ответы госов от ЕГОРОВНЫ. 1. Методика преподавания права как педагогическая наука. Методика обучения праву
 Скачать 1.67 Mb.
|
|
94. Понятие и виды образовательных учреждений общего образования. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). К общеобразовательным относятся учреждения следующих типов: а) начальная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательную программу начального общего образования); б) основная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования); в) средняя общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования); г) средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам); д) гимназия (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования); е) лицей (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования). Общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий. Общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: первая ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года); вторая ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет); третья ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года). Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте. Общее образование является обязательным. Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей). 95. Понятие и система органов государственной исполнительной власти в РФ Система органов исп. власти базируется на принципе федерализма. Юр. она закреплена К.РФ, конституциями республик в составе России, федер. законами и законами субъектов РФ. Концепция исп.власти, принятая К.РФ 1993г. принципиально отличается от положений, содержащихся в ранее действовавшей К.РСФСР 1978г. Суть введенных изменений заключается в том, что Президент в настоящее время, будучи главой гос-ва, не является главой исп.власти и высшим должн.лицом. Однако особенность РФ заключается в том, что, формально закрепляя самостоятельность исп.ветви власти, К предоставляет такие полномочия Президенту, которые позволяют определять содержание и сущность деятельности исп.власти. Более того, некоторые фед.органы исп.власти непосредственно подчинены Президенту. Органы исп.власти по территориальному масштабу подразделяются на: федеральные; субъектов Федерации; территориальные; межтерриториальные. Система фед.органов исп.власти определяется Указом Президента РФ от 14.08.1996г. «О системе фед.органов исп.власти» и Указом Президента РФ от 14.08.1996г. «О структуре фед.органов исп. власти» и состоит из Правительства РФ, фед.министерств, гос.комитетов РФ, федер.служб России, росс.агентств, фед.надзоров России. Постоянно действующими являются находящиеся на различном иерархическом уровне исп.органы общей компетенции (Правительство РФ, администрация области и т.п.). Остальные звенья такой системы непостоянны, видоизменяемы (министерства, гос.комитеты и пр.). Аппарат исп.власти помимо органов общей компетенции включает в свой состав также отрасл., межотрасл., надзорные, территориальные и иные звенья гос.-управленческого механизма. Но одновременно все эти звенья в совокупности составляют систему субъектов гос.управления. В соответствии с принципом федерализма действующая система исп.власти состоит из следующих звеньев: 1. Федер.органы исполн.власти РФ: Правительство РФ, Фед.министерства, Гос.комитеты РФ, Фед.комиссии России, Фед.службы России, Фед.надзоры России и Иные фед.органы исп.власти. 2. Органы исп.власти субъектов РФ (республик, краев, областей, городов фед.значения, автономной области, автономных округов) – это: правительства республик и др.субъектов Федерации; администрации краев, областей, городов фед.значения, автоном.областей, автоном. округов. Орг.структура органов гос.правления обеспечивается разработкой и утверждением их штат.расписания, представляющего собой перечень структурных подразделений органа, должностей и их количества (в целом по органу управления и в структурных подразделениях в особенности), должн. окладов. Штат.расписание устанавливает орг. структуру органа исп.власти, объем денежных средств, необходимых на содержание этого органа. Порядок составления и утверждения штат.расписаний органов управления контролируется вышестоящими органами исп.власти. Штат.расписания подлежат гос.регистрации в финансовых органах. Классификация органов исполнительной власти:
Все органы исп.власти выполняют адм.-управленческие функции – это является их отличительной чертой 96. Понятия, особенности и основания административной ответственности Адм. отв-ть это один из видов юр. отв-ти, установленный КоАП РФ и в соответствии с ним законами субъектов РФ, суть которого заключается в претерпевании лицами, совершившими адм. правонарушения, неблагоприятных последствий от назначенных адм. наказаний, состав каковых наказаний определяется перечнем ст.3.2 КоАП РФ. Адм. отв-ть - это один из 2х видов адм. принуждения и в то же время один из видов юр. отв-ти наряду с дисцип., угол. и т.д. Обычно выделяются 2 отличительных признака адм.отв-сти: факт.основание адм. отв-сти и меры отв-сти, которые по своей правовой природе относятся к числу адм. карательных «штрафных» санкций и иные последствия для лиц, виновных в правонарушениях и обязанных эти последствия претерпевать. Наличие факт. основания и разработанная система мер отличают адм. ответственность от иных видов юр. отв-ти. Адм. отв-сть в соответствии со ст.1.1 КоАП РФ устанавливается на 2х уровнях: федер.(в КоАП РФ) и региональном (в законах субъектов РФ). Главным нормативным документом для сферы адм. отв-сти является КоАП РФ, который осуществляет комплексную и детальную регламентацию ее осн. материально-правовых и процесс.вопросов. Федер.законом ставятся особые условия применения мер обеспечения производства по делу об адм. правонарушении и привлечении к адм. отв-ти отдельных должностных лиц. КоАП РФ регулируется суд.-арбитр.порядок рассмотрения дел, а также пересмотра актов о привлечении к адм.отв-ти инд. предпринимателей и юр. лиц. КоАП РФ подробно регулируется отв-сть должн. лиц, военнослужащих и иных лиц, в отношении которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Особенности адм.ответственности:
КоАП РФ предусматривает следующие случаи освобождения от адм. отв-ти: лица в возрасте 16-18 лет, комиссией по делам н/л; при малозначительности адм. правонарушения возможно освобождение от адм. отв-ти. Основания адм.ответственности: 1) нормативное основание, т.е закрепление отв-ти в нормативных актах (КоАП и Закон Свердл.области); 2) факт.основание (заключается в факт.совершении правонарушения, т.е. наличие его состава и события); 3) процессуальное основание, т.е. наличие процессуальных поводов к возбуждению дела (обнаружение правонарушения, поступление заявления). В КоАП РФ также предусмотрены следующие случаи ограничения адм. отв-ти: 1)случай крайней необходимости; 2)невменяемость. Меры адм.отв-ти:
7) дисквалификация, т.е. лишение физ.лица права занимать руководящие должности в исполн. органе управления юр.лица сроком от 6мес. до 3лет 97. Понятие, виды и система административных наказаний Адм. наказания, как это определено в ст.3.1 КоАП РФ, являются установленными гос-вом мерами адм. отв-ти, которые применяются в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В ст.3.2 КоАП РФ закреплены следующие виды адм. наказаний:
8) адм. приостановление деятельности, оно заключается во врем.прекращении деятельности лиц, осуществляющих предприн. деятельность без образования юр. лица, юр. лиц, их филиалов, представительств, структ.подразделений, произв. участков, также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Адм. приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Пределы адм. наказания за совершение адм. правонарушения установлены законом, предусматривающим отв-ть за данное адм. правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении адм. наказания физ. лицу учитываются как характер самого совершенного им адм. правонарушения, личность виновного, его имущ. положение, так и обстоятельства, смягчающие или отягчающие адм. ответственность. При назначении адм. наказания юр. лицу учитываются характер совершенного этим лицом адм. правонарушения, имущ. и фин. положение юр. лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие адм. ответственность. Назначение адм. наказания ни в коей мере не освобождает лицо от исполнения обязанности. 98. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях Задачами производства по делам об адм. правонарушениях в соответствии с КоАП РФ являются: 1) всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,; 2) разрешение его в соответствии с законом; 3) обеспечение исполнения вынесенного постановления; 4) выявление причин и условий, способствовавших совершению адм. правонарушений. Общеправовые принципы производства по делам об адм. правонарушениях: 1) демеократизм; 2) федерализм; 3) приоритет прав и свобод человека; 4) законность; 5) равноправие; 6) разумность. Специальные принципы: 1) гласность (открытость); 2) презумпция невиновности; 3) принцип гос.языка производства. Стадии производства (совокупность процесс. действий): 1 – возбуждение дела; 2 – адм.расследование (является необяз. стадией); 3 – рассмотрение дела; 4 – пересмотр дела (является необяз. стадией); 5 – исполнение постановления по делу. В зависимости от количества стадий производства делятся на производства в общем и упрощенном порядке. Производство в общем порядке ведется с последовательным прохождением дела через стадии возбуждения, рассмотрения, пересмотра и исполнения. Упрощенный порядок производства по делу об адм.правонарушении означает "сжатие" производства и одномоментное совершение процесс.действий, относящихся к различным стадиям производства: возбуждению, рассмотрению и исполнению. Упрощенный порядок производства допускается, если при совершении адм. правонарушения назначается адм. наказание в виде предупреждения или адм. штрафа в размере не более 100рублей, а при нарушении таможенных правил - в размере не более 1000рублей. В этом случае протокол об адм. правонарушении не составляется, а уполномоченным лицом на месте совершения адм. правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается адм. штраф. Доп. требованием для упрощенного порядка производства по делу является отсутствие со стороны лица, в отношении которого ведется производство, заявлений об оспаривании наличия события адм. правонарушения и (или) назначенного адм. наказания. Производство по делу об адм. правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
смерть физ. лица, в отношении которого ведется производство по делу об адм. правонарушении 99. Стадии производства по делам об адм.правонарушениях Стадии производства по делам об адм.правонарушениях Стадии производства (совокупность процесс. действий): 1 – возбуждение дела; 2 – адм.расследование (является необязательной стадией); 3 – рассмотрение дела; 4 – пересмотр дела (является необязательной стадией); 5 – исполнение постановления по делу. Стадия возбуждения дела об адм. правонарушении. Поводами к возбуждению дела являются:
Момент, с которого дело считается возбужденным:
В случае отказа в возбуждении дела об адм. правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений должн. лицом выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об адм. правонарушении. Дело об адм. правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству нарушителя – по месту жительства. Дела об адм. правонарушениях н/л, а также о неисполнении родителями обязанностей по содержанию и воспитанию н/л, о вовлечении н/л в употребление пива или одурманивающих веществ, о появлении в состоянии опьянения н/л, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, потреблении ими наркот. средств или психотропных веществ в общ. местах - по месту жительства лица. Дело об адм. правонарушении, влекущем лишение права управления трансп. средством, может быть рассмотрено по месту учета трансп. средства. Дело об адм. правонарушении рассматривается в 5дневный срок со дня получения судьей, органом, должн.лицом. Срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на 1мес. с вынесением мотив. определения. Дела о нарушении законодательства о выборах и референдуме рассматриваются в 5дневный срок со дня получения судьей протокола об адм. правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается. Адм. расследование (ст.28.7) – необяз.стадия - проводится в течение 1мес., срок может быть продлен еще на 1мес. По окончании расследования составляется протокол и дело передается в суд. Рассмотрение дела. Дело должно быть рассмотрено не позднее 15дней с момента поступления. При рассмотрение дела заслушиваются объяснения физ. лица или законного представителя юр. лица, показания др.лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. Составляется протокол заседания. По результатам рассмотрения дела может быть вынесено постановление о назначении адм. наказания или о прекращении производства по делу об адм. правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу выносится в случае:
По результатам рассмотрения дела выносится определение:
Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку физ. лицу, или законному представителю физ. лица или юр. лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение 3дней со дня вынесения указанного постановления. Судья, орган, должн. лицо вносят в соответствующие орг-ции и соответствующим должн. лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Орг-ции и должн. лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению адм. правонарушения, в течение 1мес. со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должн. лицу, внесшим представление. Пересмотр дела (необяз. стадия) может быть по:
Исполнение постановлений. Постановление по делу об адм. правонарушении вступает в законную силу:
Постановление обязательно для исполнения всеми органами гос. власти, органами мест.с/у, должн. лицами, гражданами и их объединениями, юр. лицами и подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Обращение постановления по делу к исполнению возлагается на судью, орган, должн. лицо, вынесших постановление. Возможна отсрочка исполнения постановления на срок до 1мес. С учетом мат. положения лица, привлеченного к адм. отв-ти, уплата адм. штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должн. лицом, вынесшими постановление, на срок до 3мес. |