ЗК РФ Статья 39.14. В соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности осуществляется в следующем порядке:
- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
- подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
К данному заявлению необходимо приложить (перечень прилагаемых документов установлен Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»):
- документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя документ, подтверждающий полномочия представителя;
- схему расположения земельного участка.
Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь земельного участка, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории.
Форма схемы утверждена Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».
Кроме того, данная схема может быть подготовлена гражданином самостоятельно с помощью специализированных программ, либо путем обращения к кадастровому инженеру.
Согласно ст. 39.6, ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление и продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 настоящих статей. Порядок и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности определен вст. 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае если земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, гражданин может обратиться в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка, с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка.
Вместе с тем, при наличии оснований предусмотренных п. 2 ст. 39.3, п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин также вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, с приложением документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренных для каждого основания Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1.
С 01.01.2017 г. вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно данных изменений, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют:
- органы местного самоуправления городских поселений в отношении земельных участков, расположенных на территории таких поселений;
- органы местного самоуправления муниципального района, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав этого муниципального района.
Таким образом, заявителю необходимо определиться с местоположением испрашиваемой территории, на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, в том числе с помощью общедоступного ресурса - публичная кадастровая карта, содержащей справочную информацию по объектам недвижимости в режиме on-line (http://pkk5.rosreestr.ru), после чего лично, посредством почтовой связи, либо по электронной почте, обратиться с соответствующим заявлением с приложением документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, в администрацию городского поселения, на территории которого намерены испросить земельный участок, либо в администрацию Кольского района, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельских поселений.
Для получения более подробной информации о процедуре предоставления земельных участков можно обратиться в Управление муниципальным имуществом администрации Кольского района по адресу: г. Кола, пр. Советский, д. 50, 1 этаж, каб. № 7, в следующие приемные часы: среда с 09:00 до 13:00, четверг: с 14:00 до 17:00.
6.Предостановление земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Каков порядок предоставления земельных участков для благоустройства, организации парковок и иных целей, не связанных со строительством?
Предоставление земельных участков для целей не связанных строительством, а именно для ведения индивидуального огородничества (выращивания овощных и плодово-ягодных культур), для установки индивидуальных металлических гаражей, для размещения некапитальных объектов придорожного сервиса, гостевых автостоянок, парковок и карманов, для размещения временных (открытых) автостоянок, для благоустройства территории, в том числе устройства озелененных территорий, зон отдыха населения, детских и спортивных площадок, в целях сельскохозяйственного использования, для организации полигонов, мест открытого складирования и площадок для хранения (свалки, складирование металлов, стройматериалов, пиломатериалов, грунта и т.д.), под карьеры для добычи полезных ископаемых, для производства строительных работ по утвержденному проекту вне пределов земельного участка, отведенного под строительство объекта капитального строительства (прокладка инженерных коммуникаций, временный отвал грунта, складирование строительных материалов, установка строительной техники и инженерных сооружений и т.д.), в целях использования для массового отдыха граждан и занятые пляжами, для иных целей, не предполагающих строительства объектов капитального строительства регламентировано ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в уполномоченный на распоряжение такими участками орган.
В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет лицом, которому предоставляется земельный участок для целей, не связанных со строительством, в уполномоченный орган представляется кадастровый план земельного участка для заключения договоров купли-продажи, аренды земельного участка или государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В случае предоставления земельного участка на возмездной основе акт приема-передачи земельного участка подписывается после оплаты заявителем стоимости по договору, определяемой на основании отчета независимого оценщика, составленного по заявлению Уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
1. Оборотоспособность земельных участков.
2.Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
3.Предостановление земель на торгах.
4.Основание для приобретения земельных участков бесплатно.
5.Предостановление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
6.Предостановление земельных участков для целей, не связанных со строительством.
1. Оборотоспособность земельных участков
" Оборотоспособность земельного участка. В качестве недвижимого имущества земельный участок обладает оборотоспособностью.
Оборотоспособность земельного участка – это свойство земельного участка, заключающееся в возможности свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте.
Конституция РФ в ст. 36 ограничивает право распоряжения землей недопустимостью нанесения ущерба окружающей среде и нарушения прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст. 129 ГК установлено, что земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой ее оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Статья 209 ГК определяет, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц
Земельным кодексом РФ (ст. 27) установлено, что земельные участки, изъятые из оборота, не могут быть объектами сделок и не предоставляются в частную собственность. Также не предоставляются в частную собственность земельные участки, ограниченные в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Перечень земельных участков, изъятых из оборота, содержится в п. 4 ст. 27 ЗК РФ. В этот перечень включены земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
государственными природными заповедниками и националь͠ными парками;
зданиями, строениями и сооружениями, в которых размеще͠ны для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;
зданиями, строениями и сооружениями, в которых размеще͠ны военные суды;
объектами организаций федеральной службы безопасности;
объектами организаций органов государственной охраны;
объектами использования атомной энергии, пунктами хране͠ ния ядерных материалов и радиоактивных веществ;
объектами, в соответствии с видами деятельности которых
͠созданы закрытые административно-территориальные образования;
объектами учреждений и органов Федеральной службы ис͠ полнения наказаний;
воинскими и гражданскими захоронениями;
инженерно-техническими сооружениями, линиями связи
͠ и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
Ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
в пределах особо охраняемых природных территорий;
из состава земель лесного фонда;
в пределах которых расположены водные объекты, находящи͠ еся в государственной или муниципальной собственности;
занятые особо ценными объектами культурного наследия на͠ родов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
предоставленные для обеспечения обороны и безопасности,
͠ оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п. 4 настоящей статьи;
в границах закрытых административно-территориальных об͠разований;
предоставленные для нужд организаций транспорта, в том
͠числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
предоставленные для нужд связи;
занятые объектами космической инфраструктуры;
расположенные под объектами гидротехнических сооруже͠ ний;
предоставленные для производства ядовитых веществ, нарко͠ тических средств;
загрязненные опасными отходами, радиоактивными веще͠ ствами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
расположенные в границах земель, зарезервированных для
͠ государственных или муниципальных нужд;
в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объ͠ ектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения."
Гладун, Е. Ф.
Управление земельными ресурсами : учебник и практикум для вузов
" Особенности оборота земельных участков обусловлены спецификой земли как природного объекта, а также публичным характером регулирования земельных отношений в России.
Оборотоспособность земельных участков — это возможность свободного распоряжения земельными участками их собственниками путем отчуждения в собственность либо передачи во временное владение и (или) пользование другим лицам, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Юридическая конструкция оборотоспособности предполагает, что большинство объектов гражданских прав свободно в обороте, и лишь в качестве исключения для некоторых из них предусматривается ограничение или изъятие из оборота. Однако применительно к земельным участкам это далеко не так. Ограниченными (реже изъятыми) из оборота являются более половины земель в составе земельного фонда России, в том числе целые категории земель (лесного фонда, водного фонда, запаса) либо субкатегории (земли энергетики, обороны, транспорта, связи, космической деятельности в составе категории земель промышленности и иного специального назначения, земли особо охраняемых природных территорий). Собственно говоря, относительно свободными в обороте являются земельные участки в составе категории земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов (частично — в составе земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов).
Так, свободными в обороте являются земельные участки из состава земель промышленности за пределами границ населенных пунктов, на которых расположены предприятия и иные приватизированные промышленные объекты. Оборотоспособность таких земель в составе предприятий, правда, по-своему ограничена установленным ГК РФ особым правовым режимом единых недвижимых комплексов (ст. 133.1 ГК РФ). Можно рассмотреть другой пример. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ предусмотрены ограничения (или даже изъятие) из оборота для земель субкатегории особо "охраняемых природных территорий. Однако в составе категории земель особо охраняемых территорий и объектов есть и иные субкатегории, например рекреационного или историко-культурного назначения. Земельные участки в их составе могут свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому, кроме случаев, указанных ст. 27 ЗК РФ. Так, не могут отчуждаться в частную собственность из федеральной собственности земли, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список Всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.
Между тем перечисленные объекты занимают лишь малую часть категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Как следует из п. 2 ст. 98 ЗК РФ, в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. ЗК РФ не изымает и не ограничивает данные земли в обороте, равно как и не запрещает приватизацию земельных участков, на которых находятся, например, кемпинги или дома отдыха.
Аналогичный вывод мы сделаем при анализе ст. 99 ЗК РФ, регламентирующей правовой режим земель историко-культурного назначения. Если входящие в состав данной субкатегории земли объектов культурного наследия народов России (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия, ограничены в обороте, а земли под военными и гражданскими захоронениями даже изъяты из оборота, то в отношении третьей разновидности земель данной субкатегории — достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, — особых ограничений и изъятий из оборота не установлено (кроме случаев признания достопримечательного места историко-культурным заповедником).
|
Скачать 74.31 Kb.