Ответы на вопросы по курсу Москва. Расширение мегаполиса. расширение мегаполиса (все вопросы). 1 Определите время и место провозглашения идеи расширения границ города Федерального значения Москвы
 Скачать 311.54 Kb.
|
|
14) Кратко охарактеризуйте преимущества подхода к расширению города Москвы путем создания городов спутников. Вариант создания города-спутника Москвы интересен тем, что он в большей степени соответствует решению задачи вывода государственных учреждений за МКАД и их компактной концентрации, изначально поставленной Д.А. Медведевым и А.В. Дворковичем в 2011 г. Ключевым вопросом является определение местоположения города-спутника. На наш взгляд, его было бы целесообразно создавать на основе одного из существующих городских округов Московской области — с экономической точки зрения это, безусловно, более выгодно, чем начинать строительство «в чистом поле». При этом новый город-спутник, как и Зеленоград, должен находиться на относительно небольшом расстоянии от МКАД и быть связанным с Москвой надежным автомобильным и, что крайне желательно, скоростным железнодорожным сообщением так же, как ныне действующие столичные аэропорты и некоторые крупные города ближнего Подмосковья. Кроме того, с учетом перемещения на новую территорию правительственных и иных государственных учреждений, предполагающего значительное увеличение пассажирского потока между новым административно-политическим центром и ныне существующей территорией Москвы, следует предусмотреть возможность продления до города-спутника одной из существующих линий столичного метрополитена. 15) Дайте краткую характеристику транспортной доступности территорий внутри малого окружного кольца Московской области по отношению к традиционным границам Москвы. Еще одним важным моментом, характеризующим территории московской области, расположенные в пределах 30-ти километровой зоны от Москвы (а в среднем именно такое расстояние приходится от московской кольцевой автодороги до малого окружного кольца Московской области) является достаточно хорошее обеспечение транспортной доступности столицы жителям этой части области. Сюда следует отнести не только относительно развитую систему автомобильных дорог, но и регулярное, с приемлемыми для населения интервалами автобусное движение, что позволяет его трудоспособной части постоянно работать в Москве. Из-за чего растет маятниковая трудовая миграция. Как отмечает Е. Мельникова в своей статье «Анализ рынка труда Подмосковья» по итогам 2011 года «около миллиона человек ездят на работу в столицу», тогда как в советский период этот показатель не превышал 250-300 тыс. человек в день. 16) Оцените исторический опыт создания города-спутника Зеленограда. Зеленоград с момента своего возникновения считался территорией Москвы. В 1958 Совет Министров СССР принял постановление № 248 о строительстве города-спутника Москвы в районе станции Крюково Октябрьской железной дороги и был ориентирован на развитие электроники. В 1963 году Зеленоград получил статус города районного подчинения и передан Ленинградскому районному Совету депутатов Москвы, позднее переподчинен Московскому городскому Совету депутатов, а в 1968 году получил статус района Москвы, позже, после изменения административно – территориального деления города вполне логично стал Зеленоградским административным округом. Вообще определение термина «город-спутник» по Большому Энциклопедическому словарю трактуется как: «город или поселок городского типа, развивающийся близ крупного города и составляющий с ним единую систему», что в полной мере относится к городу Зеленограду, или точнее к Зеленоградскому административному округу города Москвы. В Зеленограде действуют системы социального и медицинского обслуживания населения, тарифы жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обеспечения точно такие же как в Москве. На территорию Зеленограда полностью распространяются Законы и постановления Правительства Москвы, система и структура органов государственной власти полностью соответствует московской. Органы местного самоуправления строятся и функционируют так же по московскому законодательству. 17) Обозначьте правовой статус городов спутников. В современной России в силу политических, социальных и экономических реалий волевым решение Правительства Российской Федерации подобным образом решить проблему создания города спутника не представляется возможным, тем более, что ни в современном российском законодательстве, ни тем более в московском, на сегодняшний день не существует не только юридического механизма создания городов-спутников, но и самого определения такого населенного пункта, либо муниципального образования. 18) Кратко охарактеризуйте процесс выработки политических решений. разработка решения исполнение/принятие контроль Виды субъектов: По видам гос власти: Это субъекты законодательной, исполнительной и судебной власти. Разработка и принятие представительными органами законов — одна из основных функций в системе государственного управления. Закон — инструмент государственной власти и формальный регулятор общественной деятельности и взаимоотношений членов общества между собой и государством. Действенность законов — в их исполнении. Субъект исполнительной власти сочетает властную функцию с управленческим действием. Например, правительство призвано исполнять законы, а также осуществлять планирование конкретных, общественно значимых видов деятельности. Субъект судебной власти осуществляет функцию правосудия посредством судопроизводства, которое является неотъемлемым элементом управленческого процесса. По уровням организации власти и управления: Это центральные, региональные и местные органы власти и управления, взаимоотношения между которыми определяются установленным разделением сфер деятельности (объектов управления) и полномочий, т.е. прав и обязанностей государственных органов в отношении осуществления тех или иных властных и управленческих действий. По составу: субъекты коллективные (например, органы законодательной власти) и индивидуальные (руководящие лица). 19) Определите преимущество стратегии расширения границ города Москвы посредством присоединения специально выделенной территории. Принятая и в настоящее время реализуемая концепция присоединения к столице отдельной, специально выделенной территории Московской области в значительной мере подтверждает этот факт. Такая модель позволяет в значительной мере избежать самых трудных и опасных последствий применения рассмотренных выше вариантов в чистом виде. А именно. По первому варианту: • удается избежать создания трудно управляемой суперагломерации; • отпадает необходимость в проведении референдума жителей Москвы и Московской области. По второму варианту: • позволяет сохранить сложившийся баланс маятниковой миграции между Московской областью и соседними с ней областями; • блокирует процесс утраты Московской областью статуса субъекта Российской Федерации; По третьему варианту: • откладывает на неопределенное время необходимость разработки федеральной и региональной законодательной и нормативной базы для городов-спутников; • позволяет значительно сократить капиталовложения в проект, чем того требует концепция создания города-спутника; • удерживает социально-политическую стабильность в регионе на существующем уровне. 20) Охарактеризуйте термин «маятниковая миграция». Маятниковая миграция — условное название регулярных (обычно — ежедневных) поездок населения из одного населённого пункта (места жительства) в другой — на работу или учёбу и обратно. Маятниковая миграция является результатом несоответствия размещения производства и расселения людей. Особенно развита маятниковая миграция в пригородных зонах крупных городов, городских агломерациях, мегалополисах. Маятниковую миграцию не относят к миграции населения. Маятниковая миграция возникает в обществах, где доступ к современным транспортным средствам позволяет людям жить вдалеке от места своей работы. главный механизм образования городских агломераций, движущая сила территориального роста городов и субурбанизации. Эффекты маятниковой миграции на развитие городов зависят от её интенсивности, а она в свою очередь — от экономического потенциала города и развития транспорта. При опережающем развитии транспорта маятниковая миграция ведёт к стремительному экстенсивному росту городов, застройке пригородов жилыми кварталами и образованию классических спальных районов. Городская среда при этом сильно поляризуется, центр резко контрастирует с периферией. Развивается центр-периферийная имущественная и социальная сегрегация. Население агломерации быстро увеличивается за счёт притока мигрантов в застраиваемые пригороды. 21) Перечислите полномочия органов местного самоуправления в сельском поселении. Таким образом, в соответствии со статьями 14 и 14.1 законодательства в не зависимости от типа поселения (городское или сельское) имеем следующий набор вопросов местного значения. 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; 13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; 17) формирование архивных фондов поселения; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; 20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; 21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора; 33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Органы местного самоуправления поселения имеют право на: 1) создание музеев поселения; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения; 8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения. 22) Приведите аргументы в пользу расширения границ города Москвы путем присоединения специально выделенной территории. Принятая и в настоящее время реализуемая концепция присоединения к столице отдельной, специально выделенной территории Московской области в значительной мере подтверждает этот факт. Такая модель позволяет в значительной мере избежать самых трудных и опасных последствий применения рассмотренных выше вариантов в чистом виде. А именно. По первому варианту: • удается избежать создания трудно управляемой суперагломерации; • отпадает необходимость в проведении референдума жителей Москвы и Московской области. По второму варианту: • позволяет сохранить сложившийся баланс маятниковой миграции между Московской областью и соседними с ней областями; • блокирует процесс утраты Московской областью статуса субъекта Российской Федерации; По третьему варианту: • откладывает на неопределенное время необходимость разработки федеральной и региональной законодательной и нормативной базы для городов-спутников; • позволяет значительно сократить капиталовложения в проект, чем того требует концепция создания города-спутника; • удерживает социально-политическую стабильность в регионе на существующем уровне. |