1. Понятие и предмет теории государства и права
 Скачать 1.87 Mb.
|
|
Тема 21. Толкование права 21.1. Понятие толкования права. Этапы толкования Толкование норм права - это деятельность по выявлению подлинной воли законодателя, выраженной в норма права. Необходимость толкования норм права вызывается рядом причин: норма права носит общий характер, а применять ее надо к конкретной жизненной ситуации; юридические нормы содержат много специальных правовых терминов, оценочных категорий, понятий естественных наук; толкование вызывается несовершенством и неадекватным использованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда двусмысленными; толкование вызывается несовпадением смысла, который законодатель вложил в норму права, и тем, смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права; толкование вызывается тем, что законодатель нередко при формулировании нормативных правовых актов употребляет выражения "и т. д.", "и т. п.", "иные", "другие". Значение толкования норм права: является важным условием эффективной реализации норм права; обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны; неправильное истолкование нормы права есть грубое нарушение законности, достаточное основание для отмены или изменения вынесенного решения; выступает в качестве активного средства правового воспитания, действенного рычага повышения правовой культуры граждан и должностных лиц; способствует установлению пробелов и других изъянов действующего законодательства. Процесс толкования права включает в себя два этапа: уяснение содержания норм права, разъяснение содержания норм права. Уяснение - обязательный этап толкования права, заключающийся в том, что лицо уясняет содержание норм права для себя. Разъяснение - этап толкования, при котором лицо в той или иной форме раскрывает содержание норм правщ для других. 21.2. Основные способы толкования права Толкование-уяснение достигается при помощи определенных приемов (способов): грамматического (филологического); логического; систематического; историко-политического (историко-целевого); специально-юридического; функционального. Способы толкования права - это специальные приемы, правила и средства познания смысла правовых норм, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности относительно правовых велений Грамматический (филологический) способ состоит прежде всего в определении смысла отдельных слов, установлении лексической связи между ними (грамматическое толкование). При этом юристу приходится всецело опираться на знание языка, хотя при анализе текста нормы права могут потребоваться специальные юридические знания для определения значения специфических юридических терминов (например, «состав правонарушения», «осужденный», «неустойка», «представительство» и т. п.). Систематический способ состоит в уяснении содержания правовой нормы путем сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, регулирующих это общественное отношение. Связь между нормами права отражает объективно существующую связь регулируемых общественных отношений Поэтому только с учетом этих связей можно понять подлинный смысл каждой из правовых норм. Выяснение связи необходимо также и потому, что в других нормах могут устанавливаться какие-либо изъятия из общего правила, либо внесены коррективы в ранее принятые нормы, либо могут обнаружиться пробелы, прежде всего в коллизионных нормах. Историко-политический способ состоит в выяснении историко-общественных условий тех экономических, социальных, политических и иных факторов, вызвавших к жизни данную правовую норму, а также анализе целей и задач, которые решает государство посредством введения ее в действие. Без историко-политического уяснения содержания правовой нормы создается опасность вынесения таких решений, которые будут формально правильными, а по существу некорректными. Формальное применение закона является одним из грубейших нарушений законности. Применение правовой нормы требует правильного раскрытия ее политического смысла и четкой оценки всех существенных обстоятельств рассматриваемого дела. Телеологичексое (целевое) толкование тесно связано с предыдущим, по сути их можно объединить в единый интеллектуальный акт. Целевое толкование предполагает уяснение целей издания данной нормы для того, чтобы в процессе применения воплотить подлинную волю законодателя. Чаще всего цели правовой нормы формулируются в самом тексте закона в преамбуле или в виде отдельной статьи (например, задачи УК РФ сформулированы в ст. 2). В текстах юридических норм часто встречаются относительно определенные формулировки, требующие раскрытия и конкретизации применительно к различным индивидуальным случаям. Например, закон считает нарушением трудовой дисциплины прогул без уважительной причины. Для правильного понимания причины прогула, признания той или иной причины уважительной или неуважительной необходимо глубокое уяснение общественно-политического смысла нормы трудового законодательства. Специально-юридический способ — это исследование технико-юридических средств и приемов изложения вопи законодателя, основанное на специальных знаниях юридической науки и прежде всего юридической техники. Специально-юридическое толкование включает ряд приемов: нормативное толкование, т.е. такое уяснение воли законодателя, при котором устанавливается нормативность правила поведения; конструктивное толкование, т. е. уяснение особенностей юридической конструкции (например, при толковании норм договора важное значение имеет то, какой это договор — купли-продажи или дарения); определение отраслевой принадлежности правовых норм, терминологическое толкование («неустойка», «штраф», «пеня», «залог», «поручительство» и т. д.). Логический способ толкования — это исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта. Предмет анализа составляют не сами слова, а совокупность слов и их соотношение между собой. При этом используются различные логические приемы (например, доведение до абсурда). Функциональный, способ толкования выделяется не всеми авторами. Под ним понимается толкование, опирающееся на факторы и условия, в которых реализуется норма права. Здесь важное значение придается оценочным терминам и выражениям («добросовестность», «уважительная причина», «производственная необходимость», «интересы детей» и т. д.). Этот прием во многом совпадает с историко-политическим. 21,3. Виды толкования права От толкования-уяснения следует отличать толкование-разъяснение, которое дается компетентным государственным органом, управомоченной на то общественной организацией, отдельными лицами. Толкование различается по субъектам на: официальное; неофициальное. Официальное толкование дается специально уполномоченным на то органом и является обязательным с точки зрения следования ему лиц, которым оно адресовано. Официальное толкование в свою очередь (в зависимости от толкующих субъектов) делится на: легальное - разъяснение юридической нормы, даваемое уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для подчиненных органов и должностных лиц. Органами, уполномоченными давать официальное легальное толкование, являются прежде всего Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ (они издают соответствующие постановления); аутентичное - это официальное разъяснение, исходящее от органа, который установил данную правовую норму. Кроме этого официальное толкование делится также (в зависимости от степени общности и распространенности издаваемых правоположений) на: нормативное (общее) - это разъяснения, имеющие общий характер и обязательные для рассмотрения всех дел определенно категории; казуальное (индивидуальное) - это разъяснение, имеющее обязательный характер только для конкретного дела. Неофициальное толкование - это разъяснения, исходящие от тех или иных лиц, не наделенных официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм; они не имеют юридической силы, и их значение может состоять исключительно в их логической убедительности. Неофициальное толкование, в свою очередь, делится на три вида: обыденное - это толкование, даваемое людьми, не имеющими специального образования и исходящее из собственного опыта; профессиональное - это толкование, даваемое профессиональными юристами; доктринальное (научное) - это толкование, даваемое учеными-юристами. На все эти виды толкования нельзя ссылаться при официальной мотивировке выносимого решения, однако оно может помочь глубже разобраться в содержании применяемых норм, предотвратить возможные ошибки. Особую роль здесь играет доктринальное и профессиональное толкование, содержащееся в комментариях законодательства, в научной литературе, исходящее от юристов-практиков. Эти виды толкования призваны способствовать росту правосознания, воспитанию работников государственного аппарата, каждого юриста в духе глубокого понимания требований закона. В зависимости от объема толкование делится на: буквальное (адекватное) - это истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи нормативно-правового акта. В этом случае содержание нормы права соответствует ее словесному выражению; расширительное (распространительное) - это случай, когда содержание нормы права шире ее словесного выражения; ограничительное - в этом случае содержание нормы права уже ее словесного выражения. 21.4. Акты толкования права Вопрос об актах толкования нрава рассмотрен в теме "Правовые акты". Тема 22, Право к поведение, Понятие и виды правонарушений 22.1. Поведение в сфере права. Понятие правомерного поведения Поведение является важнейшей социальной характеристикой личности. В зависимости от формы выражения оно может быт вербальным (словесным), складывающимся из различных высказываний, суждений и оценок, которые дают представление о внутреннем состоянии индивида, и реальным (практическим), которое заключает в себе определенные действия людей. С точки зрения права поведение человека может быть: правомерным; противоправным; юридически нейтральным (индифферентным). Отдельные отношения людей либо не поддаются правовому регулированию (дружба, любовь), либо объективно не нуждаются в правовом опосредовании (увлечение музыкой, спортом), а потому юридически безразличны. Эти варианты поведения, относящиеся к третьему виду предложенной выше классификации, не изучаются в правоведении. Для юридической науки и практики представляет интерес поведение людей в сфере правового воздействия, т.е. поведение, урегулированное правом. Оно в литературе называется правовым. Однако, если проанализировать эту проблему, обнаружится, что правовое поведение не сводится к правомерному и противоправному, хотя это и важнейшие его виды. Поэтому остановимся белее подробно на вопросе правового поведения. Правовое поведение - социально значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия. Правовое поведение характеризуется рядом признаков: социальная значимость - означает, что в системе общественных отношений каждый поступок порождает реакцию окружающих - одобрение или осуждение, в результате чего, поведение расценивается как общественно полезное или общественно вредное; субъективность, психологизм поведения - означает, что поведение людей носит сознательно-волевой характер, в результате чего контролируется индивидом; выбор варианта поведения носит осознанный характер, соотносится с общественными ценностями и собственными потребностями субъекта; правовая регламентация - означает, что только правовая опосредованность придает общественному поведению характер правового; и объективные, и субъективные моменты такого поведения отражаются в правовых предписаниях; подконтрольность государству - означает контроль за юридически значимым поведением со стороны правоприменительных и правоохранительных органов государства; этот признак вытекает из свойства принудительности, государственной гарантированности права вообще; наличие юридических последствий - означает, что правовые поступки выступают обычно юридическими фактами, т.е. основаниями для возникновения, изменения или прекращения правоотношений; в любом случае правовое поведение всегда связано с возникновением субъективных прав и юридических обязанностей. Лишь совокупность всех перечисленных признаков позволяет охарактеризовать поведение как правовое, т. к. отдельные признаки (психологизм, социальная значимость) могут быть присущи и юридически нейтральному поведению. Виды правового поведения: правомерное - социально-полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям; правонарушение - социально-вредное поведение, нарушающее требования норм права; злоупотребление правом социально-вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм; объективно противоправное - неведение, осуществляемое с нарушением правовых велений, но не обладающее признаками состава правонарушения. Сюда же можно отнести противоправное поведение недееспособного лица. Правомерное поведение - это общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов личности, общества и государства поведение субъектов, соответствующее нормам права, гарантируемое и охраняемое государством. Признаки правомерного поведения: это массовое по масштабам поведение; это поведение, соответствующее предписаниям правовых норм; это социально полезное (приемлемое) поведение, которое проявляется в одном из следующих вариантов: общественно необходимое поведение (состоит в соблюдении запретов и исполнении юридических обязанностей); желательное поведение (состоит в использовании субъективных прав, реализация которых желательна для общества); допустимое поведение (состоит в использовании субъективных прав, реализация которых не желательна, но допустима для общества); это осознанное (в той или иной степени) поведение. 22.2. Виды правомерного поведения По форме проявления правомерное поведение делится на: действие; бездействие. По форме реализации права правомерное поведение делится на: соблюдение запретов; использование субъективных прав; исполнение юридических обязанностей; применение права. По степени активности процесса вовлечения личности в правовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения. Социально-активное поведение. Социально-правовая активность личности представляет собой наиболее высокий уровень правомерного поведения, проявляющийся в общественно полезной, одобряемой государством и обществом деятельности в правовой сфере. Это прежде всего инициативное поведение, которое может стать и нередко становится существенным фактором изменений в самой правовой системе. Социально-правовая активность определяется развитым правосознанием, глубокой правовой убежденностью, сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставленные правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем повседневном поведении. Такое поведение включает в себя следующие обобщающие компоненты: а) активность в деятельности добровольных формирований (партий, массовых движений, союзов и организаций, добровольных обществ, фондов, ассоциаций и других общественных объединений), возникших на основе общности интересов социальных групп, идейного и группового выбора личности; б) активность в государственно-организованных формах деятельности в сфере правотворчества и правореализации (участие в обсуждении и принятии законопроектов, в выборах представительных органов власти и контроле за деятельностью депутатов всех уровней и т. д.); в) активность в создании и деятельности альтернативных или параллельных общественных и общественно-государственных структур (комитеты или советы общественного самоуправления по месту жительства; правозащитные ассоциации и т. п.); самодеятельная активность личности в сфере права голосование определенным образом во время выборов и референдумов, инициативные предложения по политико-правовым вопросам, направляемые в государственные органы и т. п.). Привычное поведение, Человек, как известно, выбирает наиболее целесообразный и практически оправданный вариант поведения, он действует избирательно. Используя метод "проб и ошибок", быстро привыкает повторять именно тe действия, за которыми следует устраивающий его результат, и не склонен к действиям, которые не ведут к удовлетворяющим его последствиям. Правовые привычки как поведенческие регуляторы играют существенную роль в процесса становления правомерною поведения. В то же время нередко существует необходимость самостоятельного осмысления личностью обстановки, правильной ориентации в изменившейся ситуации, в изменившихся условиях выбора. В силу этого формирование правовых привычек соблюдать закон при всей их значимости не исчерпывает целей и задач права. Позитивные действия, в основе которых лежит исполнение нормативных предписаний, требуют проявления инициативы творчества, деятельной активности личности, а эти черты социальной ценности правомерного поведения далеко не всегда достигаются лишь формированием привычки к исполнению закона. Имеется весьма существенная негативная сторона привычной деятельности, связанная с ее определенным консерватизмом. Конформистское поведение. Конформистское правомерное поведение представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своею поведения умению и действиям окружающих (непосредственного социального окружения, группы и т.п.). Иными словами, в сфере социально-правовых отношений человек поступает правомерно, поскольку "гак поступают другие". Как социально-психологическую категорию конформизм следует отличать от понятия конформности — соответствия поступков личности признанным или требуемым стандартам ценностей, разделяемых группой, в которую входят данная личность. Конформистское поведение - низшая ступень конформного поведения. Оно основано на приспособленческом, при отсутствии собственных критических позиций, соотношении' поступков людей с действиями других лиц. Мотивы такого поведения характеризуют гражданскую несформированность личности: согласное подчинение, основанное на пассивном отношении правовому порядку; желание избежать обсуждения в группе или коллективе; боязнь утратить доверие близки:' или знакомых; желание заслужить одобрение тех, с кем связан межличностным!, отношениями, и т. д. Социально-правовой конформизм признается социально полезным явлением, поскольку индивид, подчиняясь мнению других, соблюдает требования права и тем самым способствует реализации их в жизнь. Однако следует признать и то, что конформистское поведение, будучи образцом приемлемою для общества правомерного поведения, не является для него желаемым как перспективная цель действия права, поскольку представляет собой безоговорочное повиновение, слепое следование праву без активного отношения к нему на основании собственных оценок полезности и необходимей правовых установлений. Маргинальное поведение. Следование праву людей, правосознание которых расходится с требованиями правовых норм, относится к поступкам, лежащим в основе такою формально правомерною поведения, как маргинальное (лат. тагдо - край, граница) т. е. пограничное. Оно отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин и обстоятельств. Человек не совершает преступлений, поскольку сознает "невыгодность", "нецелесообразность" таких поступков, руководствуясь при этом личным расчетом или страхом перед наказанием. Фактор "невыгодности"" ' отрицательных по отношению к праву действий нередко становится сдерживающим моментом для весьма значительной категории лиц, удерживая их в рамках правомерности. Мотивами маргинального поведения оказываются угроза возможного наказания, собственные выгоды ог правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива, группы, ближайшего социального окружения другие сдерживающие мотивы. В правовом плане маргинальность характеризуется особым, "промежуточным", переходным правомерным и противоправным состоянием личности, поведение которой вызывается как собственной социально-психологической деформированностью, так и определенным (вольным йри невольным) провоцированием со стороны государственных институтов и общества в целом (нестабильностью политико-правовой ситуации, существованием необоснованных ограничений на определенные виды деятельности, отсутствием во многих случаях четкой границы между дозволенным и наказуемым). Так, роль провоцирующего фактора играет медлительность в решении проблем, затрагивающих болевые точки современного положения многих социальных, национально-региональных групп населения. Примером тому служит судьба беженцев, вынужденных покинуть традиционные места проживания, оказавшихся во многих случаях без квартир, работы и заработка и балансирующих на грани допустимого и запрещенного. 22.3. Понятие правонарушения. Состав правонарушения Правонарушение - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, наносящее вред личности, обществу или государству. Признаки правонарушения: это всегда деяние, т. е. фактически совершаемый акт поведения; деяние может быть двояким: действие - акт активного поведения (кража, драка, взятка), оно может состоятьт в произнесении определенных слов (оскорбление, клевета, пропаганда национальной вражды и т. д.); бездействие - таковое признается деянием, если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало (прогул, безбилетный проезд, оставление человека в опасности и т. д.); общественная опасность - состоит в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства; противоправность - правонарушение есть акт противный праву, его нормам, это нарушение права; виновность - характеризует психическое отношение лица к содеянному, к совершенному правонарушению; влечет юридическую ответственность - проявляется в том, что за совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность, в противном случае деяние нельзя рассматривать как противоправное. В отношении преступлений этот признак называется наказуемостью, В юридической науке разработано понятие состава правонарушения которым называется описание признаков правонарушения в соответствии с элементами его структуры: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы (например, халатность (ст. 293 УК РФ) может быть совершена только должностным лицом). Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины: психическим отношением лица к содеянному. Различают две основные формы вины: умысел; неосторожность. Причем умысел бывает двух видов: прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желания их наступления; косвенный (эвентуальный) умысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их. Неосторожность также бывает двух видов: самонадеянность состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение; небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть. Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т.е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб, собственность, жизнь, здоровье, общественный порядок и т.д. объект четко закреплен в правовой норме. Объективную сторону Правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иные элементы состава, объективная сторона четко закреплена в законе. Описание в статье закона деяния и является закреплением его объективной стороны. 22.4. Виды правонарушений Важнейшим критерием деления правонарушений на виды является степень общественной опасности. Степень общественной опасности характеризуется следующими показателями: значимость регулируемых правом общественных отношений; размер причиненного вреда или ущерба; способ, время и место совершения правонарушения; личность правонарушителя. В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на два вида: преступления, проступки. Преступлением признается деяние, ответственность за которое предусмотрена уголовным законодательством. Преступление отличается максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые уголовным законодательством. Объектами преступлений являются общественный и государственный строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан. Перечень преступлений, установленный уголовным законодательством, является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит. Проступками признаются правонарушения, ответственность за которые устанавливается любой иной - не уголовной - отраслью законодательства. Проступки отличаются меньшей (по сравнению с преступлением) степенью общественной опасности (вредности). Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности нарушителя. Проступки подразделяются на: административные - представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права противоправные деяния; гражданско-правовые - отличаются от прочих специфическим объектом посягательства, каковым выступают имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами семейного, трудового, земельного права; Дисциплинарные - представляют собой деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности, предприятий, учреждений, организаций; ответственность за подобные деяния предусмотрена трудовым законодательством и локальными правовыми актами; специфичными являются меры ответственности (например, замечание, выговор, строгий выговор, отчисления из-учебного заведения и т. д.). |