство органов Совета путём рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений, проведением совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, юридической и административной областях, равно как и путём защиты и развития прав человека и основных свобод.
    Структура

    1. Комитет министров. Является руководящим органом. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один или два раза в год.

    2. Парламентская ассамблея. Консультативный орган. Состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют в ПАСЕ 18 членов, минимальное представительство — 2 члена от государства.

    3. Европейский суд по правам человека. Контролирует выполнение Конвенции, принимая к рассмотрению жалобы по её нарушению. Суд состоит из судей по числу стран — участников Конвенции, однако при этом число судей одного гражданства не ограничено. Судьи избираются ПАСЕ на 9 лет.

    4. Конгресс местных и региональных властей Европы

    5. Секретариат Совета Европы. Обслуживает политические органы СЕ и осуществляет ряд других функций в интересах Организации.


    37) Европейский Союз.

    Европейский союз (Евросоюз, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ.

    Органами ЕС:

    1. Европейский совет — высший орган Союза — представляет собой периодические встречи глав государств и правительств, на которых согласовываются общие принципы политики Союза.

    2. Совет министров — это ежемесячные встречи министров по соответствующим вопросам (отдельно — министры иностранных дел, экономики и финансов, сельского хозяйства).

    3. Комиссия ЕС — главный исполнительный постоянно действующий орган Союза, координирующий и контролирующий реализацию политики ЕС, с правом издания обязательных директив. Председатель Комиссии и ее члены имеют 4-летний срок полномочий.

    4. Европарламент включает 518 депутатов, избираемых прямым голосованием всем взрослым населением стран ЕС на 5 лет. Он наделен реальными законодательными и контрольными полномочиями и подключен к участию в принятии решений в таких важных областях, как законодательная, финансовая, внешнеполитическая.

    5. Суд ЕС (13 судей и 6 генеральных адвокатов) обладает полномочиями верховной судебной власти в области юрисдикции ЕС. Он уполномочен оценивать правомерность действий институтов Союза и правительств государств-членов при толковании и выполнении договорных норм Союза. Суд разрешает споры (по конкретным делам) между государствами — членами ЕС и между ними и органами ЕС. Он компетентен также в сфере юридической оценки актов органов ЕС.


    Цели ЕС:

    1. строительство экономического и валютного союза

    2. общая внешняя политика и оборона

    3. сотрудничество в области правосудия и внутренних дел

    4. учреждение единого гражданства


    38) Право внешних сношений: понятие, источники. Внутригосударственное законодательство по ВС.

    Право внешних сношений – это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования, деятельность, функционирования и юридический статус органа государства обеспечивающих представительство в сфере межгосударственного общения.

    Дипломатия – в широком смысле это деятельность органов внешних сношений по развитию отношений мирного сосуществования представительств государств и иных субъектов. В узком смысле это искусство ведения переговоров и заключения договоров, опирающееся на изучении международного права, международный отношений, истории, экономики и законодательства отдельных государств.

    Источники:

    До 2ой мировой войны основным источником был обычай, обычные нормы.

    Были и международные обыкновения – это правила применяемые большинством государств, но не имеющие силы источников международного права (всё что касается церемониала, правила титулования, формы дипломатического этикета, правила о морских салютах).
    1   2   3   4   5   6   7


    написать администратору сайта