ответы госов от ЕГОРОВНЫ. 1. Методика преподавания права как педагогическая наука. Методика обучения праву
 Скачать 1.67 Mb.
|
|
Глава государства выступает как официальный представитель народа, это определяет его место в системе государственной власти. Он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в между» родных отношениях. Президент является высшим должностным лицом. Свои полномочия Президент РФ осуществляет самостоятельно, независимо от других органов государственной власти. Свои полномочия Президент РФ получает от народа на основе закона, поэтому он не подчинен и не подотчетен никому. Президент обладает неприкосновенностью, что подчеркивает его особый статус и обеспечивает устойчивость президентской власти. Президент является Верховным Главнокомандующим России. 85. Понятие и конст.природа местного самоуправления Мест.с/у составляет одну из основ конст. строя и является важным источником осуществления власти народом. В нашей стране на конст. уровне признается и гарантируется мест.с/у, оно является самостоятельным. Нормативной базой, устанавливающей общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы орг-ции мест.с/у в РФ, определяют гос. гарантии его осуществления, является ФЗ от 06.10.03г. «Об общих принципах орг-ции мест.с/у в РФ» (вступил в силу с 1 января 2006г.). Мест.с/у - это система, в которой есть субъекты, объекты, отношения между субъектами по поводу объектов управления, oбъективная и субъективная сторона этих отношений, нормативные акты и акты индивидуального характера. Мест.с/у в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных К.РФ, федер.законами, а в случаях, установленных федер.законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы мест.с/у вопросов мест. значения исходя из интересов населения с учетом истор. и иных местных традиций. Граждане РФ осуществляют мест.с/у посредством участия в местных референдумах, муниц. выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы мест.с/у. Мест.с/у в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов мест. значения, владение, пользование и распоряжение муниц. собственностью (п.1 ст.130 К.РФ). Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО, решение которых в соответствии с К.РФ и ФЗ «Об общих принципах орг-ции мест.с/у» осуществляется населением и органами мест.с/у самостоятельно. К вопросам местного значения поселения относятся:
К.РФ особо указывает на обеспечение прав собственника - владение, пользование и распоряжение муниц.собственностью. Собственником является население, а правом операт. управления ею владеют органы мест.с/у в пределах своей компетенции. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 86. Формы правления в зарубежных странах Форма правления – организация высших органов власти в гос-ве и порядок их образования. Существуют 3 формы правления: монархия, республика и смешанная форма правления. Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в гос-ве полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха (короля) и передается им по наследству. Известно 2 вида монархии: абсолютная и конституционная. Абсолютная монархия (самодержавие) основывается на сосредоточении всей гос.власти в руках одного монарха (Саудовская Аравия, Оман). Для этого вида монархии характерно отсутствие каких-либо представительных учреждений в гос-ве. Конституционная монархия существует в двух видах:
Дуалистическая конституционная монархия предусматривает 2 равноправных полит. учреждения в гос-ве: монархию и парламент, которые делят между собой гос.власть. Монарх никак не зависит от парламента в сфере исполн. власти, он самостоятельно назначает членов правительства, несущих отв-ть только перед ним. Монарх имеет полное право ограничить парламентские законодательные полномочия. Парламентарная конституционная монархия существует в том случае, когда власть монарха ограничивается одновременно в нескольких областях управления гос-ом: в области законодательства, гос.управления, контроля над правительством. Право назначения главы правительства и министров сохраняется за монархом только юридически и только в соответствии с предложениями лидеров партийной фракции, которые занимают большинство мест в парламенте. Правительство гос-ва несет отв-ть за свою деятельность только перед парламентом. Республика – это форма правления, в которой высшая гос. власть принадлежит выборными органами, избираемым на определенный срок и несущим отв-ть перед избирателями. Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские. Президентская республика основана на республиканской форме правления, она характеризуется тем, что президент обладает полномочиями главы гос-ва и главы правительства. Должность премьер-министра отсутствует, и формирование правительства проводится внепарламентским методом. Президент не имеет права роспуска парламента. Парламентарная республика основывается на принципе первенства власти парламента, правительство несет полную отв-ть за свою деятельность перед парламентом. Также в данном случае учреждена должность премьер-министра. Правительство формируется парламентским путем из числа лидеров партии, занимающей большинство мест в нижней палате. Смешанные формы правления – характеризуются сочетанием самых различных элементов форм правления, которые иногда могут быть крайне противоречивыми. 87. Формы территориально-политического устройства и полит. режим зарубежных государств Форма государственного устройства – территориальная организация власти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. Основные формы гос. устройства унитарная и федеративная, редко встречающаяся форма – конфедерация. Унитарное гос-во – целостное централизованное гос-во, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т.п.) не имеют статуса гос. образований, не обладают суверенными правами. К осн. признакам унитар. гос.устройства относят:
Федерация – это гос-во, возникающее в результате объединения ряда субъектов федерации, обладающих относительной полит. самостоятельностью, определенной Конституцией страны (США, Россия). Федерация строится на началах децентрализации. Субъектами федерации – штаты, земли, провинции, кантоны, государства. Основные признаки федерации: территория федеративного гос-ва в политико-адм.отношении - совокупность территорий субъектов федерации, которые не обладают суверенитетом.
Конфедерация – это союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей (военных, экономических и т.п.) (Швейцария). Полит. режим – методы осуществления полит.власти, итоговое полит.состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных полит.сил, функционирования всех полит.институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Основные виды полит. режима – демократический и недемократический. Демократ.режим – это политико-правовой режим, основанный на соблюдении прав и свободы человека и характеризующийся избранием всех ветвей власти в гос-ве (законодательной, исполнительной, судебной). Авторит. режим – политико-правовой режим, сохраняющий монополию на власть и контроль за политической и иными сторонами жизни гос-ва, характеризующийся назначением всех представителей власти (законодательной, судебной, исполнительной). 88. Высшие органы государственной власти в зарубежных странах. Парламент- высший орган гос. власти , наиболее полно выражающий интересы и волю всего народа. Он принимает законы, осуществляет контроль за деятельностью органов испол. власти и высших должностных ли. Он назначает членов констит. И верховного суда, высших долж.лиц: генеральных прокурора и контролёра, принимает решения о ратификации междунар. договоров, санкционирует применение вооруж.сил гос-ва за пределами страны, может устанавливать налоги, принимать гос.бюджт, ревизирует бюджет и др. В нек. государствах формирует др. высшие органы власти. Официальное наименование данного органа может быть различным: парламент, национальное собрание, конгресс, госуд.собрание и др. Структура различна и обусловлена сложившимися традициями. Обычно состоит из 2 палат. В федерациях палаты всегда 2, одна из которых представляет интересы субъектов федерации. В унитарных государствах бывают и двух- и однопалатные парламенты. Во многих странах нижняя палата больше верхней. Депутаты нижней палаты избираются по партийным спискам, мажоритарным округам или по смешанному принципу прямым тайным голосованием избирателей или народными представителями.. Часть депутатов может быть избрана косвенными выборами. Срок обычно- 4-5 лет. В состав парламента могут также входить представители колоний, заморских территорий. Порядок их представительства и участия определяется спец. Законами. Состав верхней палаты может формироваться назначением представителей от каждого субъекта федерации выборами, занятием места по должности. Члены называются сенаторами. Часть сенаторов может избираться мажоритарной системой, а часть – пропорциональной. Нижняя палата и однопалатный парламент переизбираются целиком. Верхняя палата обычно избирается на тот же срок, что и нижняя. В нек. странах первая обновляется с помощью ротации сенаторов, представителей. 89. Конст. право граждан на образование К.РФ о праве граждан на образование. Право граждан на образование закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948г. (ч.1 ст.26). Ст.43 К.РФ «…каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошко., осн. общего и среднего професс.образования в гос. или муниц. ОУ и на предприятиях» «Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в гос. или муниц. ОУ и на предприятии». «Осн. общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования». «РФ устанавливает федер. гос. образов. стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования». Конст. гарантии прав граждан на образование. Ст.5 Закона «Об образовании» говорит о возможности любого гражданина получать образование. Законодательство РФ не содержит никаких дискриминационных положений. Граждане РФ имеют право получать осн. общее образование на родном языке. Ч.2 ст.5 Закона «Об образовании» «Гос-во обеспечивает граждан право на образование путем создания системы образования и соответствующих условий для получения образования» (о системе образования – ст.8). Ст.3 «Гос-во гарантирует граждан общедоступность и бесплатность дошкол., нач. общего, осн. общего, сред. общего образования и нач. професс.образования». Бесплатность сред. професс., высшего професс. и послевузов. професс. образования – на конкурсной основе. Ст.5 ч.5 – о гарантиях получения образования людьми, нуждающимися в соц. поддержке (гос-во полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования). Ч.7 ст. 5 – о гарантиях реализации права на получение образования людьми, имеющими выдающиеся способности «в том числе посредством предоставления им спец. государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Классификация прав граждан на образование. Критерием классификации являются вид образов. программы и тип ОУ:
90. Понятие и особенности правового регулирования деятельности ОУ Образовательным является учреждение, осуществляющее образ.процесс, т.е. реализующее одну или несколько образ.программ и обеспечивающее содерж.и воспит.обучающихся, воспитанников. ОУ является юрид.лицом. Виды ОУ: гос (федер.или находящиеся в ведении субъекта РФ; муниципальные; негос. (частные, учреждение общ.или религиозных организаций) Типы ОУ: учреждения нач.,сред.,высшей проф. подготовки; учреждения доп.образования; спец. (коррекционные); учреждения для детей-сирот. Осн. локальным актом ОУ явл.Устав., кот.разрабатывается учредителем (ст.32), изменения и разработка нового Устава производится общим собранием или Советом ОУ. Устав утвержд.Учредителем и рег-ся в Министерстве. Содержанием Устава – в ст.13. в Уставе должна быть отражены: орг. структура ОУ и структура хоз.деят-ти ОУ; финансирование и осуще-е предприн.деят-ти; полномочия Учредителя, порядок форм-я осн.прав и обязан.участников образ.процесса; закрепление локальных актов ОУ. В каждом ОУ должны быть созданы условия для ознакомления с содержанием Устава и внесения предложений по изменению его положений. ОУ создается Учредителем, рег-ция ОУ производиться заявительно. Необходимые для рег-ции документы: заявление, решение о создании или учред.договор, Устав, документ об уплате гос.пошлины. Рег-ция осуществляется в срок не более 5 раб.дней Права ЮЛ возникают у ОУ с момента его рег-ции. Право на ведение образ.деят-ти – с момента выдачи лицензии. Решение о выдаче ОУ лицензии принимается лицен.комиссией на основе заключ.экспертной комиссии. Получение ОУ лицензии означает, что ОУ нормально обеспечено: площадями; оборудованием; обучающей и научной литературой; условия в ОУ соответствуют сан-гигиен.нормам, имеется мед.обслуживание; организовано питание; занятие ведут квалифицированные преподаватели. К лицензии обязательно приложение, в котором указывается:
На каждое отдельно направление ОУ должно иметь свою лицензию. Аккредитация подтверждается свид-ом. По реш.Учредителя ОУ может быть реорганизовано. Ликвидация ОУ возможна по реш.Учред.или суда ОУ период.проходитаттестацию, целью кот.является установление соответствия уровня знаний выпускников гос.стандартам. срок аттестации – 1р в 5лет. При аттестации проверяют наличие лицензии , результаты за последние 3года (50% выпускников должны иметь полож.оценки).по окончании составляется аттестационное заключение. Отриц.заключение может быть обжаловано в суд. ОУ при отриц.заключ.вправе требовать повторной аттестации, но не ранее 12мес. Аккредитация – подтверждение ОУ его статуса (ВУЗ, ССУЗ или общеобраз.учреждение) Аккредитованные ОУ имеют право выдавать своим выпускникам документы гос.образца Срок аккредитации – 1р в 5лет. Филиалы ВУЗа проходят аттестацию и лицензирование самостоятельно. Управление гос. и муниц.ОУ осуществляется в соответствии законодательством и Уставом ОУ. Принципы управления ОУ: единоначалия и самоуправление. Формы самоуправления: совет попечителей; совет ОУ; общее собрание; пед.совет; совет старшеклассников; родительский комитет. Управление ОУ осуществляется руководителем: заведующий (в ДОУ), директор (в школе), ректор (в ВУЗе). Статус руководителя гос.ОУ федер. подчинения устанавливается Правительством РФ. Органы управления образованием в РФ Управление образованим представляет собой деят-ть органов гос.власти и негос.организаций, направленную на повышение эффективности образования. Система гос управления является 2-уровневой
В муниц.образованиях спец.органы управления образование могут быть созданы по решению органов самоуправления. Компетенция федер.органов управления образованием закреплена в Положении о соответствующих федер.органах управления образованием. |