СУдебная экспертиза. 1 Понятие и сущность специальных знаний
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
67. Система судебно-экспертных учреждений Минюста Российской Федерации. В состав системы федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации (далее – СЭУ) входят 41 лаборатория судебной экспертизы (далее – ЛСЭ), 9 региональных центров судебной экспертизы (далее – РЦСЭ) и один федеральный центр судебной экспертизы – ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России. В своей деятельности СЭУ руководствуются процессуальным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», своим Уставом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными положениями, приказами и инструкциями. За каждым СЭУ Минюстом России закреплена территориальная сфера экспертного обслуживания. Основной задачей СЭУ является производство судебных экспертиз по заданиям судов, органов прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, таможенных, налоговых органов, иных должностных лиц, наделенных правом назначения судебных экспертиз, а также проведение экспертных исследований по обращениям физических и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. Экспертизы проводятся в установленном законом порядке экспертами, аттестоваными в соответствии с Положением об аттестации государственных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации по экспертным специальностям, установленным Перечнем экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации (указанные Положение и Перечень утверждаются приказами Минюста России). Все судебные эксперты - сотрудники СЭУ Минюста России проходят профессиональную подготовку, постоянно проводится работа по повышению их квалификации в соответствии с Положением об организации профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных судебных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, также утвержденным приказом Минюста России. В СЭУ Минюста России кроме экспертной работы проводятся: методическая работа с судебно-следственными работниками; научно-исследовательские работы с целью разработки и опробирования новых методов и методик производства судебных экспертиз. Региональные центры судебной экспертизы помимо собственной экспертной работы призваны также осуществлять научно-методическое обеспечение и координацию научно-методической работы курируемых ЛСЭ. ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России занимает особое место в системе СЭУ. Экспертное производство в РФЦСЭ в основном сосредоточено на выполнении наиболее сложных первичных и повторных судебных экспертиз, которые не могут быть выполнены в других СЭУ Минюста России. Помимо этого основными задачами РФЦСЭ являются выполнение роли головного судебно-экспертного учреждения по научно-методическому обеспечению производства судебных экспертиз в СЭУ Минюста России, а также обеспечение подготовки и повышения квалификации работников СЭУ Минюста России по экспертным специальностям в области судебной экспертизы. 68. Экспертизы, выполняемые в судебно-экспертных учреждениях Минюста. Перечень родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России Почерковедческая экспертиза Исследование почерка и подписей Автороведческая экспертиза Исследование письменной речи с целью установления авторства Техническая экспертиза документов Исследование реквизитов документов Исследование материалов документов Фототехническая экспертиза Исследование фотографических изображений и технических средств, используемых для их изготовления Портретная экспертиза Идентификация человека по фотоснимкам и видеоизображениям Трасологическая экспертиза Исследование следов человека и животных Исследование следов орудий, инструментов, механизмов, транспортных средств (транспортно-трасологическая идентификация) Криминалистическая экспертиза видео- и звукозаписей Исследование голоса и звучащей речи Исследование звуковой среды, условий, средств, материалов и следов звукозаписей Исследование видеоизображений, условий, средств, материалов и следов видеозаписей Экспертиза оружия и следов выстрела Исследование огнестрельного оружия и патронов к нему Исследование следов и обстоятельств выстрела Исследование холодного и метательного оружия Взрывотехническая экспертиза Исследование взрывчатых веществ, продуктов и следов их взрыва Исследование боеприпасов, взрывных устройств и следов их взрыва Исследование порохов, пиротехнических составов и следов их сгорания Криминалистическая экспертиза материалов, веществ и изделий Исследование волокнистых материалов и изделий из них Исследование лакокрасочных материалов и покрытий Исследование нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов Исследование изделий из металлов и сплавов Исследование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, лекарственных средств Исследование изделий из стекла и керамики, минералов и изделий из них, силикатных строительных материалов Исследование спиртосодержащих жидкостей Исследование изделий из резины, пластмасс и других полимерных материалов Почвоведческая экспертиза Исследование объектов почвенного происхождения Биологическая экспертиза Исследование объектов растительного происхождения Исследование объектов животного происхождения Автотехническая экспертиза Исследование обстоятельств дорожно-транспортного происшествия Исследование технического состояния транспортных средств Исследование следов на транспортных средствах и месте дорожно-транспортного происшествия (транспортно-трасологическая диагностика) Исследование транспортных средств в целях определения стоимости восстановительного ремонта и оценки Исследование технического состояния дороги, дорожных условий на месте дорожно-транспортного происшествия Пожарно-техническая экспертиза Исследование технологических, технических, организационных и иных причин, условий возникновения, характера протекания пожара и его последствий Взрывотехнологическая экспертиза Исследование технических и организационных причин, условий возникновения, характера протекания взрыва и его последствий Строительно-техническая экспертиза Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки Бухгалтерская экспертиза Исследование записей бухгалтерского учета с целью установления наличия или отсутствия в них искаженных данных Финансово-экономическая экспертиза Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта Товароведческая экспертиза Исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в том числе с целью проведения их оценки Исследование продовольственных товаров, в том числе с целью проведения их оценки Психологическая экспертиза Исследование психологии и психофизиологии человека Компьютерно-техническая экспертиза Исследование информационных компьютерных средств Исследование объектов судебной экспертизы с применением инструментальных методов Применение методов молекулярной спектроскопии при исследовании объектов судебной экспертизы Применение методов атомной спектроскопии при исследовании объектов судебной экспертизы Применение рентгенографических методов при исследовании объектов судебной экспертизы Применение рентгеноспектральных методов и методов электронной микроскопии при исследовании объектов судебной экспертизы Применение хроматографических методов при исследовании объектов судебной экспертизы Экспертиза маркировочных обозначений Исследование маркировочных обозначений на изделиях из металлов, полимерных и иных материалов Экологическая экспертиза Исследование экологического состояния объектов почвенно-геологического происхождения Исследование экологического состояния естественных и искусственных биоценозов Исследование экологического состояния объектов окружающей среды в целях определения стоимости восстановления Исследование экологического состояния объектов городской среды Исследование экологического состояния водных объектов Экспертиза электробытовой техники Исследование радиоэлектронных, электротехнических, электромеханических устройств бытового назначения Лингвистическая экспертиза Исследование продуктов речевой деятельности Землеустроительная экспертиза Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности 69. Система судебно-экспертных учреждений Росздрава. Судебно-экспертные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации производство судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях является одной из основных функций Росздрава. В систему государственных судебно-экспертных учреждений Росздрава входят судебно-медицинские и судебно-психиатрические учреждения. Судебно-медицинские экспертные учреждения (бюро судебно-медицинской экспертизы) в процессе уголовного и гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях обеспечивают проведение: 1) судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причины, давности наступления; 2) судебно-медицинских экспертиз и освидетельствований потерпевших, обвиняемых и других лиц с целью определения их возраста, характера и тяжести вреда здоровью, состояния алкогольного и наркотического опьянения и проч.; 3) судебно-медицинских экспертиз вещественных доказательств, а также решают другие задачи. Основными нормативными документами, регулирующими производство судебно-медицинских экспертиз в Российской Федерации, являются "Инструкция по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы", а также положение "О бюро главной судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения РСФСР". Всю деятельность судебно-медицинской экспертизы в стране контролирует и направляет Главный судебно-медицинский эксперт Росздрава, которым, как правило, является директор Республиканского центра судебно-медицинской экспертизы Росздрава. В организационно-методическом отношении ему подчиняются главные судебно-медицинские эксперты министерств здравоохранения республик, входящих в состав Российской Федерации, являющиеся одновременно начальниками бюро судебно-медицинской экспертизы республик, а также начальники областных и краевых бюро судебно-медицинской экспертизы. Бюро судебно-медицинской экспертизы руководят деятельностью районных, межрайонных и городских отделений судебно-медицинской экспертизы, возглавляемых заведующими этими отделениями. В столицах республик в составе Российской Федерации районные, межрайонные и городские отделения не организуются. В Москве и Санкт-Петербурге функционируют городские бюро судебно-медицинской экспертизы, подчиняющиеся в организационно-методическом плане непосредственно Главному судебно-медицинскому эксперту Росздрава. Все бюро судебно-медицинской экспертизы по административной линии подчинены руководителю органа здравоохранения соответствующего субъекта Федерации. Для исследования различных объектов в бюро согласно положению "О бюро судебно-медицинской экспертизы" имеются соответствующие структурные подразделения: а) отдел судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц; б) отдел судебно-медицинской экспертизы трупов с гистологическим отделением (где проводятся микроскопические исследования тканей человека); в) судебно-медицинский отдел (где производятся анализы химическими, биологическими, спектральными методами трупных материалов) и цитологическая лаборатория (по исследованию микрочастиц); г) районные, межрайонные и городские отделения, организуемые на базе больниц вне городов, где расположены бюро (с учетом объема работы и отдаленности от бюро судебно-медицинской экспертизы). Контроль над качеством судебно-медицинских экспертиз на местах возложен на главных районных, межрайонных и городских судебно-медицинских экспертов. Они обязаны инструктировать врачей-экспертов по вопросам судебной экспертизы, контролировать качество заключений экспертов и в необходимых случаях оповещать следственные и судебные органы о выявленных недостатках (неполноте, неточности или неверности проведенного исследования). Головным учреждением, осуществляющим научное и методическое руководство государственными судебно-медицинскими экспертными учреждениями, является Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы Росздрава, основными направлениями деятельности которого являются: 1) разработка наиболее актуальных вопросов судебной медицины и судебной химии (токсикологии); 2) организация, координация и планирование научно-исследовательских работ в Российской Федерации, внедрение научных результатов в судебно-медицинскую практику; 3) подготовка высококвалифицированных научных кадров, участие в подготовке кадров судебно-медицинских экспертов и в их последипломном образовании; 4) производство наиболее сложных, повторных, комиссионных и комплексных судебно-медицинских экспертиз, а также некоторых контрольных и дополнительных исследований. К участию в производстве судебно-медицинских экспертиз могут привлекаться профессора, доценты, преподаватели кафедр и курсов судебной медицины медицинских институтов и университетов, специалисты учреждений здравоохранения. Проводимые профессорско-преподавательским составом кафедр в процессе учебных практических занятий экспертные вскрытия трупов и судебно-медицинские освидетельствования потерпевших, обвиняемых и других лиц сопровождаются необходимыми лабораторными исследованиями в соответствующих бюро. Контроль над качеством подобных исследований возлагается непосредственно на заведующего кафедрой судебной медицины и начальника бюро судебных экспертиз. В системе органов здравоохранения РФ осуществляются также судебно-психиатрические экспертизы. Согласно "Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" судебно-психиатрическая экспертиза производится в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения. Эти судебные экспертизы могут производиться амбулаторно и стационарно. Стационарные судебно-психиатрические экспертизы обвиняемых и подсудимых проводятся в судебно-психиатрических отделениях или палатах психиатрических (психоневрологических) стационаров, а экспертизы потерпевших, свидетелей и других лиц - в общих отделениях психиатрических больниц. Амбулаторные судебно-психиатрические экспертизы, в том числе заочные и посмертные, проводятся специально создаваемыми для этих целей судебно-психиатрическими экспертными комиссиями, которые функционируют при психиатрических или психоневрологических учреждениях. Персональный состав комиссии (не менее трех специалистов) утверждается ежегодно органом здравоохранения субъекта РФ. Организационно-методическое руководство психиатрическими и психоневрологическими учреждениями, в том числе и судебно-психиатрическими экспертными комиссиями, возложено на Главного психиатра органа здравоохранения субъекта РФ. Научно-методическое руководство деятельностью судебных экспертов-психиатров в масштабе России возложено на Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского (Москва), который производит также наиболее сложные экспертизы для судебных и следственных органов России. В частности, приказом Минздрава России от 7 апреля 1999 г. N 113 "О мерах по совершенствованию судебно-психиатрической экспертизы" в целях осуществления контроля за качеством судебно-психиатрической экспертизы и унификации диагностических и экспертных подходов руководителям органов управления здравоохранением субъектов РФ предписывается обеспечить своевременное направление в адрес Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского копий заключений судебно-психиатрических экспертиз для анализа и представления в Минздрав России справок с предложениями по дальнейшей организации экспертной работы. Предписывается также по данным анализа ежегодно разрабатывать для органов управления здравоохранением субъектов РФ проект информационного письма Минздрава России с предложением мер, направленных на повышение качества судебно-психиатрической экспертизы, направлять копии заключений повторной стационарной судебно-психиатрической экспертизы в судебно-психиатрические экспертные комиссии, ранее проводившие экспертизу. Для упорядочения формы и содержания экспертного заключения государственного судебного эксперта-психиатра Минздравом России с 2004 г. введены формы отраслевой учетной и отчетной медицинской документации по судебно-психиатрической экспертизе: 1) отраслевая учетная форма N 100/у-ОЗ "Заключение судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов)"; 2) инструкция по заполнению отраслевой учетной формы N 100/у-ОЗ "Заключение судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов)"; 3) отраслевая учетная форма N 105/у-ОЗ "Журнал учета судебно-психиатрических экспертиз"; 4) инструкция по заполнению отраслевой учетной формы N 105/у-ОЗ "Журнал учета судебно-психиатрических экспертиз"; 5) отраслевая отчетная форма N 38 "Сведения о работе отделений судебно-психиатрической экспертизы"; 6) инструкция по заполнению отраслевой отчетной формы N 38 "Сведения о работе отделений судебно-психиатрической экспертизы". 70. Экспертизы, выполняемые в судебно-экспертных учреждениях Росздрава. Судебно-экспертные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации производство судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях является одной из основных функций Росздрава *(150). В систему государственных судебно-экспертных учреждений Росздрава входят судебно-медицинские и судебно-психиатрические учреждения. Судебно-медицинские экспертные учреждения (бюро судебно-медицинской экспертизы) в процессе уголовного и гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях обеспечивают проведение: 1) судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причины, давности наступления; 2) судебно-медицинских экспертиз и освидетельствований потерпевших, обвиняемых и других лиц с целью определения их возраста, характера и тяжести вреда здоровью, состояния алкогольного и наркотического опьянения и проч.; 3) судебно-медицинских экспертиз вещественных доказательств, а также решают другие задачи. |