1. Понятие и предмет теории государства и права
 Скачать 1.87 Mb.
|
|
Тема 20, Реализация права 20.1. Понятие реализации права. Виды реализации права. Формы непосредственной реализации права Реализация права - это воплощение предписаний правовых норм в жизнь в фактической деятельности субъекта. Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т. е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае – это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения неправомерных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, а противоправное - нарушает ее. В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основаниям. Прежде всего в зависимости от юридического положения правореализующего субъекта выделяют два вида реализации права: Простая (непосредственная) реализация - осуществляется физическими и юридическими лицами без вмешательства государственных органов; Сложная (правоприменительная) реализация - осуществляется в виде государственно-властной деятельности компетентных государственных органов и сопровождается вынесением акта применения права. Непосредственная реализация права в свою очередь подразделяется на три формы (в зависимости or правореализующих действий и виду реализуемых юридических норм): Использование норм права - состоит в реализации субъективных прав, т. е. в осуществлении субъектами своих прав, предусмотренных управомочивающими нормами права; Исполнение норм права - состоит в реализации юридических обязанностей, т.е. в обязательном совершении активных положительных действий, предусмотренных обязывающими нормами права; Соблюдение норм права - состоит в реализации юридических запретов, т.е. обязанностей пассивного типа, когда лицо воздерживается от совершения действий, предусмотренных запрещающими нормами права. Нормы права могут быть реализованы: вне правоотношений, посредством создания (изменения или прекращения) правоотношений. Вне правоотношений реализация права может осуществляться в виде воздержании от действий, запрещенных правом (хищение, хулиганство и т. д.). правовой запрет осуществляется в повседневной жизни, когда субъекты не совершают поступков относительно которых в праве имеется соответствующее запрещение, воздерживаются от неправомерного поведения, сообразуя тем самым свои поступки с требованиями правовых норм. В большинстве случаев соблюдение запретов происходит незаметно, обычно не фиксировано. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. Кроме этого, вне правоотношений нормы права могут реализовываться в форме активных действий по реализации прав (например, участие гражданина в демонстрации) и исполнению юридических запретов. Специфика этой формы реализации в том, что нее правореализующие действия прямо исходят из нормативного акта и не вызывают никаких юридически значимых последствий. Реализация права посредством правоотношений, в свою очередь (в зависимости от правового положения субъектов), может быть подразделена на две группы: гражданско-правовая форма - в этом случае правоотношения возникают между субъектами, находящимися в равном положении, не подчиненными друг другу. Сторонами таких правоотношений являются граждане, частные фирмы, кооперативы, общественные организации, которые заключают различного рода договоры, сделки (заем, наем квартиры, завещание), а также государственные организации, однако не в качестве органов, наделенных властными полномочиями, а как участвующие в хозяйственном обороте юридические лица. В данном случае они, выполняя хозяйственные функции, находятся в равном юридическом положении с темп лицами и организациями, которые вступают с ними в правоотношения, заключают с ними договоры (например, договоры аренды, поставки промышленной продукции). административно-правовая форма - в этом случае правоотношения возникают между субъектами, где одна сторона имеет специальные властные полномочия, т. е. стороны находятся в юридически неравном, соподчиненном положении. В правоотношениях подобного рода участвует государственный орган или должностное лицо, а также любой другой орган по специальному уполномочию государства, в результате возникают отношения власти подчинения. По субъектному составу выделяют следующие формы реализации права: индивидуальная форма (например, составление завещания, оплата проезда); коллективная форма (например, заключение коллективного договора между администрацией предприятия и трудовым коллективом). По внешнему проявлению выделяются: активная форма (например, исполнение обязанности по уплате налогов, использование права заключить сделку); пассивная форма (соблюдение всевозможных правовых запретов, когда требуется воздерживаться от определенных действий). По методу воздействия выделяют: добровольное осуществление права; принудительное осуществление нрава. 20.2. Применение права как особый вид его реализации. Функции применения права Применение права - это государственно-властная деятельность компетентных государственных органов (или иных лиц по специальному уполномочию государства), заключающаяся в вынесении индивидуальных конкретных предписаний, направленных на реализацию норм права. Прежде всего применение права отличается о г непосредственной реализации по субъекту- применение всегда осуществляется государственным органом. Признаки применения права: является государственно-властной деятельностью. Дня государственно-властной деятельности характерно: категоричность велений; их односторонний характер; обеспеченность государственным принуждением. субъектами правоприменительной деятельности являются компетентные государственные органы (судебные, правоохранительные, органы управления), должностные лица, а также иные лица, специально уполномоченные государством; с точки зрения содержания применение права представляет собой деятельность, связанную с вынесением индивидуально-конкретных предписаний; применение права носит процедурный характер. Это процессуальная деятельность, осуществляемая в специально установленных законом формах. Применение права - это особый вид государственной деятельности, он необходим не всегда. Государство соизмеряет сферы, где необходимо его вмешательство и где граждане самостоятельно осуществляют реализацию своих прав. Обобщенно можно выделить несколько сфер, где применение права необходимо (случаи применения права): когда необходимо ввести контроль государства За установлением отношений, т.е. те ситуации, в которых субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть без вмешательства компетентного государственного органа (например, право на жилище не может реализоваться без выдачи ордера на данную жилплощадь; получение пенсии не может осуществляться без вынесения органом социальной защиты решения о назначении пенсии конкретному человеку и т. д.); когда существует спор о праве, т. е. когда имеются препятствия к осуществлению субъективного права или отсутствует добровольное исполнение юридической обязанности (например, когда необходимо истребовать вещь из чужого незаконного владения либо когда разведенный супруг добровольно не выплачивает алименты на содержание ребенка); когда необходимо применить меры юридической ответственности. Функции применения права: правонаделительная функция, которая проявляется в предоставлении лицам субъективных прав или наложении на них юридических обязанностей; правообеспечительная функция, которая проявляется при неисполнении юридических обязанностей, когда необходимо устранить существующие препятствия и возложить меры юридической ответственности; функция индивидуального регулирования общественных отношений. В рамках этой функции определяются объем и содержание субъективных прав и юридических обязанностей, объем и мера юридической ответственности. Эта функция проявляется только там, где есть возможность усмотрения правоприменителя; правоприменитель осуществляет выбор в пределах, установленных нормой права (т. е. эта функция носит поднормативный характер). Например, выбор конкретного виды и размера наказания из тех, что предусмотрены нормой права. 20.3. Стадии правоприменительного процесса. Требования правоприменительного процесса Требования и стадии правоприменительного процесса жестко связаны между собой. Каждое требование реализуется на определенной стадии правоприменительного процесса. Надлежащее применение права должно отвечать ряду требований, только в этом случае выносимые решения будут в полной мере реализовывать предписания правовых норм; индивидуально правовые акты будут соответствовать сущности и содержанию правовых предписаний, а, следовательно, проводить в жизнь волю законодателя; будет достигнута цель правового регулирования - упорядочение общественных отношений. Требования надлежащего правоприменения таковы: Обоснованность - означает, что применение норм права должно исходить из всех тех фактических (жизненных) обстоятельств, которые имеются в виду в гипотезе нормы права или предполагаются санкцией, т.е. тех обстоятельств, которые в силу действия нормы права могут и должны влечь возникновение, изменение или прекращение данного конкретного правоотношения. Требование обоснованности означает, что: должны быть выявлены все относящиеся к делу факты; такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными; все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты. Законность - означает, что при решении конкретного дела правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности), прямо относящейся к рассматриваемому случаю, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, действовать в рамках своей компетенции. Помимо материальных требований законности необходимо соблюдать процедурные требования законности, г.е. строго следовать предусмотренному законом порядку рассмотрения дела и.; вынесения решения, неукоснительно придерживаться установленной формы акта применения права. Целесообразность - проявляется в двух аспектах: следование нормативному акту и есть целесообразное решение вопроса, т.к. сам нормативный акт с точки зрения законодателя целесообразен, содержит оптимальные требования по регулированию общественных отношений; недопустимо прикрывать нарушения законности ссылкой на целесообразность; целесообразность означает соответствие деятельности органов и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуществления нормы права в конкретной жизненной ситуации. Норма права в силу своего общего характера не может предусмотреть все многообразие конкретных случаев, но она дает правоприменителю возможность учитывать их. Норма предусматривает определенные рамки для проявления усмотрения исполнителя, в пределах содержания нормы следует выбрать решение, которое наиболее полно и правильно отражает смысл закона и цели правового регулирования. Требование целесообразности приобретает решающее значение, когда норма права дает достаточно широкие рамки для проявления инициативы и самостоятельности субъекта. Справедливость - означает осознание правильности решения с точки зрения общества и государства, убежденность лица, применяющего право, а также окружающих, в том, что принятое решение согласуется с принципами морали, общечеловеческими ценностями, отвечает потребностям отдельных лиц и их общностей. Справедливость акта применения права предполагает его соответствие важные характеристики применения права и раскрывают' значимость некоторых требований надлежащего правоприменения. Эффективность - означает, что результат, достигнутый в процессе применения нормы права, будет максимально полно соответствовать цели, которая ставилась законодателем в норме права. Кроме этого, эффективность предполагает необходимость воплощения в жизнь решения, принятого правоприменительным органом. Применение права представляет собой не разовое действие, а процесс, протекающий во времени. Для него характерна последовательность совершения определенных действий, которые следуют друг за другом в установленном порядке. Эта поэтапность носит объективно обусловленный характер, не может быть нарушена и позволяет характеризовать применение права как процесс. Правоприменительное решение только тогда будет правомочным и эффективным, если соблюдена поэтапность его вынесения. Группа действий, совершаемых в определенной последовательности и с определенной целью, и составляет стадию процесса применения права. Выделяют три основных стадии применения права: установление фактических обстоятельств дела, выбор и анализ нормы права, принятие решения и его документальное оформление. Однако для более полной характеристики правоприменительного процесса необходимо рассмотреть и факультативные стадии, т.к. они указывают на некоторые весьма важные характеристики применения права и раскрывают значимость некоторых требований надлежащего правоприменения. Стадии применения права; установление фактических обстоятельств дела. Применять нормы права можно только к конкретным фактическим обстоятельствам, требующим юридического вмешательства. Без фактического основания применение права невозможно. Прежде всего устанавливается круг фактов, необходимых для решения дела. При этом необходимо установить юридическое значение фактов (т.к. некоторые фактические обстоятельства не имеют юридического значения и не повлияют на суть выносимого решения). Исследование фактических обстоятельств чаще всего должно проводиться с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке. Например, на этой стадии используются такие средства, как осмотр места происшествия, исследование вещественных доказательств, документов, показаний свидетелей и др. На этой стадии реализуется такое требование правоприменительного процесса, как обоснованность. Выбор и анализ нормы права. На этой стадии осуществляется юридическая квалификация, т.е. решается вопрос о том, какая норма будет положена в основу рассматриваемого дела. Это стадия подразделяется на несколько подстадий (этапов): выбор юридической нормы, которая подлежит применению к данным фактическим обстоятельствам, наиболее соответствует данному случаю, отражает эти обстоятельства в своем содержании (в гипотезе нормы); это собственно юридическая квалификация; проверка подлинности и юридической действительности нормы; здесь оценивается с точки зрения подлинности сам акт, содержащий норму; он должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к акту правотворчества (быть изданным уполномоченным на то органом, опубликованном в официальном издании, иметь необходимые реквизиты и т. д.); проверка юридического действия нормы с точки зрения временных, пространственных и субъектных пределов действия нормы права; толкование нормы права, т. е. прежде всего уяснение подлинного содержания нормы самим правоприменителем, а в необходимых случаях - обращение к актам официального толкования. На этой стадии реализуется такое требование надлежащего правоприменения как законность. Вынесение решения и его документальное оформление. На этой стадии достигается цель правоприменительной деятельности. Именно в принятии на основе нормы права официального индивидуального акта властного характера проявляется применение права в собственном смысле слова. Все предшествующие стадии лишь подготавливают условия i для окончательного решения, а все последующие - создают условия для его проведения в жизнь. Вынесение решения - это акт, который связывает нормы права с конкретным случаем, властно распространяет на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов. Вынесение решения - это творчески организующая деятельность, поэтому оно не ограничивается формальным подведением жизненных обстоятельств под общие предписания нормы. Именно на этой стадии реализуются такие требования надлежащего применения права, как целесообразность и справедливость. Документальное оформление решения - важнейшее условие его юридической действительности. Нарушение правил оформления правоприменительных актов, несоблюдение требований юридической техники ведет к юридической ничтожности акта, когда он не может применяться и порождать юридических последствий. Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц. Обнародование решения может осуществляться или сразу после его вынесения, или позже. Но оно обязательно должно иметь место. Субъекты должны знать обо всех правовых решениях, -прямо касающихся их. Необнародованные правоприменительные решений а подавляющем большинстве случаев не могут быть реализованы (например, при вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания лица должны быть ознакомлены s мим под роспись; судебный приговор должен быть оглашен, после чего лица, которых он касается, получают копии приговора). Не во всех случаях правоприменительная деятельность заканчивается вынесением решения. Иногда требуется принять меры по проведению этого решения в жизнь. В этом случае мы имеем дело с еще одной – факультативной стадией применения права: исполнение принятого решения. Эта стадия позволяет провести в жизнь такое требование надлежащего правоприменения как эффективность. 20.4. Акты применения права Юридическая характеристика актов применения нрава .дана в теме "Правовые акты". Однако нерассмотренным оста поя вопрос о структуре правоприменительного акта. Любой акт применения права должен содержать определенные части, без чего он будет неправомочным. Соблюдение формы правоприменительного акта является необходимым условием его правильного документального оформления. По своей структуре акты применения права содержат следующие части: вводная часть - эта часть/должна содержать наименование акта, название органа, его принявшего, место и время издания акта и т.д. описательная часть - в этой части излагается фабула дела, описывается существо вопроса; здесь изпагаются обстоятельства, установленные на первой стадии правоприменительного процесса; мотивировочная часть - в этой части дается анализ доказательств, их оценка, обосновывается выбор юридических норм, излагаются выводы, сделанные при анализе юридических норм й фактических обстоятельств и т.д.! резолютивная часть - в этой части излагается само решение по делу, содержатся конечные выводы, властные веления, адресованные конкретным лицам. Акт применения права представляет собой официальный документ, следовательно, он должен иметь все атрибуты документа: печати, подписи должностных лиц, в некоторых случаях требуется особое заверение акта. Только при выполнении всех этих условий акт применения права имеет юридическую силу, влечет юридические последствия. 20.5. Пробелы в праве. Способы преодоления пробелов в праве Иногда возникают ситуации, когда правоприменитель не находит нормы, регулирующей установленные факты. Из этого следуют по меньшей мере два вывода: либо законодатель не считает необходимым регулировать данные обстоятельства и принимать по ним какие-либо решения юридического характера, либо же налицо пробел в праве. В литературе обычно выделяют действительные и мнимые пробелы. Действительный пробел - это отсутствие нормы права (или ее части), регулирующей конкретное общественное отношение, в том случае, когда такое отношение входит в сферу правового регулирования. Пробел в собственном смысле слова' имеется, когда с очевидностью можно констатировать, что определенный вопрос входит в сферу правового регулирования, должен решаться юридическими средствами, но конкретное его решение в целом или в какой-то части не предусмотрено или предусмотрено не полностью. Мнимым является пробел, когда определенный вопрос, конкретная сфера общественных отношений не регулируется призом, хотя, по мнению того или иного лица, группы лиц должны быть урегулированы нормами права. В этом случае налицо т.н. "преднамеренный" или "умышленный" пробел. Имеется в виду, что законодатель сознательно оставил вопрос открытым с целью предоставить его решение течению времени или на усмотрение практических органов. Сюда же можно отнести случаи, когда правоприменителю предоставляется конкретизировать абстрактные понятия, употребленные в законе (например, закон содержит ссылки на добрые нравы, практику и т. п.). Пробел в праве - это полное или частичное отсутствие норм, необходимость которых обусловлена развитием общественных отношений потребностями практического решения дел, основными принципами, смыслом и содержанием действующего законодательства. Вообще-то более точным будет говорить о пробеле в законе, т.к. он является формой воплощения права и именно в процессе отражения права в законодательстве возможны определенные упущения. Можно выделить следующие виды пробелов: пробел в позитивном праве - это тот случай, когда нет ни закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента, ни нормативного договора, которые регулировали бы спорное отношение; пробел в нормативно-правовом регулировании - отсутствие норм закона и норм подзаконных актов; пробел в законодательстве (в узком и точном смысле этого слова).- отсутствие закона (акта высшего органа государственной власти) вообще; пробел в законе - неполное урегулирование вопроса в данном законе. Подобно этому можно говорить о пробелах в иных нормативных актах, обычаях, прецедентах. Как правило, отсутствие или неполнота нормы в данном акте есть и его пробел, и пробел права в целом. Пробелы в праве объективно возможны, а в некоторых случаях и неизбежны, особенно в первые годы формирования системы права. В условиях же развитой системы законодательства наличие пробелов нежелательно. Причинами пробелов в праве являются: динамизм права; несовершенство законодательства; недостатки юридичесжой техники. Способами преодоления пробелов являются: устранение пробелов; восполнение пробелов. Устранение пробела - это монополия законодателя, только он может устранить пробел, приняв соответствующую норму права. Восполнение пробела - это часть деятельности правоприменителя, в процессе которой пробел восполняется путем применения по данным обстоятельствам норм права, регулирующих аналогичные обстоятельства. При наличии пробела в праве правоприменителю предписывается законодателем различное поведение. Первый вариант поведения закреплен уголовных и уголовно-процессуальных кодексах. Здесь действует принцип: "Нет преступления и нет проступка, нет наказания и нет взыскания без прямого указания закона". Единственным выходом для практика в такой ситуации является отказ в возбуждении производства по делу, вынесение оправдательного решения. Применение аналогии в сфере уголовного права недопустимо. В отношениях, не связанных с признанием деяния преступлением или проступком, действует иное правило. Гражданское законодательство допускает возникновение гражданских прав и обязанностей непосредственно в силу общих начал и смысла законодательства. Средствами восполнения пробелов в этих случаях являются аналогия права, аналогия закона и субсидиарное применение права. Аналогия права - это такой логический метод применения права, при котором юридическое дело решается исходя из общих начал и смысла законодательства, хотя и не нашедших выражения в конкретной норме. Аналогия закона - разрешение конкретного дела на основе конкретной нормы конкретного закона, регулирующего сходные общественные отношения. Условия применения аналогии: отсутствие нормы права, регулирующей данный конкретный случай; рассматриваемый случай должен находиться в сфере правового регулирования; законодатель допускает возможность применения нрава по аналогии в этой области. Аналогия права возможна только тогда, когда мет нормы, регулирующей сходные общественные отношения (т.е. если невозможно применить аналогию закона). Субсидиарное применение права ого разрешение конкретного дела на основе привлечения норм права из другой отрасли права. 20.8. Юридическая практика Юридическая практика - это деятельность по принятию решений правового характера, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом. В науке сложились три точки зрения на понятие юридической практики. Согласно первой точки зрения юридическая практика отождествляется с юридической деятельностью. Вторая точка зрения, стремясь отграничить юридическую практику от юридической деятельности, причисляет к юридической практике только обьективированный опыт правовой деятельности, т. е. ее результаты. Третья точка зрения рассматривает юридическую практику как неразрывное единство правовой деятельности и сформированного на ее основе социально-правового опыта. На этой точке зрения, Представляющейся наиболее реалистичной, и будет основано дальнейшее изложение. Структура юридической практики - это такое ее строение, расположение основных элементов, которые обеспечивают ей целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действительности. Юридическая практика включает в себя два основных слагаемых: юридическая деятельность, социально-правовой опыт. Статическая сторона юридической практики выражается в правовом опыте, а динамическая сторона - в юридической деятельности. Каждый из этих элементов также структурирован. Юридическая деятельность характеризуется наличием прежде всего субъекта деятельности, объекта и юридических действий. Объекты практики - это то, на что направлены юридические действия и операции ее субъектов и участников. В качестве объектов выступают материальные и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные действия (бездействия) людей, иные предметы и явления, включенные в соответствующий юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и личных потребностей и интересов. Субъекты и участники практической деятельности - это ее носители, лица, осуществляющие юридическую деятельность. Юридические действия - это внешневыраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокупность взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью, составляют операцию (например, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия). Юридический опыт является весьма важным элементом юридической практики, поэтому остановимся на нем подробнее. Юридический опыт может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты. Составными элементами социально правового опыта являются правоположения. Правоположения - это достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера, которые аккумулируют социально ценные и стабильные фрагменты (стороны, аспекты) той или иной практической деятельности. Правоположения бывают: Субъект практики - это основной, ведущий носитель правовых отношений, оез которого невозможно существование практики (например, суд в судебной практике). Участники юридической практики это отдельные лица (организации), которые гак или иначе содействуют .субъектам в выполнении правовых действий и операций (например, потерпевшие, свидетели в следственной практике). правотворческими и правоприменительными; распорядительными и разъяснительными; судебными и нотариальными; регулятивными и охранительными; обязательными и рекомендательными. Общими чертами всех правоположений являются: их поднормативность; общий характер; реальное, относительно самостоятельное действие. Правоположения - поднормативное средство юридического воздействия на общественные отношения. По своему содержанию любое правоположение есть официальное веление правоприменяющего органа относительно понимания и использования права в связи с возникновением определенной жизненной ситуации, подпадающей под действие закона. Наиболее распространенная внешняя форма (источник) правоположений- решение или приговор суда по конкретному делу, решение арбитражного суда, определения судебных органов второй инстанции, постановления судов надзорной инстанции. Правоположения содержатся в инструкциях Генерального прокурора РФ, в постановлениях (руководящих разъяснениях) Пленумов Верховного Суда РФ. Для правовой системы общества характерно одновременное функционирование разнообразных типов, видов и подвидов практики. В зависимости от характера, способов преобразования общественных отношений нужно различать: правотворческую - в процессе правотворческой практики формируются нормативно-правовые способы (нормы, принципы и т. п.) воздействия на общественную жизнь; правоприменительную (правореализационную) - она представляет собой единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработанного в ходе такой деятельности правового опыта; распорядительную - она складывается из распорядительной деятельности управомоченных на то субъектов и накопленного в процессе этой деятельности юридического опыта; интерпретационную - ее суть выражается в формулируемых правовых разъяснениях и правоположениях и другие типы практики. В зависимости от функций практики можно выделить: правоконкретизирующую; контрольную; правосистематизирующую; иные типы практики. Особенность этих типов заключается в том, что изменения общественных отношений возможны здесь с помощью правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных средств и способов. Пo субъектам юридическая практика разграничивается, как правило, на: законодательную; судебную; следственную; нотариальную; другие. По этому же критерию возможна и более детальная классификация. Так, к судебной относится практика Верховного Суда Российской Федерации, областных, городских, районных судов. А приняв за основание классификации объекты практики и категории разрешаемых дел, можно говорить о судебной практике, например, по гражданским и уголовным делам. Функции юридической практики — это целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь. Поэтому они непосредственно связаны с задачами (целями) практики. В функциях выражается сущность юридической практики, особенности ее отдельных сторон и свойств. Вместе с тем изменение функций влияет на структуру практики, определенные элементы ее содержания и формы. По способам воздействия на реальную действительность можно выделить следующие функции практики; регистрационно-удостоверительчую (закрепительную); регулятивно-ориентационную; правоохранительную. Регистрационно-удостоверительная функция предполагает юридическое закрепление существующих и< вновь появляющихся общественных отношений, конкретных социальных ситуаций, удостоверение прав и законных интересов, договоров и сделок, имеющих правовое значение и т. д. Регулятивно-ориентационная функция выражается в осуществлении централизованного и автономного, нормативного и индивидуального упорядочения общественных отношений. Правоохранительная функция раскрывается через ее подфункции: правообеспечительную; превентивную; правовосстановительную; компенсационную; карательную. Правообеспечительная подфункция — одно из важных, но не единственных направлений правоохраны. В данном случае с помощью конкретного типа (вида, подвида) юридической практики создаются определенные условия, предпосылки, средства и способы, обеспечивающие нормальное функционирование общественных отношений, достижение поставленных целей. Превентивная подфункция - означает, что юридическая практика является важным каналом общесоциального, специального криминологического и индивидуального предупреждения правонарушений, осуществляемого с помощью правотворческих, правоприменительных, праворазъяснительных, контрольных, распорядительных и других юридических средств и мер. Правовосстановительная подфункция связана с разработкой и закреплением в законодательном или ином порядке соответствующих мер правовой защиты, отменой неправомерных действий, решений и актов-документов, фактическим и юридическим восстановлением правопорядка, прав и законных интересов граждан и организаций. Компенсационная подфункция заключается в том, что все разновидности юридической практики дблжны быть нацелены на возмещение любого материального, имущественного или морального вреда (ущерба), который причинен противоправными (а иногда и правомерными) действиями отдельным лицам, социальным группам или обществу в целом. Карательная подфункция юридической практики проявляется в формулировании и закреплении санкций правовых норм, в разъяснении, конкретизации, в применении к правонарушителям таких мер юридического воздействия, которые связаны с лишениями материального, личного, организационного и иного характера. Таким образом, если каждая функция (подфункция) показывает отдельное направление, сторону, аспект, социально-преобразующей природы юридической практики, то взятые вместе они дают более или менее цельное представление о месте и роли этой практики в правовой системе общества, |