Анализ социально-экономической деятельности муниципального района Кармаскалинского района. Курсовая. 1 Основы организации деятельности органов местного самоуправления 6

• Название: 1 Основы организации деятельности органов местного самоуправления 6
• Анкор: Анализ социально-экономической деятельности муниципального района Кармаскалинского района
• Дата: 25.03.2023
• Размер: 312.51 Kb.
• Имя файла: Курсовая.docx
• Тип: Реферат; #1013666
• страница: 7 из 8

2.4 Предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления Муниципального района Кармаскалинский район

Основными проблемами экономического развития Кармаскалинского района являются:

1) Демографические проблемы (сокращение численности населения, низкая рождаемость, высокая смертность населения трудоспособных возрастов).

2) Неудовлетворительное состояние материально-технической базы муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры.

3) Высокий процент износа действующих коммуникаций.

4) Высокая доля ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде муниципального образования.

5) Высокий износ основного оборудования, недозагрузка мощностей.

6) Сложность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам.

7) Отсутствие критериев оценки эффективности деятельности исполнительно- распорядительных органов местного самоуправления.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально- экономического развития Кармаскалинского района в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов в Кармаскалинском районе.

Результатом реформ, реализуемых в Кармаскалинского района, стало внедрение и совершенствование современных инструментов управления общественными финансами, таких как:

- формализация методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

- ведение реестра расходных обязательств;

- подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

- программно-целевые методы бюджетного планирования;

- "монетизация" отдельных видов мер социальной поддержки;

- установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

В то же время в Кармаскалинскогом районе, остается ряд проблем: стратегическое планирование остается слабо связанным с бюджетным планированием; продолжает применяться раздельное планирование программных и непрограммных расходов; сохраняются условия для неоправданного увеличения бюджетных расходов; применение таких инструментов внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, как реестр расходных обязательств и ведомственные целевые программы, остается формальным и слабо увязанным с бюджетным процессом; реформирование бюджетной сети осуществляется крайне медленно; остается ограниченным опыт внедрения муниципальных заданий; требует совершенствования система мер, направленная на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарскою края, дальнейшая оптимизация структуры и расходов на их деятельность.

Основные проблемы, выявленные в результате анализа организационной структуры муниципального образования Кармаскалинского района, могут быть сведены к следующему:

- организационная структура нерациональна, часть подразделений располагаются не в своей сфере деятельности:

- отсутствует подразделение, отвечающие за развитие здравоохранения;

- только один отдел в составе администрации может способствовать увеличению доходной части и бюджета;

- подразделения, имеющие статус юридическою лица, имеют сложную структуру, которая должна быть пересмотрена.

В целях разрешения указанных выше проблем могут быть применены следующие рекомендации:

- структура администрации должна быть преобразована таким образом, чтобы каждое подразделение располагалось в своей сфере ответственности, это облегчает работу заместителя главы МР, не перегружает его лишними задачами;

- необходимо создание подразделения, отвечающего за развитие здравоохранения;

- необходимо пересмотреть структуру подразделений, выведенных в отдельные юридические лица;

- преобразование структуры администрации должно способствовать снижению расходов и увеличению доходов бюджета, т.е. организационная структура должна быть преобразована максимально эффективным способом.

Для совершенствования организационной структуры администрации муииципального района Кармаскалинский район могут быть использованы методы структуризации целей и метод организационного моделирования, в частности, графические модели оргструктуры.

Основным средством совершенствования организационной структуры в администрации Кармаскалинского района является использование аутсорсинга.

Для достижения поставленной цели необходимо создать муниципальные предприятия, специализирующиеся на определенном виде услуг (ИТ-обслуживание, бухгалтерия), которые будут предоставлять данные услуги как администрации, гак и другим организациям города на основе договора.

В результате, сотрудники, как специализированных отделов, так и находящиеся в штате отдельных юридических лиц (Отдел культуры, образования и тд.), будут переведены во вновь созданные муниципальные предприятия, что позволит администрации сэкономить на заработной плате и выплатах в государственные внебюджетные фонды; одновременно часть прибыли предприятий будет передана в муниципальный бюджет.

В настоящее время наиболее остро стоит проблема недостаточности знаний в области нрава у муниципальных служащих. Отсутствуют навыки правильного толкования норм действующего законодательства, которые часто противоречат друг другу. Также ощущается острый дефицит знаний в области экономики, финансов, государственного управления.

Дополнительное образование и обучение должно носить адресный характер и исходить из профессиональных и служебных обязанностей специалиста и учитываться при служебном продвижении муниципальных служащих. При планировании развития кадрового потенциала необходимо учитывать потребности в соответствующей переподготовке каждого муниципального служащего.

Основными путями решения проблемы повышения профессионализма муниципальных служащих Кармаскалинского района на является переподготовка и квалификации государственных служащих среднего звена, так как большинство сотрудников нуждаются в дополнительной подготовке для исполнения своих текущих обязанностей, решения стоящих перед ними задач, а, в конечном счете также и для продвижения но службе.

Существенным фактором становления местного самоуправления становится максимальное включение в процесс управления территорией непосредственно населения муниципальных образований. Органы местного самоуправления должны предельно в большем объеме стимулировать инициативу, самостоятельность и ответственность граждан в делах местного сообщества. Добиться этого можно при умелом и заинтересованном использовании различных форм муниципальной демократии.

Выделим некоторые формы участия населения в управлении развитием муниципального образования:

- право жителей муниципального образования присутствовать на заседаниях представительного органа;

- право гражданина быть выслушанным представительным органом муниципального образования, его главой и иными должностными лицами;

- массовое обсуждение вопросов жизни муниципального образования;

- совместное участие фаждан вместе с должностными лицами в решении вопросов местного значения при отказе от властных методов взаимодействия и сотрудничества;

- создание органов территориального общественного самоуправления; поддержка инициатив общественности и др.

В современных условиях одна из главных задач муниципалитетов состоит в создании постоянно действующей системы информационного диалога власти и населения. 'Эта система должна обеспечивать оперативное информирование населения о положении дел в органах власти и осуществлять постоянное изучение общественного мнения е целью повышения эффективности работы органов власти.

От муниципальной власти напрямую зависят возможности инновационного развития территории, качество реализации национальных проектов, эффективность оказания услуг жителям. Поэтому местное самоуправление нуждается в самом серьезном внимании и поддержке а) стороны государства. Муниципальные элиты должны быть включены в систему принятия решений на федеральном уровне, через представленность в Общественных палатах федерального и регионального уровня, усиление роли объединений муниципальных образований и муниципального сообщества.

Для повышения эффективности муниципального образования Кармаскалинского района следует руководствоваться следующими основными принципами:

- единство политического и хозяйственного руководства, превращение политических профамм в план хозяйственной деятельности муниципального образования;

- концентрация внимания и усилий на слабых звеньях и критических путях достижения стратегических целей и работ;

- дифференцированный подход к объектам управления;

- гибкость хозяйственной политики и действий, обеспечивающих неукоснительное исполнение стратегии;

- участие всего интеллектуального потенциала активной части населения муниципального образования в реализации стратегии его развития;

- оптимальное соотношение управленческих организаций, т.е. необходимость соблюдения пропорций между функциями управления и развития муниципального образования;

- устойчивость - необходимо предусмотреть специальные регуляторы, которые при отклонении от цели приводятся в действие.

- сбалансированность планов - исследование конъюнктуры рынка и определение ресурсных возможностей муниципального образования;

- адаптация предприятия к рыночным изменениям и одновременное их воздействие на рынок;

- научность управления и разработка инновационной политики;

- преемственность стратегических и тактических планов и их социальная ориентация;

- экономическая обоснованность плановых показателей е учетом неопределенных будущих ситуаций и обеспечение их исполнения.

Таким образом, основными задачами управления муниципальным образованием являются; стратегический анализ, планирование и прогнозирование. Необходимо уточнить, что администрация муниципального района Кармаскалинский район обладает необходимым потенциалом для осуществления планирования социально- экономическою развития.

Важным компонентом стратегии комплексною социально- экономическою развития являются управленческие решения но распределению финансовых средств, при этом главная роль должна отводиться инвестиционному климату, отражающему инвестиционную деятельность муниципальных образований.