Анализ социально-экономической деятельности муниципального района Кармаскалинского района. Курсовая. 1 Основы организации деятельности органов местного самоуправления 6
 Скачать 312.51 Kb.
|
2.2 Анализ социально-экономической деятельности муниципального района Кармаскалинского районаСогласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местною самоуправления в Российской Федерации», в октябре 2005 года были впервые избраны представительные органы местного самоуправления во вновь образованных поселениях, главы муниципальных образований, в том числе и в Кармаскалинском районе. В установленные сроки принят и зарегистрирован устав муниципальною образования, созданы исполнительно-распорядительные органы Начиная с избрания и по настоящее время, органами местного самоуправления проводится работа но созданию нормативной правовой базы муниципального образования, разрабатываются нормативные правовые акты, принятие которых необходимо в соответствии со 131-м Федеральным законом, окружными законами и уставом муниципального района Кармаскалинского района. Прежде всего, органами местного самоуправления поселения были приняты необходимые нормативные правовые акты по вопросам, касающимся его организационной деятельности, а также по вопросам обеспечения прав граждан в осуществлении местного самоуправления, такие как: - «О порядке организации и проведения публичных слушаний»; - «О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления»; - «О порядке назначения и проведения собрания граждан»; - «О порядке назначения и проведения конференции граждан»; - «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан»; - «О порядке назначения и проведения опроса граждан» - и другие. В среднем, органами местного самоуправления Кармаскалинского района за период с 2005 года по 2018 год принято около 75% от необходимых нормативных правовых актов, разработка которых предусмотрена законодательством. В периоде мая 2007 года по май 2018 проведена работа по приведению устава муниципального района Кармаскалинского района в соответствие е федеральным законодательством. В Кармаскалинском районе действуют следующие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления: - муниципальные выборы; - собрания граждан; - публичные слушания; - обращения фаждан в органы местного самоуправления. В целях более оперативного и качественного решения задач в области обслуживания населения и исключения возникновения случаев социальной напряженности, льготной категории на 2018 и 2019 годы были заключены соглашения о взаимодействии между органами местного самоуправления и территориальными подразделениями федеральных и окружных структур. Наиболее сложные проблемы, требующие принятия неотложных решений, возникают в ходе территориальной реформы местного самоуправления, в частности данная проблема и распространяется на систему местного управления в Кармаскалинском районе. На ход реформы накладывается тенденция осуществить ее е минимальным изменением границ, сложившихся административных и хозяйственных связей. Однако это палка о двух концах. С одной стороны, всякий переход населенного пункта из одной муниципальной территории в другую вызывает массу житейских проблем: изменение адреса, переоформление прав собственности на недвижимость, прикрепление к территориальному органу пенсионного фонда и тд. и неизбежно влечет за собой неприятие части населения. С другой стороны, сложившееся в советский период административно-территориальное устройство субъектов РФ во многих случаях является экономически нецелесообразным, неудобным для населения и препятствующим осуществлению его права на местное самоуправление, а трудности перехода являются все же cyгy6o временными и преходящими. В настоящее время для района характерен среднем уровнем экономического развития территории, обусловленный достаточно высокой инвестиционной привлекательностью территорий, диверсифицированностью экономики муниципального района, относительно стабильными объемами производства и оказание услуг, а также значительной долей объемов производимой продукции и выполняемых услуг малыми и средними предприятиями. Бюджет является дотационным. По объему поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов по Республике Башкортостан среди муниципальных районов в 2018 год район занимает 14 место. Таблица 1 – Динамика доходов и расходов бюджета муниципального района Кармаскалинский район, в млн.руб.
Доходы консолидированного бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан за 2018 год составили 1354,9 млн. рублей. За 2016-2018 годы обеспечен рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района на 180 млн.руб. В структуре доходов консолидированного бюджета муниципального района в 2018 году доля доходов составила 35,8 (в 2017 году – 38,2%), неналоговых доходов – 4,3% (5%), безвозмездных поступлений – 64,2% (61,8%). Налоги на совокупный доход в структуре налоговых поступлений составляет порядка 11,4%, объем поступлений практически не меняется за последние три года. Традиционно основные налоговые поступления составляют: налог на доходы физических лиц - более 66% всех налоговых поступлений. С 2016 года в бюджет муниципального района поступают акцизы, тенденции которого неоднозначны, в результате чего имеются колебания по налоговым поступлениям в бюджет. Объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального района за 2018 год составил 870,4 млн. рублей, по сравнению с 2016 годом уровень их поступления увеличился на 38,5%. По состоянию на 1 января 2019 года зарегистрировано всего субъектов малогопредпринимательства – 1 315 единиц, из них 5 средних предприятий, 27 малых предприятий, 323 микропредприятий, 60 крестьянских фермерских хозяйств, 900 предпринимателей без образования юридического лица. Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности работающих в экономике составляет – 19,8%. Одним из главных резервов увеличения поступлений в бюджет Кармаскалинского района, является наиболее эффективное и рациональное использование муниципального имущества и земельных участков. По состоянию на 1 января 2019 года в муниципальной собственности находится 5 муниципальных унитарных предприятий. 80% объектов. Динамика объемов поступления от использования муниципальной собственности Кармаскалинского района приведена в таблице 2. Таблица 2 – Объем доходов консолидированного бюджета Кармаскалинского района от использования государственной и муниципальной собственности
Для построения эффективно функционирующей системы использования территориальных ресурсов и муниципальной собственности (земли, объектов недвижимости), увеличения доходной части муниципального бюджета необходимо решение следующих задач: - формирование системы постоянного мониторинга муниципальной собственности, для оперативного выявления фактов неэффективного используемых объектов недвижимого имущества; - повышение качества управления муниципальной собственностью на принципах максимальной прозрачности управления и распоряжения муниципальным имуществом района; - оперативное управление задолженностью в муниципальный бюджет по аренде земель и нежилого фонда; - своевременная работа с арендаторами муниципального имущества для предотвращения появления задолженности перед муниципальным бюджетом; - регистрация прав на бесхозное имущество и оценка возможности его включения в инвестиционные площадки. Кармаскалинский район является промышленно-сельскохозяйственным районом. В 2018 г. произведено продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (включая личные подсобные хозяйства) на 4520,84 млн.руб., объем отгруженных товаров промышленного производства составил 902,19243 млн.руб., оборот розничной торговли 3093,34 млн.руб., объем платных услуг населению 617,9 млн.руб. В последние годы растет количество субъектов малого и среднего предпринимательства. В целом по всем категориям хозяйств оборот субъектов МСП составил 2404,2 млн.руб. По состоянию на 01.01.2019 года число субъектов МСП – 1315 единиц, в районе функционирует 1620 хозяйствующих субъектов, из них 900 индивидуальных предпринимателей и 720 организаций. Распределение хозяйствующих субъектов по форме собственности представлено на рисунке 2.  Рисунок 2 – Распределение хозяйствующих субъектов по форме собственности, % Число индивидуальных предпринимателей на 1000 человек населения составляет 17,9, меньше республиканского показателя на 15%. За 2016-2018 гг. количество организаций в районе увеличилось на 13,1% (в среднем на 2,1% ежегодно), в то время как количество ИП увеличилось на 10,4% (в среднем на 1,7% ежегодно). Наибольшее число индивидуальных предпринимателей было занято в сфере торговли и сельском хозяйстве. Несмотря на то, что в рассматриваемый период (с 01.01.2016г. по 31.12.20178г.) стоимость основных фондов предприятий и организаций района возросла практически в 2 раза с 1949,9 млн.руб. до 3901.4 млн.руб. (темп роста составил 200,08%), степень износа основных фондов достаточно высока и составляет на 31.12.2017г. 47,6 %. За период с 2016 по 2018 г. доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности работающих в экономике возросла с 10,5 % до 19,8 %, соответственно снизилась доля работников крупных и средних предприятий.  Рисунок 3 – Распределение работников крупных и средних предприятий по видам экономической деятельности Основная часть работников крупных и средних и средних предприятий трудится в таких видах экономической деятельности, как «Образование» (1433 человек, или 26,2 % от общей численности), «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» (772 человека, или 14,1%), «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» (721 человека, или 13,2%), «Транспортировка и хранение» (636 человек, или 11,6%). Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного человека с 2016 г. вырос с 6383 руб. до 8131 в 2018г., но по итогам года так и не достиг уровня 2014г., когда он составлял 10879 руб. Большая часть инвестиций – около 56% осуществляется за счет собственных источников. Основная доля инвестиций приходится на строительство и приобретение оборудования. С 2018 года в показатель объема инвестиций по полному кругу не входят малые и микропредприятия. Но они также обеспечивают приток инвестиций в район, за 2018 год это более 101 млн. рублей. Перспектива дальнейшего развития местного самоуправления в Кармаскалинском районе во многом зависит не только от деятельности органов местного самоуправления, но и политической грамотности и инициативности граждан, основанием для этого служит статья 130 Конституции РФ, которая определяет местное самоуправление как самостоятельное решение населением вопросов местного самоуправления. Муниципальный район Кармаскалинский район обладает серьезным интеллектуальным, промышленным и природно-ресурсным потенциалом, имеет выгодное геофафическое положение, собственный научно- образовательный комплекс. Район имеет ряд конкурентных преимуществ, среди которых основное место занимают: - Относительно низкая стоимость энергоресурсов; - Мощный промышленный потенциал; - Значительные сельскохозяйственные ресурсы; - Наличие на территории края крупных транспортных узлов; - Развитый научно-образовательный комплекс, концентрация квалифицированного трудового потенциала; - Богатые водные ресурсы; - Уникальные рекреационные ресурсы. Однако в то же время, существуют следующие ключевые проблемы развития Кармаскалинского района: - Низкий уровень производительности груда; - Доминирующее положение сельскохозяйственных предприятий; - Высокая энергоемкость экономики и социальной сферы, низкая энергоэффективность, наличие энергоизолированных районов; - Низкая налоговая эффективность организаций по ряду отраслей; - Низкий уровень развития предпринимательства; - Низкая инновационная составляющая в производимой организациями области продукции (оказываемых услугах). - Низкое качество жизни. |