вопросы. готовые вопросы. 1. Международное право понятие, сущность, особенности и функции. Концепции наднациональности в международном праве
 Скачать 82.05 Kb.
|
|
Имплементация – реализация государством международно-правовых норм на своей территории. Профессор О. И. Тиунов имплементацию международно-правовых норм рассматривает как совокупность мер, позволяющих нормативной системе обеспечить достижение целей, ради которых эта система и создана. Способы имплементации международно-правовых норм. К способам имплементации международных норм можно отнести: адаптацию; инкорпорацию; трансформацию; отсылку; рецепцию и др. Адаптация. Данная теория имплементации возникла в юридической практике Англии 18-го века. Основателем этой формулы принято считать английского юриста Блэкстона. Главный ее принцип заключается в отнесении международного права к национальному праву. Инкорпорация. Она рассматривается как форма имплементации, когда международными нормами создаются определенные правоотношения, устанавливаются некие правила, в рамках которых страны распространяют обязательства в своей внутренней системе. Трансформация. Буквальная расшифровка данного термина звучит как “превращение”, что, собственно, и описывает данную теорию как процесс, связанный с изменением нормы права в ходе имплементации ее из международной во внутригосударственную. После трансформации может измениться структура нормы права, направленность, санкция и т.п. Отсылка. Этот способ имплементации состоит из указания на международно-правовой акт в национальном нормативно-правовом акте в качестве источника по регулированию правовых отношений. Отсылка может быть частной, конкретной или общей. Рецепция. Способ заключается в точном воспроизведении в актах, которые действуют внутри государства, международных правовых норм. Данный способ реализуется путем принятия в стране внутренних норм, направленных на то, чтобы международные положения были выполнены. В качестве примера рецепции можно привести ст. 357-359 Уголовного кодекса РФ (”Геноцид”, “Экоцид”, “Наемничество”). Эти статьи подлежали рецепции в российское законодательство из международно-правовых конвенций. имплементация международных норм во внутреннее право происходит с применением способов инкорпорации, трансформации, отсылки или рецепции. Рассмотрев указанные способы, можно отметить, что системе права Российской Федерации присущ каждый из них в определенной степени. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ предусмотрены нормы, демонстрирующие инкорпорацию, путем установления приоритета международного права, признания общепризнанных международных принципов и норм, а также международных договоров частью системы российского права . Глава 2 Конституции РФ также свидетельствует о включении напрямую положений и норм, содержащихся первоначально во Всеобщей декларации прав человека, которая была принята10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН, в Основной Закон России. Такой процесс похож на трансформацию, так как смотрится незавершенным. Самым дискуссионным вопросом в теме, касающейся имплементации международных норм в систему права Российской Федерации, является использование инкорпорации. Предлагается обратиться к мнению авторитетных лиц, ученых, допускающих наличие в системе российского права международно-правовых норм: Первая позиция, которая принадлежит С.А. Авакьяну, базируется на признании международно-правовых норм в качестве “возможных” источников конституционного российского права. Автор видит это целесообразным, поскольку вопрос о трансформации международных норм в конституционное право Российской Федерации по-прежнему остается открытым. Предполагается, что решив данную проблему, автоматически можно признать международные нормы источником права в России. Вторая позиция, принадлежащая В.В. Ершову, состоит в представлении системы правовых форм в Российской Федерации в качестве единства международных и российских подсистем, где международные договоры, основополагающие принципы международного права, международные обычаи признаются как формы права. Несмотря на то, что приоритет международно-правовых договоров в Российской Федерации признан на законодательном и конституционном уровне, практика и теория считает общую, частную или конкретную отсылку к нормам международного договора единственным на сегодняшний день эффективным имплементационным способом. При этом данный способ не был трансформирован или инкорпорирован в систему российского права, а в международном праве существует как самостоятельный источник. Обращение к данному способу связано с недостаточностью и противоречивостью российского законодательства, а также всей системы права внутри государства в отношении международного права.. Проблема эффективности международно-правового регулирования. Эффективность международно-правового регулирования достигается за счет слаженной и четкой работы механизма реализации норм МП (строгого соблюдения субъектами норм МП, обеспечиваемого санкциями норм МП, при эффективно действующих взаимодополняющих системах м/н и национального контроля). Условия соблюдения норм МП обеспечиваются международно-правовыми санкциями, применяемыми в индивидуальном и коллективном порядке (цель санкций – недопущение возможности для государства – делинквента воспользоваться преимуществами собственного неправомерного поведения). Функции м/н контроля (предотвращение нарушения норм МП; устранение таких случаев в будущем; толкование норм МП на предмет существования нарушений права). Несмотря на активное развитие мирового сообщества, имеются определенные проблемы международно-правового регулирования отдельных областей. Наличие проблемы в данной сфере связано с несколькими факторами: устаревшие нормы международного права, которые существуют уже длительное время и во многом не адаптированы к современной ситуации; пробелы в правовом регулировании множества областей; конфликты интересов государств при создании международно-правовых норм. Указанные проблемы приводят к тому, что не в полной мере регулируются международно-правовые отношения, возникают неурегулированные области, что приводит к неточностями и неопределенностям правового статуса многих субъектов международного права. Это делает невозможным многие международные аспекты сотрудничества государств, оказывает негативное влияние на развитие отношений в международно правовой сфере. Рассмотрим некоторые наиболее актуальные проблемы международного права.. Примеры: 1. Проблема международно-правового регулирования исследования и использования космического пространства В настоящее время международно-правовые отношения в данной сфере регулируются международным космическим правом. Основные нормативно-правовые акты в данной сфере – это резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, международные договоры, а также иные документы, в том числе большое количество двусторонних и многосторонних соглашений, которые так или иначе регулируют международные аспекты сотрудничества в космосе. Несмотря на наличие большого количества международно-правовых актов в данной сфере, остается множество неопределенностей и пробелов. Например, не определён правовой статус космических туристов, не урегулированы правовые вопросы в отношении к геостационарной орбиты и ее правового статуса, проблемы добычи полезных ископаемых в космосе, координации деятельности международных организаций в данной сфере и так далее. Наиболее актуальным здесь кажется вопрос формирования правового статуса космического туриста, так как сегодня активно идет формирование коммерческого рынка в данной сфере. Уже к 2020 году планируется, что космос будут посещать не менее одного миллиона туристов, а к 2030 пять миллионов. В связи с перспективами развития космических путешествий и связаны актуальные вопросы в данной сфере. Источники международного права, их общая характеристика и соотношение. Вспомогательные средства для определения международно-правовых норм. Источник МП – способ выражения воли субъектов МП (в нем выражаются результаты процесса создания норм МП). Пути придания официального характера источникам МП: 1) правотворчество (субъекты МП одобряют договоры, содержание нормы права или рекомендации межправительственных организаций); 2) санкционирование (субъекты МП одобряют обычные нормы, придают им юридическую силу). Источники МП согласно ст.38 Статута МС ООН (м/н конвенции; м/н обычай; общие принципы права; судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм). Группы источников МП: 1) основные (договоры, международно-правовые обычаи, общие принципы права); 2) производные (резолюции и решения межправительственных организаций); 3) вспомогательные (принятые в соответствии с МП судебные решения, доктрина, односторонние заявления государств). Основные источники МП: 1) М/н договор (м/н соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое МП независимо от количества документов, в которых он содержится, и от его наименования). Источник МП – только правообразующие договоры (предусматривают новые нормы МП, подтверждают, определяют или отменяют существующие обычные или конвенционные нормы общего характера). Согласие государства на обязательность для него договора выражается путем его подписания представителем государства, если: а) договор предусматривает, что подписание имеет такую силу; б) иным образом установлена договоренность государств, что подписание должно иметь такую силу; в) намерение государств придать такую силу подписанию вытекает из полномочий представителей. 2) М/н обычай (правила и порядки, устанавливаемые в МО на основании постоянного и однообразного применения их к одинаковым по существу случаям). Признаки м/н обычая (продолжительное существование практики; единообразие, постоянность практики; всеобщий характер практики; убежденность в правомерности и необходимости соответствующего действия). Доказательства существования обычая (дипломатическая переписка, политические заявления, сообщения для прессы, заключения официальных юридических советников, правительственные комментарии, м/н и национальные судебные решения, декларативные положения договоров и других м/н документов). 3) Общие принципы права (только те, которые являются общими для национальных правовых систем и для МП) (принцип справедливости, принцип законности, принцип соблюдения договоров, принцип доверия, принцип защиты прав человека, принцип суверенитета над природными ресурсами и др.). Производные источники МП (резолюции и решения м/н организаций): 1) решения СБ ОНН (в МП отсутствуют положения, препятствующие государствам, предоставлять м/н организациям право издавать обязательные для них постановления); 2) организации, одобряющие технические правила и стандарты, которые становятся при определенных условиях обязательными для государств (М/н организация гражданской авиации (ИКАО); М/н морская организация (ИМО); Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и др.); 3) резолюции ГА ООН (не перечислены в ст.38 Статута МС ООН; согласно ст.11 Устава ООН носят рекомендательный характер; однако, ряд резолюций конкретизируют нормы МП и даже содержат новые нормы) (пример: Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 квалифицирована МС ООН как важная часть обычного права). Вспомогательные источники МП: 1) Судебные решения (решения МС ООН; решения иных м/н и региональных судов (МУС ООН, Европейского суда по правам человека), а также в известном смысле решения национальных судов). 2) Доктрина наиболее квалифицированных специалистов (использование доктрины допускается только в качестве доказательства наличия права, а не как правотворческий фактор). 3) Односторонние акты государств (заявление о признании государств или правительств, информация (нотификация) соответствующих государств в случае военной блокады во время войны и др.). В целом теоретики м/н права считают перечень источников (м/н конвенции, м/н обычаи, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, и, в качестве вспомогательных источников, судебные решения (прецеденты), а также доктринальные учения наиболее видных специалистов в области м/н права), перечисленных в статье 38 Статута М/н суда ООН, приблизительным и не исчерпывающим, но вполне пригодным для изучения и использования в м/н практике. (рукописный конспект) 11. Решения международных организаций, их особенности, виды, юридическая сила, влияние на процесс образования норм и принципов международного права. Решение международной организации - это волеизъявление государств-членов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положениями устава данной организации. Акты или итоговые документы международных организаций могут иметь разноплановый характер и различную юридическую силу С точки зрения процесса нормотворчества они подразделяются на юридически обязательные и рекомендательные. Так, Совет Безопасности (СБ) ООН может принимать юридические акты двоякого рода: рекомендации, т. е. акты, предусматривающие определенные методы и процедуры, с которыми государству предлагается сообразовывать свои действия, и юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. Основной формой принимаемых СБ рекомендаций и обязательных решений являются резолюции, которых принято более 700. Все более заметную роль в последнее время стали играть заявления председателя СБ (их число превысило 100). Принимаемые международными организациями заключительные акты или итоговые документы в зависимости от их содержания и политико-правовой значимости сами могут непосредственно служить источником международного права. Например, Заключительный акт ОБСЕ 1975 г. и другие итоговые документы ОБСЕ. Ряд специализированных учреждений принимают имеющие различные названия нормативные регламенты, которые устанавливают нормы поведения, обязательные для государств в области, входящей в компетенцию данной международной организации (Всемирный почтовый союз (ВПЗ), Межд. союз электросвязи, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и т.д.). Регламенты принимаются двумя основными способами - молчаливым согласием (например, санитарные регламенты ВОЗ) или явно выраженным одобрением, например ратификацией (ВПЗ). Рекомендательные резолюции становятся часто первоначальными правилами, которые в итоге превращаются в обычные нормы общего права. Кроме того, декларированные положения рекомендательных резолюций входят в международное право, трансформировавшись в договорные нормы. Например, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН сыграли первостепенную роль в создании комплекса договоров по правам человека, Договоры о нераспространении ядерного оружия и т. д. Сказанное относится и к специализированным учреждениям ООН - Международной организации труда (МОТ), ЮНЕСКО и т. д. К тому же они могут сопровождать открываемый для подписания международный договор, который по вступлении его в силу явится полноценным источником международного права. Особое внимание обращают на себя решения Международного суда ООН. Он является не правотворческим, а правоприменительным органом, вследствие чего решения суда не создают новых норм международного права. Решения Международного суда обязательны к исполнению только теми государствами, чей спор рассматривался этим судом. 12. Понятие, особенности и классификация основных принципов международного права, их место в иерархии международно-правовых норм. Источники. |