1. Політикоправова система сучасного українського конституціоналізму поняття, принципи, зміст. Поняття та структура методології сучасного конституціоналізму
 Скачать 2.78 Mb.
|
|
Принципы конст статуса личностей это совокупность основных начал составляющих политико-правовой фундамент правового полож личностей – 1) признание человека наивысшей соц ценностью, 2)принцип неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина 3)принцип гарантированности прав свобод человека и гражданина 4)принцип равноправия 5)принцип закрепляющий запрет незаконного ограничения конст прав и свобод 6) принцип единства прав и обязанностей 7) конст принципы гражданства 8)принцип признания международных договоров частью национального законодательства 9)принцип прямого действия конст норм. Конст права и свободы. есть – личные - КУ закрепляет такие права и свободы – права на жизнь, на уважение достоинства личности, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенное жилище, на тайну переписки, телеграфов и иной корреспонденции, право на невмешательство в личную семейную жизнь, на свободу передвижения, свободный выбор жизни, право свободно покидать территорию Украины, на свободу мысли и слова, право на свободу мировоззрения и вероисповедания, и право направлять обращение; политические права и свободы, экономические, социальные, экологические права. Конституцион обязанности – обязанность защищать независимость и территориальную ценность, не причинять вред природе, культурному наследию, возмещать причинный вред, платить налоги и сборы, неуклонно соблюдать КУ и ЗУ. Обеспечение конституционного положения личности – конст гарантии осуществления прав, свобод и обязанности личности – совокупность социальных экономических, политических и иных механизмов, приемов и способов, позволяющих реализовывать и обеспечивать на практике, закрепленные в КУ права и свободы человека и гражданина. В юр лит все гарантии классифицируются на общесоциальные – идеологические, экономические, политические, организационные гарантии; и на юридических гарантиях – совокупность специальных правовых средств и способов, при помощи которых реализуется, охраняются и защищаются права и свободы, пресекаются их нарушения, восстанавливаются нарушенные права – 1)международно-правовые гарантии – материальные, процессуальные, организационные 2) национальные гарантии – состоят из принципов конституционного статуса личности, конст норм, в которых определенны полномочия органов гос власти относительно обеспечения прав и свобод личности, а так же специальные права предназначенные для наиболее эффективной реализации других прав человека и гражданина. Гос органы – ВРУ,ПУ,КМУ, прокуратура, суд, уполномоченный по правам человека –юр гарантии –право на обращение в суд, обжалование действий органов гос власти в суд, право на обращение за защитой своих прав к омбудсмен, право на возмещение за счет госуд или мест самоупр морального или матер ущерба, причиненного органами гос власти, право на правовую помощь, на презумпцию невиновности, т. д. Организационно-правовые гарантии представлены системой основных субъектов конституционного права, что включает народ Украины, территориальные громады, органы государственной власти и органы местного самоуправления и их должностные и служебные лица, политические партии, общественные организации и т.д. Эти субъекты конституционного права уполномочены определять основные права и свободы человека и гражданина, закреплять механизмы их реализации и осуществлять судебный и внесудебный защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина. Особое внимание в механизме организационно-правовых гарантий уделяется судебном и внесудебном защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 55 Конституции Украины судебная защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется системой судов общей юрисдикции Украины. Государство гарантирует каждому право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц, которые нарушают права и свободы человека и гражданина. В случае использования всех национальных средств судебной защиты своих прав и свобод лицо может обратиться в международных судебных учреждений, например в Европейский суд по правам человека. На сегодня Украина занимает третье место по количеству обращений граждан Украины в этой уважаемой международной судебной учреждения. Каждый имеет право обратиться за защитой своих прав и свобод к внесудебным субъектов, уполномоченных защищать конституционные права и свободы человека и гражданина. В Украине для этого существует специально созданный орган - Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, порядок деятельности которого определяется ЗУ "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека" от 23 декабря 1997 г. В случае, когда национальные внесудебные средства защиты прав человека исчерпан, лицо имеет гарантированное Конституцией Украины право обратиться к международным правозащитным организациям (ст. 55). Так, согласно части второй ст. 102 Конституции Президент Украины является гарантом прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с п. 2 ст. 116 Конституции Кабинет Министров принимает меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Одним из полномочий прокуратуры Украины является представительство интересов гражданина в суде в случаях, определенных ЗУ (п. 2 ст. 121 Конституции). Ядром правового статуса личности и в целом правового положения личности является конституционный статус личности. Этим понятием охватывается совокупность закрепленных в Конституции прав, свобод и обязанностей личности. Органы исполнительной власти и уполномоченные ими органы издают только соответствующие Конституции законы, суд защищает их в судебном порядке Принципы конституционного статуса личности имеют важное значение, поскольку устанавливают комплекс руководящих идей, составляющих политико-правовой фундамент правового положения личности. Все другие институты и нормы, определяющие правовое положение человека и гражданина, базируются на этих принципах. Конституция закрепляет следующие принципы: человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность – наивысшая социальная ценность (ст. 3); свободное развитие личности (ст. 23); неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод человека (ст. 21); неограниченность правового статуса человека и гражданина их конституционным статусом (ст. 22); недопущение сужения содержания и объема существующих прав и свобод при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы (ст. 22); свобода и равноправие людей (ст. 21); равенство конституционных прав и свобод граждан и равенство граждан перед ЗУ (ст. 24); равенство прав мужчин и женщин (ст. 24); единство прав и обязанностей (ст. 24); невозможность лишения гражданства и права изменить гражданство (ст. 25); невозможность выдворения гражданина Украины за пределы Украины либо выдачи его другому государству (ст. 25); равенство правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, с правовым статусом граждан Украины за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины (ст. 26); равноправие супругов в браке (ст. 51); равноправие детей независимо от происхождения (ст. 52). Конституция разграничивает понятия «человек» и «гражданин» и исходит при этом из признания «естественных», «прирожденных», «неотчуждаемых» прав человека, суть которой состоит в том, что права человека принадлежат ему от рождения, имеют естественный характер, а государство может лишь регулировать их осуществление и устанавливать для них гарантии, но не может их отменить. Лишь в случае введения чрезвычайного или военного положения государство может, исключительно на временной основе, ограничивать возможность осуществления некоторых прав и свобод. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права неотъемлемые права и свободы каждого человека должны уважаться другим государством независимо от наличия у человека гражданства другого государства. Международные нормы в области прав и свобод личности принято называть международными стандартами. Этим термином охватываются разнородные нормы, такие как правила международных договоров, резолюции международных организаций, политические договоренности типа Хельсинского заключительного акта, документов Венской и Копенгагенской встреч, международные обычаи и др. К числу основных международно-правовых актов в области прав человека относятся: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.) Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека (1950 г.), Парижская хартия для Новой Европы (1990 г.) и другие. Всеобъемлющие усилия в сфере защиты прав и свобод человека берут начало с Устава ООН, где в качестве одной из основных своих целей Объединенные Нации провозгласили "вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенстве прав больших и малых наций". Разработка и принятие в рамках ООН Билля о правах человека, включающего Всеобщую декларацию прав человека, Пакта о гражданских и политических правах с Факультативным протоколом к нему и Пакта об экономических, социальных и культурных правах, открытых для подписания в 1966 году, ознаменовали качественно новый этап в развитии международных норм по правам человека. Предметом этих международных актов являются не отдельные права или защита особой категории лиц, а права всех индивидов во всех сферах общественной жизни. Права и свободы человека не зависят от социально-экономического строя государства и уровня его развития. Они должны предоставляться каждому человеку и гарантироваться Конституцией страны и национальным законодательством. Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений, при реализации им своей правоспособности. Иначе говоря, правовое положение человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права. Оно включает в себя следующие элементы: во-первых, правовые установления, связанные с определением принадлежности к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства; во-вторых юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех сферах реализации ее правоспособности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение; в-третьих, основные права, свободы и обязанности, т. е. те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу, как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемое ее свойство. Практическая реализация всего комплекса прав человека - сложная, всеобъемлющая задача, степень решения которой непосредственно характеризует уровень развития, прогрессивность и гуманизм как отдельных стран, так и всей человеческой цивилизации. Важнейшей международный документ - Всеобщее декларация прав человека, принятая генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года – в ней предоставляется право на свободу, экономические, социальные и культурные права. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и международный пакт о гражданских и политических правах – ген ассамблея ООН 16. 12. 1966г Были приняты такие важные соглашения в области прав человека – конвенция 1948 о предупреждении преступления геноцида и наказании его, конвенция 1965 года – о ликвидации всех форм расовой дискриминации, конвенция 1968 – о применении срока давности к военным преступления и прест против человечества, конвенция 1984 – против попыток и других жестоких, бесчеловечных и уничтожающих достоинства видов обращения и наказания, конвенция о правах ребенка – 1989. Документы регионального характера – Совета Европы- Европейская конвенция о защите прав человека и основных 17. Громадянські (правові) стани особистості. Загальна характеристика конституційно-правового статусу окремих видів громадянських станів особистості. Гражданское состояние личности – необходимый элемент, условие и предпосылка правового статуса личности. – это наличие определенной связи человека с государством. Виды гражд состояний личности – 1). Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством. Проявляющая в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Основанная на признании и уважении достоинства основных прав, свобод человека. Характеристики гражданства – 1. гражданство- правовое состояние, которое выражается с одной стороны в его общем правовом нормировании, а с другой – в индивидуальном, документальном. Юридическом оформлении гражданства каждого человека- паспорт; 2. утойчивый характер отношений гражд с госуд, от рождения до смерти. 3. Двухсторонняя связь человека с государ – совокупность взаимных прав, обязанностей и ответственности. 4. Распространение на гражданина как внутри страны, так и за ее пределами; 2) Иностранство - принадлежность лица к гражданству другого государства – наличие правовой связи с другим госуд, ограничение правового статуса – не возможность быть служащими, военнослужащими, чиновниками, т. д., запрет полит деятельности, возможность высылки и выдачи др госуд. 3) Безгражданство – правовое состояние физ лица, при котором оно не имеет юридически-значимых доказательств наличия у него гражданства или подданства другого госуд. Такое состояние порождается в основном не совпадением принципа приобретения и прекращении гражданства в различных странах. 4) многогражданство – двойное гражданство – бипатриды и более – есть негативное отношение к двойному гражданству- отрицание его, лояльное – гос допускает двойное гражданство, протекционистское – речь идет о гражд. бывших колоний либо государств, ранее входивших в состав данного государства. КУ (Ст. 3) рассматривает человека, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность в качестве наивысшей социальной ценности. Тем самым в Основном Законе провозглашен новый подход к пониманию взаимоотношений государства и личности, и на первый план выдвигается человек, а не государство. Уважение к личности и ее защита – основополагающий принцип правового государства. КУ устанавливает, что права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. «государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека являются главной обязанностью государства» - ст. 3 КУ. Признание человека, его прав и свобод наивысшей социальной ценностью – фундаментальная норма конституционного строя Украины и его основ. Таким образом, современное конституционное законодательство направлено на радикальное изменение в отношениях личности и государства. Не человек создан для государства – а государство для человека – таков основополагающий принцип их взаимоотношений. Это имеет принципиальное значение для правовой защиты общества от возрождения попыток создать условия для подавления личности, ущемления ее прав, игнорирования индивидуальных интересов и потребностей людей. В этом прежде всего состоит гуманистическая сущность КУ. Правовое (гражданское) состояние личности отражает принадлежность лица к гражданству Украины (гражданство), либо принадлежность лица к гражданству другого государство (иностранство) или непринадлежность лица как к гражданству Украины, так и к гражданству любого другого государства (лицо без гражданства). Известны также другие правовые (гражданские) состояния. Гражданское состояние это способ соотношения между личностью и гос-м. Зак-вом предусмотрено 2 гражданских состояния: Гражданство и Иностранство. Также есть такие категории как беженцы, полит. беженцы, вынужденные переселенцы. Гражданство Украины определяет устойчивую правовую связь лица и Укр. гос-ва, находящую свое выражение в их взаимных правах и обязанностях. Это неотъемлемое право человека. Никто не может быть лишен гр-ва или права изменить гр-во. Гражд-во это предпосылка элементов правового положения личности. Объем прав и обяз-тей, предоставляемых лицу гос-ом, находятся в прямой зависимости от гражданства. Как член полит. /гос-но орг-го общ-ва он равноправен только с теми, кто как и он, принадлежит к данному гос-ву; у него больше прав и обяз-й в своей стране, чем у тех, кто к данному гос-ву не принадлежит. Иностранцы – лица, принадлежащие к граж-ву иност-х гос-в и не являются гр-ми Украины, и лица без граж-ва – лица кот-е не принадлежат к гр-ву любого гос-ва. Лица без гражданства – лица, кот-е не в состоянии продоставить док-в о принадлежности к гр-ву какого-либо гос-ва. В среде опред. гр-кой правоспособ-и (она одинакова с гр-ми У.), усыновление детей / применяются правила Укр. закон-ва/, приобретение их детьми граж-ва У. (ребенок, родив. на тер. У. явл. гр-м У.) и т. п. Беженец – понимается иностранец (иностр. гр-н или лицо без гр-ва) кот-й в результате боязни стать жертвой преследования по признакам расы, нац-ти, отношения к религии, гр-ва, принадлежности к опред. соц-й группе или полит. убеждений вынужден оставить тер-ю гос-ва, гражданином кот. явл-ся (либо там постоянно проживает), и не может или не хочет пользоваться защитой этого гос-ва. 18. Громадянство України: поняття, принципи, підстави і порядок набуття та припинення. Правове регулювання інституту громадянства в Україні. Формирование института гражданства в Украине началось с принятие Декларации о гос суверенитете 16. 07. 1990. Положения этой декларации легли в основу ЗУ «О гражданстве Украины» от 8. 10. 1991. Ныне вопросы гражданства регулируются ЗУ «О гражданстве Украины» от 18. 01. 2001 с изменениями от 2012., КУ, междунар договора. В соответствии с законом, гражданство Украины - правовая связь между физическим лицом и Украиной, что находит свое выражение в их взаимных правах и обязанностях. Законодательство Украины о гражданстве основывается на следующих принципах: 1) единого гражданства - гражданство государства Украина, что исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины; 2) предотвращение возникновения случаев безгражданства; 3) невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины; 4) признания права гражданина Украины на смену гражданства; 5) невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства в результате заключения брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его женой (мужем) и автоматического прекращения гражданства Украины одним из супругов вследствие прекращения брака или прекращения гражданства Украины вторым из супругов; 6) равенства перед ЗУ граждан Укр независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства Укр; 7) сохранение гражданства Украины независимо от места жительства гражданина Украины. |