1. Політикоправова система сучасного українського конституціоналізму поняття, принципи, зміст. Поняття та структура методології сучасного конституціоналізму
 Скачать 2.78 Mb.
|
|
Конституционные обязанности – установленные государством в интересах всех членов общества и закрепленные в конст требования, предписывающие каждому человеку и гражданину определенный вид и меру поведения и ответственность за ненадлежащие их исполнение: обязанность их защищать отечество независимость и территориальную целостность страны, уважать гос символы, обязанность не причинять вред природе, культурному наследию и возмещать причиненные убытки, платить налоги и сборы и ежегодно подавать в налоговые инспекции декларации о своем имущественном положении и доходах на текущий год, неуклонно соблюдать КУ и ЗУ, не посягать на права и свободы, честь и достоинства других людей; а родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия, совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях, обязанность получить общее полное среднее образование. Защита конст прав и свобод человека - осуществляется государством в лице гос органов на основании КУ и ЗУ, обеспечивается судебной защитой этих нарушенных прав человека, Контитуционным судом, омбуцменом. Гарантии защиты - конституционный надзор, контроль, ответственность правонарушителя; установление мер ответственности виновных за нарушение прав и свобод граждан; установление мер защиты прав, восстановления нарушенного права. Экономические, социальные и культурные права: В своей совокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненные потребности. В вопросах жизнеобеспечения большинство людей не могут положиться только да свои силы. Сохраняя свободу, они в то же время зависят от других людей, интересы которых часто совсем иные. Поэтому в интересах общества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от экономического произвола и социальной несправедливости, а также - дать ему силы для духовного развития и проявления своих способностей. В экономических, социальных и культурных правах раскрывается важная грань социального правового государства. Оно не может и не должно раздавать всем гражданам правовые, материальные и духовные блага, но обязано обеспечить им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Однако для этого надо разумно ограничить свободу других. Если государство не сделает этого, то общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречиями и в конце концов погибнет. Рассматриваемая группа прав неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимосвязаны и составляют единый правовой статус человека и гражданина. В то же время защищенность этих прав по своей юридической силе не может быть такой же, так как в обществе с рыночной экономикой механизм распределения благ находится не только в руках государства. Отсюда вытекает, что прямое действие этих прав объективно оказывается весьма относительным, ибо ни один суд не примет гражданский иск о реализации такого права только на основе его конституционного закрепления. Причина ясна: отсутствует конкретный ответчик, так как данное право не порождает ни для каких лиц каких-либо прямых обязанностей. Получается, что экономические, социальные и культурные права являются не столько юридическими нормами, сколько стандартом, к которому должно стремиться государство в свой политике. По своему юридическому содержанию данные права не одинаковы. Некоторые (например, право частной собственности), существу, являются бесспорными правами прямого действия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение) представляют собой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает из действующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, на жилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации. Различия в юридическом содержании порождают различную степень массовости пользования этими правами - те из них, которые лучше обеспечены, проявляют свое жизненное значение, а другие остаются на бумаге. Важная особенность этой группы прав состоит в том, что они закрепляются за каждым человеком, т. е. не зависят от гражданства их субъектов. Закрепление некоторых прав - на образование, на участие в культурной жизни прав, связанных с взаимоотношениями детей и родителей, увязано с прямым установлением соответствующих обязанностей. Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина. Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией Украины в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод. Защита прав и свобод — обязанность государства. Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Самозащита прав и свобод. Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны: обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений (профсоюзы и др.). Судебная защита. Украинская Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Суд, таким образом, осуществляет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Международная защита. Конституция Украины предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это право обусловлено наличием соответствующих международных договоров Украины и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Возмещение вреда. Нарушение прав и свобод часто сопровождается причинением вреда человеку. Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Неотменяемость прав и свобод. Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и свобод только тогда, когда законодательные органы государства лишены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы. Важным средством защиты прав и свобод человека является гарантии. Они являются системой норм, принципов и требований, которые обеспечивают процесс соблюдения прав и законных интересов человека. Назначением гарантий является обеспечение благоприятных условий для реализации конституционно закрепленного статуса человека. Гарантии представляют собой систему согласованных факторов, которые обеспечивают фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод человека. Классификация гарантий по следующим критериям: По практическим направлениям: а) общие, охватывающие всю совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на обеспечение реализации прав и свобод человека, их защита и восстановление в случае нарушения. В свою очередь, общие гарантии классифицируют по сферам общественных отношений: экономические, политические, организационные, б) специальные гарантии, которые определяются как система юридических средств, способствующих процессу реализации, защиты и восстановления прав и свобод субъектов права, их содержанием является предоставление государственно-властной общеобязательности как права человека, так и их защиты. Юридические гарантии имеют конституционную и законодательную формы закрепления. Основными конституционными гарантиями являются:- обжалование в суде решений органов государства и должностных лиц; - право на возмещение убытков, причиненных незаконными решениями лиц или органов, которые действуют от имени государства; - право на правовую помощь; - возможность получать информацию о содержании прав и обязанностей; - принцип презумпции невиновности человека; - возможность ограничения конституционных прав и свобод. II. По характеру гарантии классифицируют на: а) нормы и принципы материального и процессуального права, что в процессе реализации обеспечивают реальность прав и свобод человека; б) судебная защита нарушенных прав и свобод и возможность их судебного обновления; в) контроль за соблюдением законодательными, исполнительными и судебными органами положений Конституции о правах и свободах человека и гражданина. Важное значение в сфере парламентского контроля принадлежит Уполномоченному по правам человека; г) ответственность за нарушение прав и свобод человека, распространяется на всех субъектов права без исключения. III. По степени распространенности гарантии классифицируют на: а) национальные (внутригосударственные), которые закрепляются нормами национального законодательства и гарантируются государством. Они, в свою очередь, существуют как:- государственную защиту прав и свобод человека, провозглашенный ст. 3 Конституции Украины и определен как обязанность государства осуществлять правовое регулирование прав и свобод, а также обеспечивать правовыми средствами соблюдение, исполнение и защита прав и свобод; - судебная защита прав человека, который является демократичным, объективным и справедливым средством решения дел, связанных с правами и свободами человека и гражданина; - право человека на самозащиту, что предоставляет возможность субъектам защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств любыми, не запрещенными ЗУ средствами; б) международные, устанавливаемые международными актами по правам человека (закрепляют стандарты прав человека) и обеспечивают возможность каждому после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в международных судебных учреждений или органов международных организаций. IV. По субъектам, реализующими гарантии, различают - гарантии Верховной Рады Украины как органа, исключительно законами определяет содержание прав и свобод человека и гражданина и гарантии этих прав; - гарантии Президента Украины как гаранта прав и свобод человека и гражданина; - гарантии органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию предоставленных гражданам прав и свобод; - судебные гарантии, призванные защищать и восстанавливать права и свободы; - гарантии омбудсмана, который принимает меры к предупреждению нарушений прав и свобод; - гарантии прокуратуры, которая осуществляет представительство интересов гражданина в суде в случаях, опред. законом; - адвокатские гарантии относительно обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении юридических дел; - гарантии политических партий и общественных организаций, которые защищают права и свободы граждан, в них объединяются; - гарантии местных администраций и органов местного самоуправления, которые на соответствующей территории обеспечивают соблюдение прав и свобод граждан; - гарантии международных органов и организаций, членом которых является Украина V. По особенностям правового статуса, что гарантируется, определяют :а) общие гарантии, закрепленные конституционно и распространяются на всех субъектов общественных отношений в равной мере; б) родовые, которые способствуют защите интересов определенных категорий граждан. в) отраслевые, которые гарантируют права и свободы субъектов в определенной сфере деятельности и закреплены отраслевым законодательством (например, нормы ГК Украины, вмещающие гарантии прав собственника); г) индивидуальные гарантии как факторы организационного, процессуального, материального и правового характера, обеспечивающие реализацию прав личности в конкретных жизненных обстоятельствах на основе закона. VI. По содержанию различают: а) контрольные гарантии, обеспечивающие возможность выявить нарушения прав человека и повысить эффективность восстановления нарушенных интересов; б) процедурные гарантии, которые определяют порядок, способы, условия внедрения норм материального характера путем четкого определения и соблюдения процедуры их реализации; в) организационно-технические гарантии обеспечивают реализацию правового статуса путем использования средств техники и связи (например, ТУ деятельность как средства обеспечения свободы информации). Основными факторами повышения действенности работы механизма социально-правового защиты прав человека, как и других средств гарантирования этих прав, является: создание эффективных контрольных процедур восстановления нарушенных прав; совершенствование правовой базы по регулированию и защите прав и свобод человека на национальном и международном уровнях, совершенствования механизма реализации конституционных прав и свобод; распространение информации о правах и свободах человека; оказание помощи профессиональными юристами, разрабатывающих проблемы прав человека, парламентариям и населению; повышение уровня правовой культуры и сознания всех субъектов права. 21. Державний лад України: поняття та принципи. Державні символи Україн і правовий порядок їх використання Гос строй – система политико-правовых отношений, установленных и закрепленных в нормах КУ, складывающихся в процессе формирования и функционирования органов государства. Гос строй – конституционно-правовая категория, которая охватывает характеристику структурных функциональных основ государства, отражает организацию деятельности органов государства. Гос строй тесно связан с формой государства. Форма государства порядок организации и осуществления гос власти в стране. Форма государства состоит из трех елементов – форма правления, форма государственного устройства и форма гос режима. Именно эти элементы опред систему политико-правовых отношений между органами гос власти. Принципы гос строя определяются КУ – принцип демократизма, принцип суверенности независимости украинского государства, принцип правового государства, унитарности, республиканской формы гос. правления, принцип разделения гос власти на 3 ветви, принцип децентрализации и деконцентрации публичной власти – деятельность местного самоуправления. Государственный строй представляет собой организацию (строительство) и деятельность государства. Поскольку государство само является организацией, в частности политической организацией общества, то государственный строй иногда определяется и может определяться как строительство государства (государственное строительство) или его устройство и деятельность. Конституционным, официальным, легитимным считается тот государственный строй, который предполагается и закрепляется Конституцией и реально существует. Государственный строй является составной частью конституционного строя. Он, как правило, полно определяется конституцией государства и всего гарантируется ней. Государственный строй Украины, как и любого другого государства, представляет собой предусмотренную и гарантированную Конституцией организацию (строительство) государства и ее деятельность. По своему содержанию и формам он является многогранным явлением, которое охватывает структурные (организационные) и функциональные основы государства, прежде всего политическую, экономическую, социальную, культурную и другие основы. Политическую основу государственного строя образуют политический механизм и соответствующая (политическая) функция (функции) государства; экономическую основу - экономический механизм и соответствующая функция (функции) государства; социальную - социальный механизм и соответствующая функция (функции) государства; культурную (духовную) - культурное (духовное) механизм и соответствующая функция (функции) государства. Нынешний государственный строй Украины имеет немало особенностей. Во-первых, Украинское государство и государственный строй Украины имеют во многих отношениях переходный и смешанный характер, находятся в стадии становления. Украина решительно и бесповоротно уходит от своего прежнего статуса субъекта федерации-Союза ССР. За все годы независимости в украинском государстве произошли существенные сдвиги практически во всех сферах - политической, экономической, социальной, культурной, - но, к сожалению, ни в одной из них окончательно не сформировались новые общественные отношения. Это дает основания утверждать, что в настоящее время Украинское государство имеет переходный и смешанный характер. Конституция 1996 г. подвел определенный итог развития нашего государства и создала необходимые предпосылки для ее дальнейшего развития, строительства и утверждения в ней качественно новых черт, присущих истинно суверенном, демократическом, социальном, правовом государстве, и соответственно, качественно нового государственного строя. Во-вторых, государственный строй Украины утверждает в Украине национальное государство. Это обусловлено прежде всего тем, что современное создания государства в Украине имеет в своей основе реализацию многовековой украинской идеи создания (обновления, возрождения) самостоятельной (независимой, суверенной), соборной (единой, унитарной), свободной, демократической, справедливой, правовой, социальной, развитого государства. Вместе с тем государство, формируя политическую украинскую нацию - Украинский народ, заботится о развитии этнической украинской нации и других этносов. |