1. Понятие и предмет и метод конституционного права как науки и учебной дисциплины.
Понятие конституционного права как науки.
Конституционное право как наука - это система научного знания, взглядов и представлений о системе норм права регулирующих общественных отношениях в сфере взаимодействия государства и личности.
3. Предмет конституционного права как науки.
Предмет конституционного права как науки - это совокупность элементов конституционного права как отрасли, которые изучает конституционное право как наука.
Предмет конституционного права как науки составляют:
- Конституционно-правовые институты.
- Конституционно-правовые нормы.
- Конституционно-правовые отношения.
- Система институтов государства.
4. Методы конституционного права как науки.
Метод конституционного права как науки - это система методов, средств и способов познания конституционного права как отрасли.
Система методов КП как науки:
Всеобщие (философские) методы:
- метод диалектического материализма.
- метод исторического материализма.
Общенаучные методы:
- Анализ.
- Синтез.
- Дедукция.
- Метод аналогии.
- Системный метод.
- Метод моделирования.
Частнонаучные методы:
- Сравнительно-правовой метод.
- Социологический метод.
- Исторический метод.
- Статистический метод.
Учебная дисциплина «конституционное (государственное) право Российской Федерации» представляет собой определённую совокупность знаний из области науки, которая посредством различных методических приемов доводится до обучаемых. Наука конституционного права включает в себя всю совокупность знаний о конституционном праве, а учебная дисциплина охватывает лишь ту часть, которая необходима для подготовки обучающегося.
Предметом учебной дисциплины являются система конституционного права, его нормы, институты и источник; конституционно-правовые отношения. Задача учебной дисциплины – облегчить процесс усвоения студентами знаний по Конституционному праву Российской Федерации, оказать им помощь в изучении конституционного права как отрасли, при широком использовании научных разработок в данной сфере правового регулирования.
16. Порядок принятия, пересмотра Конституции ПМР, порядок принятия конституционных поправок (внесения изменений и дополнений в Конституцию)
Конституция РФ отличается весьма сложным порядком принятия конституционных поправок, а также пересмотра текста самой Конституции. Этот порядок устанавливается и закрепляется в гл. 9 (ст. 134-137) действующей Конституции.
Правом на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ согласно ст. 134 пользуются Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, а также «группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы».
Согласно Конституции РФ положения глав 1 (Основы конституционного строя), 2 (Права и свободы человека и гражданина) и 9(Конституционные поправки и пересмотр конституции) Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
Если предложение о пересмотре положений глав 1,2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми (3/5) голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с Федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
В свою очередь Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием двумя третями (2/3) голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование.
При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем (в голосовании) приняло участие более половины избирателей.
Согласно Конституции РФ поправки г главам 3-8 (гл. 3 «Федеративное устройство», гл.4 «Президент РФ», гл.5 «Федеральное собрание», гл.6 «Правительство РФ», гл.7 «Судебная власть», гл.8 «Местное самоуправление») Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия Федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей (2/3) субъектов РФ.
Согласно Конституции РФ изменения в ст. 65 Конституции, определяющую состав РФ, вносятся на основании Федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ или об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ.
|
2. Метод конституционно-правового регулирования отноше-ний.
Методы конституционно-правовогорегулирования — это способы, при помощи которых регулируются конституционно-правовые отношения. Существуют два диаметрально противоположных способа правового регулирования — императивный и диспозитивный.
Императивный, или авторитарный, метод правового регулирования характеризуется неравенством сторон общественных отношений. Этот метод означает установление обязательных для этих сторон правил, исключающих свободу выбора собственного поведения.
Диспозитивный методправового регулирования характеризуется равенством сторон общественных отношений и свободой выбора поведения каждой из них. Этот метод характерен для регулирования общественных отношений, связанных с правами и свободами человека и гражданина, но только в сфере пользования этими правами и свободами. Человек может пользоваться или не пользоваться ими, например избирательными правами, т. е. имеет свободу выбора поведения.
В то же время все остальные граждане, органы государства и местного самоуправления, их должностные лица обязаны не препятствовать реализации прав и свобод человека и гражданина. В остальном метод конституционно-правового регулирования является императивным.
19. Понятие основ правового статуса человека и гражданина, их содержание
Правовой статус человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и для государства.
Содержание основ правового статуса человека и гражданина как конституционно-правового института образуют следующие элементы:
1) конституционная правосубъектность (право- и дееспособность). Конституционная правоспособность означает способность лица иметь конституционные права и нести обязанности. Правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Конституционная дееспособность - способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 60 Конституции РФ). Однако общая конституционная дееспособность может не совпадать со способностью осуществлять отдельные виды прав. Так, ст. 97 Конституции РФ устанавливает, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а Президентом РФ -гражданин, достигший возраста 35 лет (ст. 81 Конституции РФ).
В отдельных установленных законом случаях совершеннолетний гражданин может быть признан недееспособным либо ограничен в дееспособности. Это возможно только по вступившему в законную силу решению суда;
2) гражданство;
3) принципы правового статуса человека и гражданина;
4) конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина;
5) гарантии реализации конституционных прав и свобод.
|
3. Конституционно-правовые нормы: особенности и виды.
Конституционно-правовая норма - установленное государством общеобязательное правило поведения, закрепляемое в Конституции РФ и принятых на ее основе иных законодательных актах и регулирующее наиболее важные общественные отношения: основы конституционного строя РФ, взаимоотношений государства, общества и личности, государственного устройства РФ, систему органов государственной власти, основы местного самоуправления.
Классификация конституционно-правовых норм.
Оснований классификации конституционно-правовых норм несколько:
I. По объекту правового регулирования, или содержанию:
а) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя;
б) закрепляющие статус человека и гражданина;
в) федеративное устройство России;
г) закрепляющие и регулирующие систему и организацию деятельности органов государственной власти.
II. По юридической силе, т.е. в зависимости от места, которое занимает нормативно-правовой акт, содержащий конституционно-правовую норму, в общей иерархии нормативно-правовых актов:
а) нормы, содержащиеся в Конституции РФ, обладают высшей юридической силой;
б) нормы, содержащиеся в федеральных конституционных и федеральных законах;
в) нормы, содержащиеся в иных нормативных правовых актах.
III. По характеру содержащихся правовых предписаний:
а) управомачивающие, т.е. предоставляющие участникам конституционно-правовых отношений право совершать предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий;
б) обязывающие - нормы, устанавливающие обязанность совершать определенные действия (ст. 58 Конституции РФ - каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам);
в) запрещающие - конституционно-правовые нормы, запрещающие совершать определенные действия (например, ч.2 ст.34 Конституции РФ - не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию).
IY. По территории действия:
а) федеральные конституционно-правовые нормы;
б) правовые нормы субъектов РФ.
Y. По степени определенности содержащихся правовых предписаний:
а) императивные - нормы, не опускающие свободы действий субъекта в применении установленного данными нормами правила поведения (ст. 71 Конституции РФ - предметы ведения РФ);
б) диспозитивные - нормы, предусматривающие возможность выбора субъектом варианта своих действий в зависимости от указанных в норме условий и обстоятельств;
YI. По назначению в механизме конституционно-правового регулирования:
а) материальные;
б) процессуальные (процедурные).
YII. По кругу лиц, которому адресовано правовое предписание:
а) общие - неопределенный круг лиц;
б) специальные - определенный круг лиц.
|
5. Источники конституционного права: понятие и виды.
Источники конституционного права (в юридическом смысле) – юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет (государственного) конституционного права.
Источниками конституционного права являются законодательные и иные правовые акты, содержащие нормы конституционного права:
Конституция Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики – главный источник государственного права. Основной закон большинства государств (романо-германской правовой системы).
Законы Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики: федеральные конституционные законы и законы РФ, конституционные законы и законы ПМР, различающиеся по юридической силе, предмету ведения, порядку принятия и особенностям применения в их отношении отлагательного вето Президента России (Президента Приднестровья).
Любые нормативно – правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Важным источником конституционного права являются Указы и распоряжения Президента, путем издания которых Глава государства реализует свою компетенцию.
Источниками конституционного права являются постановления Государственной Думы и постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации), постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Источником российского и приднестровского конституционного права являются также Декларации («Декларация о языках народов России от 25.10.1991г., Декларация о суверенитете ПМР 1990 г.). Как правило, в форме деклараций закрепляются общие принципы конституционно – правового развития.
К числу источников конституционного права относятся и постановления и распоряжения Правительства РФ, а с 2012 года и постановления и распоряжения Правительства ПМР (в связи с введением института Правительства ПМР в результате конституционной реформы 2009-2011 гг.), издаваемые на основании и во исполнение Конституции РФ (Конституции ПМР), законов, нормативных актов Президента РФ (Президента ПМР). Они обязательны к исполнению в РФ (в Приднестровье), могут быть отменены Президентом РФ (Президентом ПМР) вследствие их противоречия Конституции РФ, в Приднестровье - Конституции ПМР, законам и Указам Президента.
В России и в Приднестровье Правительство дает заключения (по вопросам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и т.д. (статья 97 Конституции ПМР).
Регламенты Палат Федерального Собрания РФ, регламент Верховного Совета ПМР – содержат конституционно – правовые нормы, регулирующие вопросы организации и деятельности Комитетов и комиссий - рабочих органов парламента.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры государств.
К числу специфических источников конституционного права относятся решения Конституционного суда России и Конституционного суда Приднестровья, так как их постановления окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после его провозглашения. Действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами (должностными лицами).
Правовые акты СССР и РСФСР (в РФ – закреплены в «Заключительных и переходных положениях Конституции РФ»).
Акты органов местного самоуправления (например, решения городского совета народных депутатов).
В отдельных случаях источником конституционного права могут быть акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения..
Источниками конституционного права являются не все перечисленные акты, а лишь те из них, которые содержат нормы конституционного права.
|
6. Место конституционного права в системе права. Взаимосвязь конституционного права с другими дисциплинами.
В системе российского права конституционное право занимает определяющее место и играет ведущую роль. Такая роль конституционного права обусловлена, во-первых, характером и значением общественных отношений, которые оно регулирует, т. е. самим его предметом и содержанием; во-вторых, верховенством и высшей юридической силой конституции в системе источников (форм) российского права; в-третьих, тем, что конституционные установления являются исходными, определяющими для всех отраслей российского права. Отраслевое (текущее) законодательство, судебная и иная правоприменительная практика не должны противоречить конституционным установлениям (предписаниям). Они призваны наиболее полно воплощать в жизнь их глубинное социально-правовое содержание.
Конституционное право устанавливает экономическую систему Российской Федерации, основу которой составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Положения Конституционного права по этим вопросам являются исходными длягражданскогоправа.
Положения Конституционного права о свободе труда и праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрете принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ) - являются исходными длятрудового права.
Конституционное право, закрепляя компетенцию Российской Федерации и ее субъектов (республик, областей, краев и т.д.) определяет их бюджетные и налоговые права (ст. ст. 71, 72, 73 Конституции РФ). Эти государственно-правовые нормы являются исходными для финансового права, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессе аккумуляции и распределения государственных денежных средств.
Конституционное право закрепляет обязанности граждан РФ соблюдать Конституцию РФ, исполнять законы, а также нести всеобщую воинскую обязанность (ст. ст. 57, 58, 59 Конституции РФ). Данные положения являются основополагающими для уголовного права.
В Конституционное право входят нормы, определяющие принципы организации и деятельности судов и прокуратуры (гл. 7 Конституции РФ). Они устанавливают основыуголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.
|
Скачать 133.96 Kb.