Практикум. 1. понятие и признаки должностного лица
 Скачать 111.29 Kb.
|
|
Глава администрации района потратил на покупку автомобиля для администрации 1 млн 750 тыс. р., предназначенных согласно бюджетной росписи для благоустройства территории. Автомо-биль был приобретен в фирме, руководитель которой завысил его цену на 200 тыс. р. Эти деньги впоследствии были переданы гла-ве администрации района. Договоренность о возврате этой сум-мы и о завышении цены была достигнута между главой админи-страции района и руководителем фирмы заранее. Как квалифицировать действия главы администрации района и руководителя фирмы? Обоснуйте свой ответ. Задача 114 Колобову предъявлено обвинение в том, что он, являясь должностным лицом, замещая должности государственной граж-данской службы, вопреки запрету, установленному законом, лич-но и через доверенное лицо принимал участие в управлении ор-ганизацией, осуществляющей предпринимательскую деятель-ность (ООО), предоставляя этой организации льготы и преиму-щества, а также покровительство в иной форме. Кроме того, органами следствия Колобов обвинялся в получе-нии взяток в виде оплаты услуг мобильной связи, пользования гаражным боксом, оплаты стоимости заправки автомобиля (по ч. 1 ст. 290 УК РФ) от лиц, выполняющих управленческие функ-ции в ООО, за общее покровительство и попустительство по службе, в частности за быстрое и беспрепятственное утверждение экспертиз промышленной безопасности. Судом установлено, что Колобов, стоявший у истоков созда-ния ООО, заняв должность государственной гражданской служ-бы, формально, документально, не имея отношения к ООО, фак-тически принимал участие в деятельности общества, продолжал активно руководить его деятельностью, принимая решения по наиболее значимым вопросам, участвуя в деятельности органа управления коммерческой организации. Является доказанным и тот факт, что Колобов действительно способствовал в силу должностного положения быстрому и бес-препятственному утверждению произведенных ООО экспертиз промышленной безопасности. По утверждению Колобова, именно за фактическое руковод-ство организацией он и получал материальное вознаграждение в виде возмещения затрат, понесенных в связи с пользованием со-товой связью, в виде безвозмездной аренды гаража и автомобиля, оплаты ГСМ, а не за общее покровительство или попуститель-ство по службе, поэтому получение выгод имущественного ха-рактера не может рассматриваться как получение взятки. Как следует квалифицировать действия Колобова? Задача 115 В соответствии с кассационным определением Судебной кол-легии по гражданским делам Верховного суда Республики Кал-мыкия 33 сотрудника ФГУ «Бюро судебно-медицинских экспер-тиз Республики Калмыкия» были восстановлены на работе в ука-занном учреждении со взысканием в их пользу заработной платы за время вынужденного прогула. В целях исполнения судебных решений руководитель ФГУ Мосин запросил в Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию дополнительные ассигнования на общую сумму 2 млн 428 тыс. р. Денежные средства, поступившие на счет ФГУ, в соответствии с расходным расписанием были предназначены для исполнения судебных решений. Однако в соответствии с приказом руководителя ФГУ Мосина были израсходованы на выплату премий сотрудникам учреждения. Подлежит ли Мосин привлечению к уголовной ответственно-сти и, если подлежит, как квалифицировать его действия? Ответ: Гражданин Мосин подлежит уголовной ответственности в соответствие с п2 Статьи 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств и должен получить наказание штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Состав будет квалифицированным ибо попадает под особо крупный размер,где нижний предел это 1.000.000. Задача 116 Решением Элистинского городского собрания Республики Калмыкия «О бюджете муниципального образования “город Элиста”» в качестве прямых получателей средств муниципального бюджета были закреплены восемь муниципальных унитарных предприятий, которые выступали одной из сторон договора в качестве «представителя заказчика» при заключении муниципальных контрактов. Установлено, что в некоторых случаях руководители МУП осуществляли расходование денежных средств не как предусмотрено в решении о бюджете, а в иных целях (не на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунального хозяйства, а на ремонт здания районной библиотеки). Подлежат ли руководители МУП уголовной ответственности по ст. 2851 УК РФ? Руководители МУП подлежат уголовной ответственности в случае, если расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения превысило 1,5 миллиона рублей. В остальных случаях они будут привлечены к административной ответственности по ст 15.14 КоАП. Задача 117 Согласно постановлению губернатора области «Об утверждении порядка выделения и расходования средств резервного фонда администрации области» допускалось за счет средств фонда оказание разовой финансовой помощи муниципальным учреждениям и органам местного самоуправления для приобретения инвентаря и оборудования, соответствующих профилю их деятельности, а также для государственной поддержки общественных организаций и объединений. На основании данного постановления была оказана финансовая помощь 37 организациям на общую сумму 6 млн р. По заключению специалистов Счетной палаты Российской Федерации данные расходы в силу ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются нецелевыми. Дайте юридическую оценку ситуации. Оспариваемые пункты постановления губернатора предусматривают возможность расходования средств резервного фонда бюджета области на оказание разовой финансовой помощи муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления поселений на приобретение инвентаря и оборудования, соответствующих профилю их деятельности; на оказание государственной поддержки общественным организациям и объединениям. Пунктом 4 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции. В силу ст. 15 Бюджетного кодекса РФ - каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств В соответствии с п.1 ст.81 БК РФ в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. Особенностью расходования средств резервного фонда в силу п.4 ст.81 БК РФ является - финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Подпунктом 4 п.2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов о формировании и использовании резервных фондов субъекта Российской Федерации для финансирования непредвиденных расходов. Стоит отметить, что под резервным фондом понимается совокупность бюджетных средств, предназначенных для покрытия расходов, носящих случайный характер, то есть таких расходов, возникновение потребности в которых при составлении, рассмотрении и утверждении бюджета нельзя предвидеть. При этом единственным определяющим фактором для них в силу части 4 статьи 81 БК РФ является непредвиденность расходов, в связи с чем они не могли быть включены в бюджет на очередной финансовый год. В силу этого обстоятельства губернатор на основании п.5 ст.81 БК РФ был вправе установить порядок расходования средств резервного фонда, в том числе и на цели, указанные в оспариваемых нормах. Задача 118 Лионов, начальник Главного управления МЧС России по области, подписал платежное поручение о перечислении 1 млн 700 тыс. р., пожертвованных ЗАО Главному управлению МЧС для приобретения специальной пожарной техники, на инвестирование строительства квартиры с последующей передачей ее в собственность своему подчиненному Сомову. Данных о том, что поступившие из ЗАО в качестве пожертвования денежные средства включались, как это предусмотрено ч. 5 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в состав доходов бюджета при составлении, утверждении и исполнении федерального бюджета и после этого были перечислены в качестве бюджетных средств в Главное управление, в деле не имеется. Согласно показаниям свидетелей, данная сумма поступила на счет внебюджетных фондов. Имеются ли в действиях Лионова признаки состава преступления? Считаю, что Лионов подлежит уголовной ответственности по ч. 1 ст. 285 УК РФ за использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, т.к. деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ Задача 119 Директор ООО Давыдов в качестве одной из разновидностей деятельности ООО решил заняться закупкой и поставкой минеральных удобрений в Германию. Самовольно, без разрешения собрания акционеров, Давыдов закупил 50 тыс. т минеральных удобрений. Затем Давыдов изготовил подложные документы, на основании которых ему была выдана лицензия на экспорт минеральных удобрений. При таможенном оформлении груза подделка документов была обнаружена, железнодорожный состав с удобрениями задержан и их реализация запрещена. В результате ООО понесло значительные убытки, а часть сотрудников пришлось уволить по сокращению штатов. Подлежит ли Давыдов уголовной ответственности за служебное преступление? Ответ: Да, действия Давыдова будут квалифицированы по ч.1 ст. 201 УК РФ Злоупотребление полномочиями Задача 120 Капитан российского торгового судна, находящегося в дальнем плавании, принял на борт «левый» груз (без согласия и ведома юридического лица, зафрахтовавшего судно) и перевез его из порта А. в порт Б. В порту Б. возникли проблемы с таможней и полицией, судно задержали на месяц, в связи с чем был сорван срок исполнения сделки и юридическое лицо, зафрахтовавшее судно, было вынуждено заплатить большой штраф. Подлежит ли капитан привлечению к уголовной ответственности за служебное преступление? Почему? Ответ: Учитывая, что действия капитана привели к задержке судна на месяц, срыву срока исполнения сделки и наложение штрафа на юридическое лицо и принимая во внимание положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" В тех случаях, когда лица выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации используют свои полномочия вопреки законным интересам коммерческой или иной организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, они подлежат ответственности по статье 201 УК РФ, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства. Задача 121 Капитан российского торгового судна, находящегося в даль-нем плавании, принял на борт «левый» груз (без согласия и ведома юридического лица, зафрахтовавшего судно) и перевез его из порта А. в порт Б. В порту Б. возникли проблемы с таможней и полицией, судно задержали на месяц, в связи с чем был сорван срок исполнения сделки и юридическое лицо, зафрахтовавшее судно, было вынуждено заплатить большой штраф. Подлежит ли капитан привлечению к уголовной ответственности за служебное преступление? Почему? Ответ: Учитывая, что действия капитана привели к задержке судна на месяц, срыву срока исполнения сделки и наложение штрафа на юридическое лицо и принимая во внимание положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о зло-употреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», следует квалифицировать по ст.201 УК РФ. Задача 122 Постановлением судьи дело в отношении Сусарева прекращено в связи с отсутствием согласия организации на привлечение его к уголовной ответственности. Органами предварительного следствия Сусарев обвинялся в вымогательстве взятки. Суд усмотрел в действиях Сусарева признаки коммерческого подкупа. Члены правления организации, которой руководил Сусарев, постановили согласие не давать. Судья вынес постановление о прекращении уголовного дела. Прав ли суд? Почему? Ответ: уголовное преследование за деяния, предусмотренные гла-вой 23 УК РФ, осуществляется по заявлению коммерческой организации или с ее согласия лишь в тех случаях, когда причинен вред исключительно интересам этой организации, т.е. указанный порядок привлечения к уголовной ответственности распространяется на те перечисленные в главе 23 преступления, в которых причинение вреда является необходимым элементом состава преступления. Коммерческий же подкуп считается оконченным преступлением с момента получения или передачи предмета подкупа и относится к формальным составам преступлений, не требующим наступления определенных последствий. Поэтому по смыслу п. 3 примечания к ст. 201 УК РФ уголовное преследование за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 204 УК РФ, осуществляется на общих основаниях. Задача 123 (5) Согласно ст. 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для достижения своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей в связи с обращениями потребителей. Представитель общества прав потребителей Зорина, осуществляющая функции общественного контролера, обнаружила, что в гипермаркете реализуются продукты питания с истекшими сроками годности. Ею был составлен акт. Показав его руководителю магазина, она предложила заплатить за уничтожение данного акта и непередачу его в надзорный орган 15 тыс. р., угрожала, что в противном случае руководитель магазина будет привлечен к ответственности. Образуют ли действия Зориной состав служебного преступления? Обоснуйте свой ответ. Ответ: Данное деяние следует квалифицировать по ст. Ст. 285 УК. Злоупотребление должностными полномочиями. В данном преступлении предусматривается, что должностным лицом используется служебное положение вопреки интересам службы, такое деяние совершается из корыстной или другой личной заинтересованности и нарушает права и законные интересы различных субъектов (граждане, организации, общество, государство). Общественный контролер не имеет права требовать возврата денежных средств за контрольную закупку - приобретение товара (оплаты услуги) общественным контролером, осуществляемая им под видом потребителя. Поскольку термин «контрольная закупка» в законе «О защите прав потребителей» отсутствует, продавец (исполнитель)имеет право отказать контролерам в удовлетворении их требования о возврате денежных средств. Такое требование может быть заявлено контролерами только в суде. Задача 124 Платов, работая нотариусом, сообщал Давыдову о сделках, при которых передавались крупные суммы денег, за что получал от Давыдова вознаграждение. Используя полученные от Платова сведения, Давыдов организовывал разбойные нападения на лиц, получавших деньги. Как квалифицировать действия Платова и Давыдова? Почему? Ответ: В действиях Платова признак преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 202 УК РФ, использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки за-дачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и пре-имуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, а также ч. 5 ст. 33 ч. 1 ст. 162 УК РФ, пособничество в совершении разбойного нападения. Задания для самостоятельной работы Ситуация 1. Вы являетесь руководителем торговой организации, которая получает импортные продовольственные товары. На одну из партий товара таможенными органами наложен арест ввиду неправильного оформления таможенной декларации. Срок хранения товара ограничен. В случае долгого разбирательства возможны огромные риски финансовых потерь для организации, ставящих под угрозу ее дальнейшее существование. Известно (по намекам сотрудников таможни), что вопрос может быть решен неформально в более короткие сроки. Как поступите Вы в данной ситуации? Ответ: ТК ЕАЭС Статья 380. Срок хранения задержанных товаров и документов на них. Отмечу, что сроки таможенного оформления скоропортящихся товаров в общем случае не превышает 3-х суток, а задержанные товары и документы на них, хранятся в течение 24 часов, в отличие от иных товаров для которых предусмотрен срок в 30 календарных дней. Возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания. Я бы обратилась к специалистам, которых бы помогли мне составить декларации. Ситуация 7. В целях положительного решения вопроса об уста-новлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги к депута-там представительного органа обратился руководитель предприя-тия ЖКХ, предложив руководителю ведущей фракции денежное вознаграждение в размере 300 тыс. руб., если будет принято ре-шение о повышении тарифов на 30%. Руководитель фракции в ответ на такое предложение сказал, что тарифы и так повысятся, а вот на счете фракции лишними деньги не будут, так как есть острая потребность в спонсорской помощи местному детскому садику, которому нужно менять окна и требуется ремонт кровли. Дайте оценку данной ситуации. Ответ: Данные действия будут расцениваться как взятка. Ситуация 8. Предприниматель приходит на встречу с главой района и вручает в приемной коробку дорогих конфет секретарю. Является ли такое действие коррупционным? Ответ: Нет, такое действие не будет являться коррупционным. Задача 125 Желая иметь по возможности больше информации о деятельности конкурирующей фирмы, директор Минин нанял частного детектива Злобина, чтобы следить за руководством конкурирующей фирмы. Однажды, когда руководство конкурирующей фирмы проводило переговоры с зарубежными партнерами, Злобин был застигнут охраной при прослушивании телефонных переговоров. Пытаясь скрыться, Злобин применил газовый баллон, причинив одному из преследователей ожог глаз. Как квалифицировать действия Минина и Злобина? Почему? Ответ: Действия Минина следует квалифицировать по ч.1 ст. 137 УК РФ. Под частной жизнью закон понимает ту деятельность человека, которая не относится к работе или службе и не контролируется государством – то есть любая информация, касающаяся непосредственно личности человека, его увлечений, интересов, религиозных убеждений, симпатий, личных и интимных отношений, составляет конфиденциальную информацию и может служить объектом исследования только в том случае, если действия человека могут нарушить права другого лица. Во всех остальных случаях слежка за человеком без его на то согласия признаётся незаконной. Противоправный сбор информации может осуществляться разными способами: · опрос третьих лиц; · подслушивание разговоров; · ведение съёмки в формате фото, аудио или видео; · тайное снятие копий с документов, их похищение; · любое другое получение информации не из открытых источников. |