1. Понятие и предмет теории государства и права
 Скачать 1.87 Mb.
|
|
Тема 23. Юридическая ответственность 23.1. Социальная и государственно-властная природа юридической ответственности. Социальная ответственность: понятие и виды. Государственное принуждение и юридическая ответственность Природа юридической ответственности носит двойственный характер: это особый вид социальной ответственности, это разновидность государственного принуждения. Поэтому охарактеризовать юридическую ответственность можно, только рассмотрев ее в связи с указанными явлениями. Природа юридической ответственности сложна. Государственные характеристики (или специально-юридические) тесно переплетены в ней с общесоциальными. Прежде всего юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности. Социальная ответственность возникает тогда, когда поведение индивида имеет общественное значение, регулируется социальными 'нормами. Социальная ответственность понимается в двух значениях: ответственность позитивная (перспективная, проспективная) - означает осознание лицом необходимости выполнения своего долга, всей суммы лежащих на личности обязанностей, степень выполнения этих обязанностей. Это ответственность за будущее поведение. Позитивная ответственность носит активный характер, это ответственность за настоящие и положительные действия. ответственность ретроспективная (негативная) - означает принятие или возложение определенных мер воздействия, ограничений или обязательств, являющихся следствием нарушения социальных обязанностей. Это ответственность за прошлые действия, ранее совершенные. Это наиболее распространенное понимание ответственности, именно, оно имеет юридически значимый характер. Негативная ответственность в той или иной мере связана с претерпеванием неблагоприятных последствий своих действий. В этом втором значении - как необходимость отвечать за содеянное - социальная ответственность подразделяется на виды. Критерием является сфера социальной деятельности и связь с определенными социальными нормами. Социологическая наука на основе указанных критериев выделяет юридическую, нравственную, экономическую, политическую ответственность. В юридической литературе "перечень видов социальной ответственности более широк и при этом не является исчерпывающим. Выделяют: политическую, моральную, юридическую, профессиональную, общественную ответственность и т. д. Политическая ответственность вытекает из особенностей политических отношений и регулирующих их норм. Эти отношения возникают между классами, нациями, государствами в процессе взаимоотношений. Своеобразие политической ответственности состоит в том, что она наступает не только за виновные действия, но и за неумелость, приспособленчество, конъюнктурность, опрометчивость в вопросах политики и т.д. Ее сущность - отрицательная оценка политического проступка субъекта со стороны определенного класса, группы или общества в целом. Моральная ответственность имеет весьма широкую сферу действия. Ее важнейшим свойством является осуждающее отношение к нарушителю социальных норм, которое складывается у общества или коллектива, негативная оценка поступка, противоречащего нормам морали. Эти нормы непосредственно исходя из общенародных представлений о добре и зле, справедливости и чести, достоинстве и добродетели и т.д. и выступают критерием социальной оценки определенных качеств личности нарушителя. Моральная ответственность взывает к его совести о признании и осознании совершенных им ошибок, строгом выполнении общепринятых правил поведения Профессиональная ответственность связана с видами деятельности субъекта: педагогической, врачебной, научной, судебной, следственной и г. д. Общественная ответственность в смысле этой классификации представляет собой ответственность перед общественной организацией. Ответственность перед общественной организацией и моральная ответственность не совпадают. Нарушающий нравственные нормы одновременно посягает и на нормы данной общественной организации, членом которой он является. Формами осуждения при такой ответственности могут быть предупреждение, постановка на вид, выговор, строгий выговор и т. д. В ответственности перед общественной организацией сильнее, чем в нравственной, выражены элементы общественного порицания. Юридическая ответственность является специфическим видом социальной ответственности, это определяется прежде всего ее связью с государственным принуждением. Государственное принуждение это осуществляемое на основе нрава государственными органами, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями физическое, психическое, имущественное или организационное воздействие в целях защиты личных, общественных или государственных интересов. Виды государственного принуждения: меры юридической ответственности (лишение свободы, штраф, выговор); меры пресечения правонарушений (привод, изъятие имущества, административное задержание, заключение под стражу, подписка о невыезде и др.); меры предупреждения правонарушений и иных нежелательных явлений (проверка документов, прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; меры защиты или правовосстановительные (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных, взыскание алиментов, принудительный раздел общей собственности и др.). Как видим, юридическая ответственность является лишь одним из видов государственного принуждения. Из этого следует, что на нее распространяются все признаки государственного принуждения. Как и все виды государственного принуждения, юридическая ответственность: представляет собой принудительное воздействие, может исходить только от уполномоченных на то органов или лиц, осуществляется исключительно на основе норм права, осуществляется строго в соответствии с процедурой, ими предусмотренной. В отличие от иных видов принуждения, юридическая ответственность всегда является следствием только противоправного поведения лица и при этом всегда связана с определенными лишениями, ограничениями, которым подвергается правонарушитель. 23.2. Понятие и виды социальной ответственности Юридическая ответственность – это возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица (или организации) претерпевать неблагоприятные последствия правонарушения в виде определенных лишений личного, имущественного или организационного характера Признаки юридической ответственное: носит ретроспективный характер, т. е, является ответственностью за прошлые действия; наступает за совершенное правонарушение; связана с государственным принуждением, т. е. выражается в реальном применении к лицу различных мер государственного принуждения; выражается в претерпевании определенных лишений; является одним из видов государственного принуждения; представляет собой не принуждение "вообще", а "меру" такого принуждения, четко очерченный его объем; связана с государственно-властной деятельностью, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами; имеет процессуальную форму, т.е. налагается компетентными государственными органами (должностными лицами) в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна. Чтобы подчеркнуть государственно-властный характер юридической ответственности, ее иногда определяют как применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государе шейного принуждения, выражающегося в форме лишений личного,- организационного либо имущественного характера. Важнейшим объективным свойством юридической ответственности являются лишения определенных благ. Особенность лишений (а, значит, и ответственности) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Лишения - это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение обязанности - не ответственность. Ответственность - это дополнительные (помимо выполнения обязанности) неблагоприятные последствия. Негативные последствия (лишения) могут быть: личного характера - они ограничивают непосредственно личность правонарушителя, например, лишение свободы, исправительные работы и т. д.; имущественного характера - ограничивают материальные блага правонарушителя, касаются его имущественного состояния, например, штраф, конфискация и т. д.; организационного характера - ограничивают определенные социальные блага, прежде всего в сфере трудовой и профессиональной деятельности, которыми мог бы воспользоваться правонарушитель; например, выговор. 23.3. Принципы юридической ответственности Принципы юридической ответственности - это основополагающие идеи, руководящие начала, на основе которых компетентные субъекты применяют к правонарушителям меры юридической ответственности и которые позволяют достичь целей юридической ответственности: принцип законности - состоит в соблюдении и исполнении законов в процессе возложения ответственности; принцип объективного вменения - означает ответственность субъекта права лишь за свои поступки, а не мысли; принцип ответственности за вину - означает ответственность только за виновные деяния, при которых субъект осознавал характер своих действий и которые могут быть охарактеризованы одной из форм вины; принцип справедливости - состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному; принцип целесообразности - предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности; принцип неотвратимости - состоит в том, что каждое правонарушение должно неминуемо влечь ответственность виновного лица; принцип гуманизма - состоит в гуманном (человечном) отношении к правонарушителю; принцип своевременности (быстроты) - состоит в том, что ответственность за правонарушение должна наступать максимально быстро; принцип индивидуализации юридической ответственности - состоит в том, что юридическая ответственность налагается с учетом индивидуальных особенностей правонарушителя и конкретной ситуации. 23.4. Цели и функции юридической ответственности Цель свидетельствует о социальной необходимости юридической ответственности, ее предназначения в правовой системе. Юридическая ответственность преследует следующие цели: защита правопорядка, воспитание граждан в духе уважения к праву, восстановление социальной справедливости. Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности. Функции юридической ответственности: карательная (штрафная) - заключается в том, что юридическая ответственность является, средством наказания (кары) правонарушителя; однако наказание нарушителя - не самоцель, оно является средством реализации следующей функции юридической ответственности: превентивная - состоит в предупреждении совершения новых правонарушений в будущем; различают: общую превенцию - предупреждение совершения правонарушений другими лицами; пример наказания одного лица сдерживает других субъектов от совершения подобных деяний, т.к. они не желают подвергаться подобным лишениям; частная превенция - предупреждение совершения правонарушений тем же лицом (самим правонарушителем), которое воздержится в будущем от подобного поведения, чтобы избежать повторного наступления неблагоприятных последствий; воспитательная (предупредительно-воспитательная) - состоит в формировании у субъектов уважительного отношения к праву в целом; тесно связана с предыдущей, т.к. воспитание в духе уважения к закону удерживает субъектов от его нарушения; компенсационная (восстановительная) – проявляется в возмещении имущественных прав потерпевшей стороны. Все функции тесно связаны между собой, даже дать их характеристику затруднительно в отрыве друг от друга. Особенно это относится к первым трем из названных видов функций. 23.5. Основания юридической ответственности Основаниями юридической ответственности являются те условия, при совокупном наличии которых она может наступить. Основания юридической ответственности делятся на две группы: фактические юридические. Единственным фактическим основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Здесь важно наличие состава правонарушения, т. е. всех' четырех его элементов, без чего деяние нельзя признать правонарушением, а, следовательно, и нельзя привлечь к ответственности. Юридическими основаниями являются: наличие нормы права, которая нарушается данным деянием (соответствует такому признаку правонарушения как противоправность); наличие нормы права, которая содержит санкцию за данное конкретное правонарушение (соответствует такому признаку правонарушения как наказуемость); отсутствия оснований для освобождения оснований, от юридической ответственности (и оснований исключающих юридическую ответственность, что соответствует, такому признаку правонарушения как виновность); наличие специального правоприменительного акта о привлечении конкретного лица к ответственности. Первые три из перечисленных условий иногда называют нормативными основаниями юридической ответственности. 23.6. Виды юридической ответственности Юридическая ответственность делится на виды по различным основаниям. По порядку возложения выделяют: ответственность, налагаемая в судебном порядке, ответственность, налагаемая в административном порядке. По органам, налагающим ответственность, выделяют: ответственность, налагаемая законодательными (представительными) органами, ответственность, налагаемая судебными органами, ответственность, налагаемая исполнительными органами. В соответствии с основными группами правонарушений и по отраслям права выделяют: уголовная ответственность, иные виды ответственности - за проступки: административная; материальная: гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность рабочих и служащих по трудовому праву; дисциплинарная. Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом - приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных. Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей праеа (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях РСФСР, где предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест. Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон Например, истечение сроков давности, примирение с потерпевшим могут быть основаниями для освобождения лица от юридической ответственности. Законодатель разграничивает обстоятельства, исключающие преступность деяния и основания для освобождения от юридической ответственности. Например, исключают ответственность крайняя необходимость и необходимая оборона. Такое четкое разграничение характерно только для уголовного права. Не вдаваясь сейчас во все отраслевые подробности, заметим, что привлечь лицо к ответственности можно только тогда, когда данный случай не урегулирован особыми юридическими нормами, которые содержат указания на любые обстоятельства, исключающие возможность применения мер юридической ответственности. предусматривает также возможност взыскания с виновного в нарушении договорных -обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный характер. Осуществляется гражданско-правовая ответственность не голько в судебном, но и в арбитражном, административном порядке. Материальная ответственность по трудовому праву наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанное гей. Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах. Первый вид ответственности распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся специальные нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго определенного министерства или ведомства. |