Земельное право 19.11. 1. Оборотоспособность земельных участков

• Название: 1. Оборотоспособность земельных участков
• Дата: 23.06.2022
• Размер: 74.31 Kb.
• Имя файла: Земельное право 19.11.docx
• Тип: Кодекс; #611625
• страница: 2 из 9

Понятие оборота земельного участка

В узком понимании земельный оборот – это совокупность:

• 
  гражданско-правовых сделок с участками;
  
• 
  возникающих на основании таких сделок обязательственных правоотношений.
  

В широком понимании оборот земельных участков включает все юридически значимые действия и события, вследствие которых возникают, видоизменяются и прекращаются субъективные права на землю. Земельный оборот включает:

• 
  переход участков из одних частных рук в другие;
  
• 
  предоставление публичных земель физическим лицам, коммерческим структурам и другим организациям в собственность, аренду или временное пользование.
  

Земельный оборот является частью общегражданского. Он предполагает юридическое оформление перехода материальных благ, связанных с владением и использованием земель. Специфика товарооборота в рассматриваемой сфере обусловлена:

• 
  исключительной значимостью земельных ресурсов для государства и общества;
  
• 
  естественными качествами земель как объектов гражданских правоотношений.
  

Правовое регулирование оборота земельных участков

Регламентация земельного оборота отражает компромисс между частноправовыми и публичными интересами. Она направлена на:

• 
  обеспечение землевладельцам, арендаторам, землепользователям и другим заинтересованным лицам возможности получать подходящие земельные участки, владеть ими, извлекать полезные свойства и свободно распоряжаться;
  
• 
  гарантирование публичных интересов государства и общества, в том числе в сфере экономики, экологии, национальной безопасности.
  

Основания возникновения субъективных прав на земельные участки (неисключительный перечень):

• 
  административные акты органов местного самоуправления исполнительной госвласти;
  
• 
  судебные вердикты, устанавливающие право лица на конкретный участок;
  
• 
  приобретательная давность (неприменима к участкам муниципальной и госсобственности);
  
• 
  сделки частных лиц друг с другом, а также с уполномоченными госструктурами;
  
• 
  наследование (применительно к физическим лицам);
  
• 
  обращение взыскания за долги;
  
• 
  создание, реорганизация, ликвидация юридического лица – собственника участка;
  
• 
  изъятие в пользу государства или муниципалитета, мотивированное публичными нуждами, нерациональным землепользованием и др.
  

Распространенные сделки, опосредствующие оборот земельных участков:

• 
  купля-продажа;
  
• 
  дарение;
  
• 
  обмен;
  
• 
  передача в уставной ка¬питал.
  

Субъективные права граждан и организаций на участки удостоверяются согласно Федеральному закону № 122 «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 14 данного Закона госрегистрация возникновения и перехода прав на участки подтверждается одним из таких документов:

• 
  свидетельство о госрегистрации прав, оформляемое только в традиционной бумажной форме;
  
• 
  выписка из ЕГРП, могущая быть обычным или электронным документом.
  

В случаях, когда основанием возникновения вещных прав на землю является договор, чиновник Росреестра проставляет на нем удостоверяющую факт регистрации отметку. Если договор имеет электронную форму, отметка делается с помощью квалифицированной электронная цифровая подпись.

Дискуссия о возможности признания земель объектом гражданского оборота

В СССР существовала государственная монополия на природные ресурсы. Земля была исключена из гражданского товарооборота. В современной России она свободно покупается и продается. В отношении земли возникают и прекращаются вещные права. Остается открытым вопрос о том, что именно является предметом гражданского оборота: собственно земля или земельный участок?

Гражданский кодекс РФ не содержит определения категории «земля» как объекта гражданских правоотношений. В зависимости от контекста в это понятие вкладывается разное значение.

В ст. 129 ГК РФ о земле упоминается как о вещи: «земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться». В ст. 130 ГК РФ законодатель называет вещью земельный участок, причем противопоставляет его с землей. Дословно: «к недвижимым вещам… относятся земельные участки… и все, что прочно связано с землей».

Обратим внимание на наименование главы 17 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» и первой статьи этой главы (ст. 260) «Общие положения о праве собственности на землю».

В названиях и тексте остальных 25 статей этой главы речь идет о праве собственности и вещных правах на участки, а не на земли как таковые.

Таким образом, единства терминологии в отношении земли ГК РФ не демонстрирует.

Не возникает сомнений по поводу гражданской оборотоспособности земельных участков. Вопрос о том, может ли быть признана объектом гражданского оборота земля, остается дискуссионным в науке. К правоприменительной практике ближе всего такие подходы:

• 
  земля – абстрактная категория, характеризующая лишь связь с природой;
  
• 
  земли – это совокупность участков, объединенных в одну категорию по целевому назначению;
  
• 
  слово «земля» – сокращенное обозначение земельного участка.
  

В российских реалиях частное лицо, гражданин, иностранец, коммерческая структура или иная организация могут владеть участком, но не землей как таковой. В публичной собственности могут находиться как целинные земли, так и участки.

Формирование участка – одно из необходимых условий предоставления земельных ресурсов во владение и пользование частному собственнику.