ответы госов от ЕГОРОВНЫ. 1. Методика преподавания права как педагогическая наука. Методика обучения праву
 Скачать 1.67 Mb.
|
|
75. Ответственность за неосуществление семейных прав и неисполнение семейных обязанности Несоблюдение сем.-правовых норм, нарушение обязанностей субъектами сем. правоотношений ведет к применению санкций, установленных законом. Нормы сем. права предусматривают применение санкций не только за ненадлежащее исполн.обязанностей, но и за неосуществление прав. Ведь семья находится под защитой гос-ва (ст.38 К.РФ) и неосуществление субъектами сем. правоотношений своих прав часто причиняет ущерб и общегос. интересам. Именно поэтому закон формирует эти права одновременно и как обязанности перед гос-ом. Так, воспитание детей является не только правом, но и обязанностью родителей. Неосуществление этого права или ненадлежащее его осуществление рассматривается законом как злоупотребление правом, а виновные могут быть лишены род. прав. Лишение род. прав – это санкция, применяемая в тех случаях, когда здоровье, физ., псих., духовное и нравственное развитие ребенка подвергается опасности вследствие применения родителями неправомерных способов осуществления род. прав, недостойного их поведения или злостного уклонения от выполнения род. обязанностей. Лишение род. прав – мера крайняя. Прежде всего, неблагополучной семье пытаются помочь, но когда интересы ребенка под угрозой и доверить его дальнейшее воспитание родителям никак нельзя, принимается решение о лишении таких родителей род. прав. Родители или один из них лишаются род. прав, если судом будет установлено, что они:
совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своего ребенка или против жизни и здоровья своего супруга – другого родителя ребенка. Последствия огранич. род.прав: родители утрачивают право на лич. воспитание ребенка, но им могут быть разрешены контакты с ребенком (ст.74 СК РФ). Эти контакты осуществляются с согласия органов опеки и попечит. или лиц, у кот. ребенок находится на воспитании (опекунов, прием.родителей, адм-ции дет.учреждения). Контакты не допускаются, если они неблагоприятно отражаются на ребенке (ст.75 СК РФ). Отмена огранич. род.прав возможна только в суд. порядке по иску родителей, в отношении кот.было применено это огранич., но только при условии, если отпали те обстоятельства, кот. к этому привели (изменились сем. обстоятельства, которые создавали угрозу для ребенка, родитель излечился от алкоголизма и т.п.). Суд может отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам (ст.76 СК РФ). Санкции за неосуществление сем.прав и неисполнение обязанностей могут выражаться не только в лишении субъектов сем. правоотношений соответствующих прав, но и в прекращении правоотношения (напр., путем отмены усынов.), в понуждении к реальному исполнению обязанности (напр., взыскание алиментов в принуд. порядке), в ограничении действия права сроком (напр. при взыскании алиментов супругом, когда он недостойно вел себя в период совместной жизни) и т.д. За неисполнение ряда сем.-правовых обязанностей наступает угол.отв-ть. Так, к угол. отв-ти могут быть привлечены родители, злостно уклоняющиеся от уплаты алиментов, а также взрослые дети за уклонение от содержания своих нетрудоспособных родителей. Защита нарушенных или оспариваемых сем. прав осуществляется в суд. и адм. порядке. Суд. защита сем. прав является основной и применяется при разрешении большинства сем. конфликтов, которые рассматриваются по нормам ГПК. Например, только судом производится лишение род. прав и отмена усынов. Только суд может признать брак недействительным. Гос. органы рассматривают сем.-правовые споры лишь в случаях, прямо указанных в СК РФ. Так, разрешение ряда споров, связанных с воспитанием детей, отнесено к компетенции органов опеки и попечительства, кот. в силу закона являются органы мест.с/у. Органы опеки и попечительства как органы привлекаются судом при рассмотр. всех споров, связанных с воспитанием детей. Их участие обязательно и при исполнении решений судов о передаче или отобрании детей у родителей или др. лиц. . Порядок лишения род.прав установлен в ст.70 СК РФ. При лишении родителей (или одного из них) род. прав они теряют всякую возможность участвовать в восп. ребенка и даже иметь с ним любые контакты. Родители теряют также все др.права, основанные на факте родства с ребенком (ст.71 СК РФ). Лишение род. прав затрагивает и гражд. статус родителей: они не могут быть опекунами (попечителями), прием.родителями и усыновителями др.детей. Они также не могут давать согласие на усыновление своего кровного ребенка др. лицами. Само лишение род. прав является бессрочным. Однако законом предусмотрена возможность восстановления в род. правах (ст.2 СК РФ). Ограничение род. прав состоит в отобрании ребенка от родителей с утратой родителями права на его личное воспитание (ст.73 СК РФ). Ограничение род.прав производится в интересах ребенка в тех случаях, когда родители перестают заботиться о ребенке и оставление его с родителями становится для него опасным. Ограничение род.прав производится в суд.порядке. Дела об огранич. род.прав рассматриваются в порядке искового производства с обязат. участием прокурора и органов опеки и попечительства. Иск в суд могут предъявить те органы и орг-ции, в чьи обязанности входит охрана прав н/л детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам н/л и т.п.), близкие родственники ребенка и др.лица (работники ДОУ, школ, леч. и др. учреждений, а также прокурор). В отличие от лишения род.прав эта мера применяется в случаях, когда родители не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои род. права не по своей вине (псих. или иное тяжелое заболевание, стечение тяжелых жизн. обстоятельств и т.п.) или когда оставление ребенка с родителями опасно для него вследствие их поведения, однако лишение род. прав, по мнению суда, является нецелесообразным. В последнем случае поведение родителей в течение 6мес. находится под контролем органа опеки и попечительства. Если родители в указанный срок не изменят свое поведение в лучшую сторону, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении таких родителей род.прав. В интересах ребенка иск может быть предъявлен и до истечения 6мес. срока. 76. Понятие и условия заключения трудового договора. Виды трудового договора. Основания прекращения трудового договора ТД – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с кот.работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной труд. функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК, законами и иными норм.-правовыми актами, содержащими нормы труд.права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику з/плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением труд.функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. По ТД работник выполняет труд.функцию, т.е. работает по конкретной специальности, квалификации, должности. ТД имеет личный характер в силу того, что выполнение труд.функции возможно только лично работником, поскольку труд.способностью может распорядиться ее обладатель. ТД – это двустороннее соглашение. Сторонами ТД являются работник и работодатель. Работник – физ.лицо, вступившее в труд.отношения с работодателем. По общим правилам вступить в труд.отношение может лицо, достигшее 16лет (ст.63 ТК РФ). Работодатель – физ. либо юр.лицо (организация), вступившее в труд. отношения с работником. Содержание ТД определяется взаимным согласием его сторон. Содержание ТД составляет совокупность его условий, определяющих права и обязанности работника и работодателя. Различают два вида условий ТД:
Производные условия в силу закона обязательны для выполнения, поэтому о них стороны не договариваются. Непосредственные условия делятся на необходимые (обязательные) и факультативные (дополнительные). Остальные же условия, перечисленные в ст.57ТК РФ, направлены на конкретизацию прав и обязанностей сторон ТД. Факультативные (дополнительные) условия (об установлении испыт.срока; об установлении неполного раб. времени; о неразглашении охраняемой законом тайны; об обязанности работника отработать после обучения определенный период времени, если обучение производилось за счет средств работодателя и др.) не влияют на существование ТД. Условия ТД могут быть изменены только по соглашению сторон и в письм.форме. Соглашение об изменении условий ТД является неотъемлемой частью ТД. По общему правилу законодатель запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной ТД (ст.60 ТК РФ). Виды ТД. ТД могут заключаться: на неопред.срок; на опред.срок не более 5лет (срочный ТД), если другой срок не установлен ТК и иными ФЗ. Срочный ТД заключается в случаях, когда труд.отношения не могут быть установлены на неопред.срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. По истечении определенного договором срока ТД расторгается в соответствии с п.2 ст.77 ТК РФ. ТД прекращается только при наличии определенных оснований его прекращения. Основанием прекращения ТД называется жизн. обстоятельство, которое закреплено в законе как юр.факт для прекращения труд. отношений работников с работодателями. Перечень оснований прекращения ТД предусмотрен во многих статьях: ст.71 ТК РФ закреплен порядок увольнения по результатам испытания; ст.77 ТК РФ называет общие основания прекращения ТД. Ст.81 ТК РФ указывает как общие, так и некоторые доп.основания прекращения ТД по инициативе работодателя (п. 4,7,8,9,10,13), которые применимы для отдельных категорий работников. Ст.83 ТК РФ предусматривает обстоятельства, не зависящие от воли сторон, по которым может быть расторгнут ТД (призыв работника на воен.службу; восстановление на работе прежнего работника; неизбрание на должность; признание полностью нетрудоспособным; смерть работника или работодателя - физического лица; наступление чрезвычайных обстоятельств). Законодательством могут устанавливаться и др. доп. основания прекращения ТД (п.14ст.81 ТК РФ). Например, ст.278,288,336 ТК РФ, ФЗ «Об основах муниц.службы в РФ», ФЗ «О гос. гражд.службе РФ. Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными ФЗ, ТД может быть прекращен по основаниям, установленным в тексте ТД. Труд.законодательством для некот.категорий работников установлены доп. гарантии при увольнении (ст.261,269,374 ТК РФ и др.).Увольнение работников, произведенное с нарушением установленных для них гарантий, является незаконным. Ст.394 ТК РФ указывает правовые последствия признания увольнения незаконным. 77. Рабочее время и время отдыха по трудовому праву, Трудовая дисциплина Раб.время – это время, в теч.кот. работник в соответствии с правилами внутр.труд.распорядка орг-ции и условиями ТД должен исполнять труд.обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными норм. прав.актами относятся к раб.времени. Например, в раб. время включаются спец.перерывы для обогрева и отдыха в холодное время года на откр.воздухе (ст.109ТК РФ); доп.перерывы для кормления ребенка в возрасте до полутора лет (ст.258 ТК РФ). Помимо общего понятия раб. времени в законодательстве различаются его виды: нормальное, сокращенное, неполное. Спец. нормами регулируется работа в ночное время, работа сверх установленной продолжительности. Раб. время различается по его режиму и учету. Норм.продолжительность раб. времени, т.е. максимально допустимая, не может превышать 40ч. в неделю. Действующее законодательство предусматривает случаи сокращенного раб. времени:
Норм.продолжительность раб. времени сокращается: на 16ч. в неделю – для работников в возрасте до 16лет; на 4ч. – для работников в возрасте от 16 до 18лет; на 5ч. – для работников, являющихся инвалидами (ст.92 ТК РФ). Для пед. работников устанавливается продолжительность раб. времени не более 36ч. в неделю, для мед. работников – не более 39ч.в неделю (ст.333,350 ТК РФ). Сокращенная продолжительность раб.времени может устанавливаться кол.дог. или локальным норм. актом орг-ции за счет собственных средств этой организации. Неполное раб. время в отличие от сокращенного раб. времени устанавливается не в нормативном порядке, а по соглашению сторон ТД. Работник, желающий работать на условиях неполного раб.времени, вправе согласовать это условие с работодателем. Работодатель обязан устанавливать неполный раб.день или неполную раб.неделю по просьбе некот.работников: берем.женщины; одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до 14лет (ребенка-инв. в возрасте до 18лет); а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с мед. заключением (ст.93 ТКРФ). Инициатива об установлении неполного раб. времени может исходить и от работодателя. В этом случае он должен предупредить работника об изменении существенных условий труда в письм.форме не позднее чем за 2 мес.до их введения (ч.2ст.73 ТК РФ). Если работник отказывается от продолжения работы на условиях соответствующих режимов раб.времени, то ТД расторгается по п.2 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников с предоставлением работнику гарантий и компенсаций. Осн.вопросы режима раб. времени регламентируются правилами внутр. труд. распорядка орг-ции или кол.договором. Дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, кол.дог., соглашениями, ТД, локальными норм.актами орг-ции. Дисциплина труда – это система мероприятий и средств по установлению, соблюдению и обеспечению внут. труд. распорядка организации. Методами укрепления дисциплины труда являются убеждение, поощрение, принуждение (т.е. дисциплинарное воздействие). Труд.распорядок орг-ции определяется правилами внут. труд.распорядка. Правовое регулирование внутр. труд. распорядка осуществляется на основе гл.29 и 30 ТК РФ. Правила внут.труд.распорядка орг-ции – локальный норм. акт, регламентирующий в соответствии с Кодексом и иными ФЗ порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности, отв-ть сторон ТД, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования труд.отношений в орг-ции. Правила внут.труд. распорядка орг-ции утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников орг-ции. Работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внут.труд. распорядка при приеме его на работу (ст.68 ТК РФ). Правила внут. труд.распорядка должны быть доступны для ознакомления работников. Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с ФЗ. Уставы и положения о дисциплине действуют в тех отраслях (сферах деятельности), где строгое соблюдение трудовой дисциплины имеет особенно важное значение (ж/д транспорт РФ; в атомной энергетике; таможенная служба РФ; морской транспорт и др.) 78. Основные принципы и источники трудового права. Субъекты трудового права Принципы выражают сущность труд.права как особой отрасли права, основной целью которой является социальная защита человека труда. Общая характеристика принципов трудового права Исходя из общепризнанных принципов и норм м/н права и в соответствии с К. РФ осн. принципами труд. права признаются:
Источники права – гос.-официальные способы выражения и закрепления норм права, придания общим правилам поведения общеобязательного, общеюридического значения. Современные источники права – это официальные документы, содержащие правовую (общеобязательную) информацию, говорящую о правах, обязанностях либо ответственности физических или юридических лиц. Система труд.законодательства и иные норм. праве акты, содержащих нормы трудового права:
В случае противоречий между Кодексом и иными федер. законами, содержащими нормы труд.права, применяется Кодекс (ч.8 ст.5 ТК РФ). По своей юр. силе в сфере регулирования труд. отношений ТК РФ в определенной мере приравнивается к ФКЗ. Субъекты труд.права – это участники общ.отношений, регулируемых труд.законодательством, которые обладают труд.правами и обязанностями и могут реализовывать их. В труд.праве гражданин обладает труд. правоспособностью (способностью иметь труд. права), труд.дееспособностью (способностью своими действиями осуществлять труд. права и обязанности) и деликтоспособностью (способностью нести ответственность за труд.правонарушения). Все эти 3 элемента возникают одновременно и называются труд. правосубъектностью. Труд.правосубъектность является необходимой предпосылкой, условием для возникновения правоотношений труд.права. Чтобы стать субъектом труд. права, необходимо обладать трудовой правосубъектностью. Предметом труд.права являются труд.и производные от них отношения, поэтому субъектами труд. права выступают стороны труд.и тесно связанных с ними отношений. В этой связи субъектами труд.права могут быть: граждане; работники; работодатели (орг-ции любых организационно-правовых форм или физ.лица); объединения работодателей; представители работников, в том числе профсоюз.органы и иные уполномоченные работниками выборные органы; органы надзора и контроля за соблюдением труд. законодательства; органы по рассмотрению труд.споров; органы службы занятости. 79. Особенности регулирования труда пед.работников К пед. деят-ти допускаются лица, имеющие образов. ценз, который определяется в порядке, установленном тип. положениями об ОУ соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ (ч.1 ст.331 ТК РФ). К пед. деят-ти не должны допускаться лица, которым эта деят-ть запрещена по приговору суда или по мед. показаниям, а также имеющие судимость за отдельные преступления (ч.2 ст.331 ТК РФ). Замещение всех должностей научно-пед. работников в ВУЗ производится по ТД, заключаемому на срок до 5 лет (ч.1 ст.332 ТК РФ), чему предшествует конкурсный отбор. Конкурсный отбор не проводится на должности декана факультета и зав. кафедрой. Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении РФ утверждено приказом Минобразования России от 26 ноября 2002 года № 4114. Должности декана факультета и зав.кафедрой ВУЗа являются выборными. Порядок выборов на эти должности определяется уставом ВУЗа. В гос. и муниц. ВУЗах должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения ТД. Проректоры принимаются на работу по срочному ТД, срок которого заканчивается по окончании полномочий ректора. По представлению ученого совета высшего учебного заведения учредитель (учредители) может продлить срок пребывания в должности ректора до достижения им возраста 70 лет. По представлению ученого совета высшего учебного заведения ректор вправе продлить срок пребывания в должности проректора, декана факультета, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста 70 лет. Лица, занимающие указанные должности и достигшие данного возраста, переводятся с их согласия на иные должности, соответствующие их квалификации. В соответствии со ст.333 ТК РФ пед.работникам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности пед. работникам ОУ с учетом особенностей их труда продолжительность раб. времени (норма часов пед. работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ. Пед. работники могут работать по совместительству, в т.ч.е по аналогичной должности, специальности. В соответствии со ст.334 ТК РФ пед. работникам ОУ предоставляется ежегодный осн. удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность кот. определяется Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 года № 724 «О продолжительности ежегодного осн. удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого пед. работникам ОУ» определена продолжительность указанного отпуска пед. работников в зависимости от занимаемой ими должности и вида учебного заведения, в котором они работают. Пед. работники ОУ на основании ст.335 ТК РФ имеют право не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы использовать длительный отпуск продолжительностью до 1года. Порядок и условия предоставления этого отпуска определяются учредителем и (или) уставом ОУ. В соответствии со ст.335 ТК РФ работодатель обязан предоставить данный отпуск пед. работнику при наличии 10 лет непрерывного пед. стажа и при отсутствии регламентации его предоставления в локальных актах образовательного учреждения. Однако вопрос об оплате этого отпуска решается самим ОУ. Поэтому оплата может стать обязанностью работодателя только при наличии соответствующего условия в локальных документах ОУ. В ст.336 ТК РФ перечислены доп. основания прекращения ТД с пед. работниками. К их числу относятся:
80. Трудовые споры и порядок их разрешения Конституцией РФ признается право на инд. и кол. труд.споры. Закрепление этого права является важнейшей гарантией соблюдения труд.прав работающих граждан. В широком смысле труд.споры представляют собой не что иное, как разновидность соц. конфликта. В более узком понимании труд. спор следует рассматривать как юр.конфликт, определяемый как «противоборство субъектов права, в связи с применением, нарушением или толкованием правовых норм». Среди форм разрешения противоречий выделяют:
Труд.споры различаются по своему субъектному составу, характеру разногласий и порядку рассмотрения, соответственно этим основаниям они могут быть классифицированы. По субъектному составу все споры в области трудовых правоотношений делятся на индивидуальные и коллективные. Субъектом инд.спора является определенный работник, заявляющий требование о восстановлении или признании своих прав. Кроме того, субъектом инд. спора может быть гражданин, изъявивший желание заключить ТД с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. Субъектом кол.труд. споров является труд. коллектив или представители работников, заявляющие требования по поводу установления и изменения условий труда (включая з/плату), заключения, изменения и выполнения кол.договоров, соглашений. По характеру разногласий труд. споры дифференцируются на исковые и неисковые. К спорам искового характера относятся разногласия, возникающие в связи с применением нормативных актов, договоров, соглашений о труде. Споры искового характера, как правило, индивидуальны. Инд. трудовые споры искового характера рассматриваются
По порядку рассмотрения труд. споры подразделяются на споры, рассматриваемые: общим порядком (последовательное рассмотрение спора в комиссии по трудовым спорам, затем в суде);
Коллективные трудовые споры разрешаются примирительными комиссиями, с участием посредника, трудовыми арбитражами. Порядок рассмотрения инд. трудовых споров В ТК РФ отсутствуют какие-либо ограничения сферы применения общего порядка рассмотрения труд.споров в зависимости от вида собственности или организационно-правовой формы организаций. Органы по рассмотрению инд. труд. споров: комиссии по трудовым спорам и суд (ст. 382 ТК РФ) Работник может обратиться в комиссию по труд.спорам в 3мес.срок со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Комиссия обязана рассмотреть спор в течение 10кд со дня подачи заявления (ст. 387 ТК РФ). Решение комиссии по труд.спорам подлежит немедленному исполнению в течение 3дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование. Инд.труд. споры также рассматривают мир. судьи и районные суды. к компетенции суда непосредственное разрешение ряда труд. споров в качестве первой инстанции. Так, непосредственно в судах рассматриваются заявления:
Рассмотрение труд.споров в суде в целом подчиняется общим требованиям гражд. судопроизводства. Процедура рассмотрения трудовых споров в суде регулируется трудовым и гражданским процессуальным законодательством. ГПК РФ исходит из принципа равенства прав участников правоотношений. 81. Труд несовершеннолетних В связи с тем, что н/л – лица в возрасте до 18лет – в нашей стране отнесены к особой категории граждан, ТК РФ в гл.42 предусматривает особенности рег-ния их труда. Особенности рег-ния труда – это нормы, которые частично ограничивают применение общих правил или предусматривают доп.правила. В соответствии со ст.63 ТК РФ заключение ТД допускается с лицами достигшими возраста:
Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18лет на работах с вредн.и опасн.условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, торговля спиртными напитками, работа в ночных клубах). При приеме на работу эти лица должны пройти предварит. обязательный мед.осмотр. Целью этого осмотра является выявление пригодности лица моложе 18лет по состоянию здоровья к работе, на которую он поступает. Кроме предварит.медосмотра эти лица обязаны проходить ежегодные медосмотры до достижения ими возраста 18лет. Ст.70 ТК РФ: н/л принимаются на работу без испыт.срока. Н/л работников запрещается направлять в служебные командировки (ст.268 ТК РФ), привлекать к сверхурочной работе (ст.99 ТК РФ), работе в ноч.время (ст.96 ТК РФ), в вых. и нераб. праздничные дни (за исключением творческих работников средств масс. инф-ции, орг-ций кинематографии, театров, цирков, професс.спортсменов). Также ограничивается масса тяжестей для переноски, передвижения.
При повременной оплате труда з/плата этим работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. При полной продолжительности ежеднев.работы работодатель за счет собственных средств может производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий. Работникам в возрасте до 18лет предоставляются удлинен.отпуска не менее 31кал.дня (ст.267 ТК РФ). В 1ый год работы этим лицам оплач. отпуск может быть предоставлен до истечения 6мес. непрерывной работы по их письм.заявлению (ст.122 ТК РФ). Ежегод. осн.оплач.отпуск предоставляется в удобное для них время. Запрещается замена ежегодного отпуска денежной компенсацией (ст.126 ТК РФ) Расторжение ТД по инициативе работодателя (за исключ.случая ликвидации орг-ции) помимо соблюдения общ.порядка допускается только с согласия соответствующей гос.инспекции труда и комиссии по делам н/л. Если работник в возрасте до 18лет уволен без согласия хотя бы одного из указанных органов, то он подлежит восстановлению на работе в суд.порядке. При этом суд по требованию работника может внести решение о выплате ему денежной компенсации морал. вреда, причиненного указанными действиями. Размер компенсации определяется судом. 82. Конституция РФ как основной источник конституционного права К.РФ принята всенародным голосованием 1212.93г., явилась логическим завершением конст. реформы. Начало этой реформы связано с образованием на первом Съезде народ.депутатов РСФСР в 1990г. Конст. комиссии. Основанием проведения реформы явился тот факт, что действующая в то время К.1987г. перестала соответствовать современным реалиям. В 1993г. Президентом было созвано Конст. совещание, состоящее из 5 раб. групп. На их рассмотрение было вынесено несколько проектов, в результате был принят за основу президентский проект. Текст К. начинается с преамбулы, содержащей декларативные положения от имени народа. К.РФ состоит из 2х разделов, первый из которых содержит 9 глав: 1) Основы конституционного строя (ст.1-16); 2) Права и свободы человека и гражданина (ст.17-64); 3) Федеративное устройство (ст.65-79);
К.РФ является Основным законом РФ, хотя такой пометки в тексте К.РФ нет, в отличие от ее зарубежных аналогов. К.РФ обладает верховенством по отношению ко всем прочим законам и норм.актам, которые должны в свою очередь соответствовать положениям К.РФ (в случае противоречия нормы закона и К.РФ применяется норма К.РФ, если К.РФ не предусматривает иное) и высшей юр. силой. К. имеет прямое действие. Это означает, что при правоприменении она может быть использована непосредственно, т.е. на ее нормы можно сослаться в правоприменительном документе, жалобе, исковом заявлении и так далее при условии, что норма не требует доп. законодательной регламентации. К. является как бы почвой для принятия других законов, поскольку устанавливает основы конст. строя, федеративное устройство РФ, полномочия ряда важнейших гос. органов, их компетенцию, а также порядок замещения федер. должностей (таких, например, как судьи, Президент, депутаты и т.д.). К. РФ закрепляет основные принципы функционирования механизма гос-ва, задает систему «сдержек и противовесов». Но главное в К.РФ - это закрепление прав и свобод человека и гражданина. Некоторые положения К.РФ требуют официального истолкования, поскольку могут быть трактованы неоднозначно. Офиц.толкование К.РФ дается в постановлениях Констит. Суда РФ, являющегося высшим суд.органом, обладающим компетенцией по разъяснению конституционных норм. По своей структуре и содержанию К.РФ довольно близка к традиционным конституциям развитых демократии.стран мира. Основные юридические свойства Конституции:
К. РФ 1993г. стабильна и имеет сверхжёсткий характер, который обеспечивается очень сложным даже по мировым стандартам порядком её изменения, закреплённым в главе 9 К. Нормы К. обладают повышенной устойчивостью и практически не могут быть изменены. За более чем 10 лет действия К. РФ в нее не было внесено ни одной (!) поправки, кроме изменения в тексте К. названий некот. субъектов федерации. Инициатива изменения К. и внесения в неё изменений может исходить от:
Главы 1, 2 и 9 "Основы конст.строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конст. поправки и пересмотр К." не могут быть изменены парламентом, а только путем пересмотра всей К. В этом случае по решению не менее 3/5 от общего числа депутатов ГД Совета Федерации созывается Конст.Собрание. Оно либо подтверждает неизменность К., либо разрабатывает проект новой Конституции. Соотношение К.РФ и конституций республик РФ В РФ каждая республика имеет свою К.Взаимосвязь конституций выражена формулой о соответствии К. республик К.РФ. Разрешение дел о таком соответствии возложено на Конст.Суд РФ. Положения К.республик, признанные Конст. Судом РФ несоответствующими К.РФ, утрачивают силу и должны быть устранены из Конституций республик. 83. Федер. собрание РФ – парламент России ФС РФ - Парламент РФ - является представительным и законодательным органом РФ. Парламент — неотъемлемое условие существования правового и демократического гос-ва. В настоящее время аналогичные органы существуют почти во всех гос-вах с республиканской (Германия, США и др.) и даже монархической (Великобритания) формами правления. ФС – конст.орган, осуществляющий в РФ гос. власть. Представительный орган - это такой орган гос-ва, назначение и порядок формирования которого предполагает, что он олицетворяет собой многонац. народ России. Состав его формируется из представителей народа - депутатов Гос.Думы и членов Совета Федерации. Депутаты Гос.Думы РФ не являются назначенными чиновниками, а занимают свои должности в результате свободного волеизъявления народа путем выборов. Выборы в Гос. Думу РФ проводятся в соответствии с ФЗ «О выборах в Гос.Думу». Члены Совета Федерации замещают места в Совете Федерации по должности. Депутаты Гос.Думы осуществляют представительство от имени всего народа. Члены Совета Федерации осуществляют представительство от имени субъектов РФ в соответствии с принципом федерализма. Законодательный орган гос-тва — это такой орган гос-ва, основной компетенцией которого является издание законов. ФС осуществляет в РФ законодательную власть. ФС является постоянно действующим органом. Гос.Дума собирается на первое заседание на 13ый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Гос.Думы ранее этого срока. Заседание Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Гос.Думы нового созыва полномочия Гос.Думы прежнего созыва прекращаются. Совет Федерации и Гос.Дума заседают раздельно. Совет Федерации и Гос.Дума структурно и организационно независимы друг от друга и в то же время очень тесно взаимосвязаны через осуществление целого ряда полномочий (оба органа задействованы в осуществлении законодательного процесса, процедуре отрешения от должности Президента РФ и др.). Законодательная деятельность осуществляется ими в тесном взаимодействии. И все же в этом вопросе главное место занимает Гос.Дума РФ, поскольку может преодолеть противодействие Совета Федерации при принятии закона. Заседания Совета Федерации и Гос.Думы являются открытыми. В предусмотренных регламентом палаты случаях заседания проводятся раздельно. Обе палаты могут собираться совместно для заслушивания:
Гос.Дума может быть распущена Президентом РФ в случае трехкратного отклонения предложенной Президентом кандидатуры на пост Председателя Правительства РФ и в случае выражения Гос.Думой недоверия Правительству РФ (по этому основанию Гос.Дума не может быть распущена в течение года после ее избрания). В случае роспуска Гос. Думы РФ Президент назначает выборы в Гос. Думу РФ. Вновь избранная Гос. Дума собирается не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Гос.Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия решения по этому вопросу Совета Федерации. 84 .Конст.-правовой статус Президента Президент РФ является главой гос-ва, означает, что во всей иерархии гос.органов РФ он занимает доминирующее положение. Россия является президентской республикой однако многие ученые называют ее суперпрезидентской, настолько широкими полномочиями обладает глава гос-ва при отсутствии реальной возможности воздействовать на его решения со стороны как либо органов. Статусу Президента РФ в К.РФ посвящена специальная глава. Президент РФ является высшим должн. лицом. Он является гарантом К.РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти. Таким образом, он стоит как бы над всеми прочими органами. Последнее положение К.РФ показывает что деление органов на исполнительные, законодательные и судебные в значительной степени относительно. Показателем его особого статуса выступает то, Президент РФ определяет основные направлен внутренней и внешней политики РФ. Ежегодно он обращается к Федер. Собранию РФ с посланием, в котором подводит итоги своей деятельности за год, а также формулирует задачи на следующий год. Президент РФ обладает очень широкими полномочиями, в частности он назначает с согласия Гос.Думы Председателя Правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ, принимает решение об отставке Правительства РФ, представляет Гос.Думе РФ кандидатуру для назначения на должность Председателя Центр.банка РФ, по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и ocвобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федер.министров, определяет Совету Федерации кандидатуры для назначения должности седей Конст.Суда, Высшего арбитражного Суда, а также кандидатуру Ген. прокурора РФ, назначает судей других федер. судов, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, утверждает военную доктрину РФ, формирует Администрацию Президента РФ, назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федер.Собрания дипломатических представителей РФ в иност. гос-вах и международных организациях. Президент РФ занимает особую роль в системе государственной власти и не может быть отнесен к какой-либо ветви власти. В российской системе государственных органов он выполняет как бы роль арбитра между другими органами. Президент РФ является главой государства, осуществляет управленческие полномочия и в то же время издает нормативные указы. |