международное. 1. Понятие международного права. Отличие международного права от права внутригосударственного (предмет, метод, источники, субъекты регулируемых отношений). Международное право

• Название: 1. Понятие международного права. Отличие международного права от права внутригосударственного (предмет, метод, источники, субъекты регулируемых отношений). Международное право
• Дата: 21.01.2022
• Размер: 234.28 Kb.
• Имя файла: международное.docx
• Тип: Документы; #338157
• страница: 14 из 20

69. Цели и задачи международно-правового регулирования вооруженных конфликтов. Международное гуманитарное право.

Обеспечение национальной обороны и военной безопасности является основной функцией государства. Интересы безопасности вы­нуждают все страны активно сотрудничать в военной сфере на много­стороннем, региональном и двустороннем уровнях, особенно в рамках межправительственных организаций.

Международная военная деятельность сегодня направляется, в первую очередь, на пресечение актов агрессии и вооруженных кон­фликтов, сокращение вооружений и вооруженных сил, предотвраще­ние опасной военной деятельности в определенных пространственных средах, ограничение военной деятельности в космическом простран­стве, в открытом море и т.п. При этом масштабы военного сотрудни­чества государств и международных организаций постоянно расши­ряются.

Международное гуманитарное право (право войны, право вооружённых конфликтов) — совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства ведения войны. Право войны устанавливает права и обязанности воюющих государств, нейтральных государств, участвующих в вооружённых конфликтах индивидов (комбатантов) и лиц, находящихся под защитой международного гуманитарного права (некомбатантов)

Международное гуманитарное право имеет своим назначением минимизацию страданий и лишений, которые вынуждены претерпевать лица, так или иначе вовлечённые в вооружённый конфликт. Оно представляет собой набор правил, охраняющих человеческую личность и имущество от угрозы повреждения или уничтожения в ходе военных действий, а также ограничивающих воюющие стороны в выборе средств и методов ведения войны. Тем самым право вооружённых конфликтов обеспечивает необходимый баланс между универсальным принципом гуманизма и военной необходимостью. Отдельные ограничения, установленные международным гуманитарным правом, распространяются и на вооружённые конфликты не международного (внутреннего) характера.

Международное право вооружённых конфликтов кодифицировано в Гаагских Конвенциях, Женевских Конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительных Протоколах к ним 1977 г., резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и других документах.

Хотя договорное право является наиболее осязаемым источником МГП, его нормы и принципы часто коренятся в обычае.

Гаагское право обусловливает права и обязанности воюющих сторон при проведении военных операций и ограничивает выбор средств нанесения ущерба, а также устанавливает понятия оккупации и нейтралитета.

• 
  Запрещено использование многих видов оружия (в том числе ядов, снарядов больше определённого веса, зажигательных снарядов).
  
• 
  Провозглашён принцип мирного разрешения международных споров и урегулирован порядок провозглашения войны и открытия военных действий.
  
• 
  Определены законы и обычаи сухопутной и морской войны, правила нейтралитета при их ведении
  

Женевское право, охраняет интересы военных, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участие в боевых действиях. Оно относится: к жертвам вооруженных конфликтов (военнопленным, раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение, погибшим); к гражданскому населению в целом; к лицам, оказывающим помощь жертвам вооруженных конфликтов, в частности к медицинским службам.

70. Международные вооруженные конфликты как объект международно-правового регулирования. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949г. и Дополнительный протокол 1977г.

Под вооруженным конфликтом международного характера принято понимать вооруженное столкновение между двумя или более государствами, обладающими международной правосубъектностью, а именно между вооруженными силами:

• 
  суверенных государств;
  
• 
  национально-освободительного движения и метрополии;
  
• 
  восставшей или воюющей стороны (признанной в этом каче­стве) и соответствующего государства.
  

Состояние войны выражается не только в открытой вооружённой борьбе государств, но и в разрыве мирных отношений между ними (дипломатических, торговых и др.).

В соответствии с Гаагской конвенцией 1907 г., состоянию войны обязательно должно предшествовать предупреждение в форме обоснованного объявления войны или ультиматума с условным объявлением войны. О состоянии войны должны быть немедленно уведомлены нейтральные державы. С принятием Устава ООН угроза силой или её применение были запрещены за исключением случаев:

• 
  Индивидуальной или коллективной самообороны.
  
• 
  Применения по решению Совета Безопасности ООН.
  

Нормы международного права должны применяться и при военных действиях, фактически начатых без объявления войны.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН определяет следующие действия как акты агрессии:

• 
  вторжение вооружённых сил на территорию другого государства, её аннексия или оккупация;
  
• 
  бомбардировка или применение другого оружия против территории другого государства;
  
• 
  блокада портов или берегов другого государства;
  
• 
  нападение на вооружённые силы другого государства;
  
• 
  применение вооружённых сил, находящихся на территории другого государства по соглашению с последним, в нарушение условий соглашения, а равно пребывание их на территории другого государства по истечении срока соглашения;
  
• 
  предоставление государством своей территории для осуществления агрессии третьим государством в отношении другого государства;
  
• 
  засылка вооружённых банд, групп, наёмников и т. п. от имени государства, которые осуществляют акты вооружённой борьбы против другого государства, по серьёзности сопоставимые с предыдущими пунктами.
  

Нейтралитет — правовой статус государства, при котором оно воздерживается от действий, способных вовлечь его в международный военный конфликт. Территория нейтральных государств считается неприкосновенной. Воюющим сторонам запрещается использовать её для перемещения войск, военных грузов и для установки оборудования связи. Запрещается проводить вербовку на территории нейтрального государства. Последнее, со своей стороны, обязано не допускать нарушения её нейтралитета со стороны воюющих государств.

В международном гуманитарном праве проводится разграничение между комбатантами (сражающимися) и некомбатантами (несражающимися).

К комбатантам относятся:

• 
  личный состав регулярных вооружённых сил, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включённые в состав вооружённых сил;
  
• 
  партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включая организованные движения сопротивления, если они
  
  • 
    имеют во главе лицо, ответственное за своих подчинённых,
    
  • 
    имеют определённый и явственно видимый издали отличительный знак,
    
  • 
    открыто носят оружие,
    
  • 
    соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны;
    
• 
  население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы со вторгающимися войсками;
  
• 
  вооружённые участники национально-освободительных движений, борющихся против колониализма, расизма и иностранного господства в осуществлении своего права на самоопределение (только для стран-участниц Дополнительного протокола I 1977 г.).
  

Комбатанты, попавшие во власть неприятеля, имеют право на статус военнопленного. Военные корреспонденты и другие лица, исполняющие служебные обязанности, могут не являться комбатантами, но могут иметь право на статус военнопленного. Статус военнопленного (иногда говорят о субъективном праве военного плена) предполагает, что попавший в руки неприятеля комбатант будет содержаться в специальном лагере до окончания военных действий. При этом в отношении него не допускаются любые репрессалии, он не может принуждаться к выдаче сведений о своих вооруженных силах и т.д.

Статус комбатанта в общих чертах предполагает следующее.

• 
  Комбатант имеет право применять насилие и освобождается от ответственности за насильственные действия вплоть до убийств.
  
• 
  В случае прекращения участия в военных действиях в результате ранения, кораблекрушения, взятия в плен комбатант автоматически получает статус покровительствуемого лица по «Женевскому праву».
  
• 
  В случае нарушения норм международного гуманитарного права при ведении вооруженной борьбы привлекается к ответственности как военный преступник.
  
• 
  Комбатанты обязаны делать все возможное, чтобы отличить себя от гражданского населения:
  
• 
  носить форму или специальные отличительные знаки;
  
• 
  открыто носить оружие.
  
  • 
    Комбатант обязан соблюдать баланс между требованием гуманности и военной необходимости. Это означает, что разрешаются только такие насильственные действия, которые являются необходимыми и не влекут ненужных страданий и потерь.
    

Наёмники — лица, действующие в целях получения материального вознаграждения, не являющиеся гражданами ни одной из сторон конфликта, не проживающие постоянно на их территории и не являющиеся лицами, направленными для исполнения служебных обязанностей, не могут претендовать на статус комбатанта и военнопленного.

Шпионы и разведчики. В соответствии с нормами международного гуманитарного права, любое лицо из состава вооружённых сил стороны, находящейся в конфликте, попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним могут обращаться как со шпионом, то есть, его могут подвергнуть уголовному преследованию.

В отличие от шпиона, разведчик, то есть, лицо из состава вооружённых сил стороны, находящейся в конфликте, которое от имени этой стороны собирает или пытается собирать информацию на территории, контролируемой противной стороной, не считается лицом, занимающимся шпионажем, если, действуя таким образом, оно носит форменную одежду своих вооружённых сил. Таким образом, в случае пленения разведчик имеет право на статус военнопленного.

Женевские конвенции — четыре международных договора и три дополнительных протокола, устанавливающие междунаро-правовые стандарты гуманного обращения во время войны. Женевские конвенции широко регулируют вопросы прав военнопленных из числа гражданских лиц и военнослужащих, обеспечивают защиту раненых, больных и гражданских лиц в зоне боевых действий и вокруг нее. Кроме того, Женевская конвенция определяет права некомбатантов и меры защиты, им предоставляемые.

Первая Женевская конвенция защищает раненых и больных солдат во время войны на суше. В Конвенции 64 статьи, которые предусматривают защиту раненых и больных, а также медицинского и духовного персонала, медицинских формирований и санитарно-транспортных средств. Вторая – на море. Третья – военнопленные. Четвертая Женевская конвенция предоставляет защиту гражданским лицам, в том числе на оккупированной территории

Женевские конвенции, принятые до 1949 г., касались только комбатантов, но не гражданских лиц. События Второй мировой войны показали, сколь катастрофичны последствия того, что не существует конвенции для защиты гражданских лиц во время войны. В Конвенции, принятой в 1949 г., учтен опыт Второй мировой войны.

Конвенция состоит из 159 статей. В ней содержится короткий раздел, относящийся к общей защите населения от определенных последствий войны, но не касающийся ведения военных действий как такового, - оно будет позже рассмотрено в Дополнительных протоколах 1977 г.

Женевские конвенции 1949 года, а также два Дополнительных протокола 1977 года применяются к конкретным категориям лиц и предоставляют им различные права и защиту. Правовое содержание этой защиты может сильно варьировать в зависимости от категории. Лица, не имеющие этого статуса, остаются все же под защитой минимальных прав, предусмотренных в Женевских конвенциях.

В международных конфликтах гуманитарное право устанавливает 14 категорий покровительствуемых лиц:

Четыре первые категории относятся к комбатантам, остальные одиннадцать — к гражданскому населению:

• Раненые и больные из личного состава сухопутных вооруженных сил
• Раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение из личного состава вооруженных сил на море
• Медицинский и духовный персонал, принадлежащий вооруженным силам
• Военнопленные

• Раненые и больные из гражданских лиц

Роженицы, новорожденные и другие лица, которые могут нуждаться в неотложной медицинской помощи или уходе, такие как немощные и беременные женщины приравнены в правах к раненым и больным.

• Гражданский медицинский и духовный персонал
• Парламентарии
• Персонал организаций гражданской обороны.
• Персонал, участвующий в операциях оказания помощи.
• Гражданское население и гражданские лица

Это выражение включает:

• 
  гражданское население в целом. Оно защищено от последствий военных действий, то есть оно не может быть объектом нападений и должно иметь возможность получать необходимую помощь.
  
• 
  гражданские лица, попавшие во власть противной стороны по причине военного конфликта или оккупации территории. Их квалифицируют как «покровительствуемых лиц»
  

Вопросы, связанные с защитой гражданского населения и гражданских объектов во время вооружённых конфликтов, регулируются Четвертой Женевской конвенцией и Дополнительными протоколами 1977 г.

В соответствии с этими документами запрещается:

• 
  делать мирное население, отдельных его представителей или мирные объекты целями ударов;
  
• 
  наносить неизбирательные удары (не направленные на конкретную военную цель или оружием, не допускающим возможность неизбирательного удара), а также удары, в результате которых можно ожидать избыточное количество жертв среди мирного населения по сравнению с достигнутыми военными успехами;
  
• 
  использовать голод среди мирного населения как средство войны;
  
• 
  наносить удары по объектам, имеющим важное значение для жизнеобеспечения мирного населения;
  
• 
  наносить удары по сооружениям, обладающим значительным энергетическим потенциалом (к таковым относятся плотины, дамбы, АЭС), если высвобождение этой энергии может привести к значительным потерям среди мирного населения (за исключением случаев, когда такие сооружения оказывают непосредственную поддержку вооружённым силам и нет другого разумного способа прекратить эту поддержку);
  

В то же время, наличие гражданского населения в определённом месте не является препятствием для проведения военных операций в этом месте. Использование гражданского населения в качестве «живого щита» прямо запрещено.

В протоколе также указано, что при планировании и проведении военных операций необходимо постоянно заботиться о том, чтобы избежать жертв среди мирного населения или, в крайнем случае, свести их к минимуму.

• Лица, лишенные свободы, находящиеся в заключении
• Население оккупированных территорий
• Женщины и дети
• Иностранцы, беженцы и апатриды на территории одной из сторон, участвующих в конфликте

71. Немеждународные вооруженные конфликты как объект международно-правового регулирования. Статья 3 Женевских конвенций 1949г. и Дополнительный протокол 1977г.

Вооруженный конфликт немеждународного характера — это продолжительное вооруженное столкновение между правительственными вооруженными силами и силами одной или нескольких вооруженных групп или между такими группами, возникающие на территории какого-либо государства. Вооруженная конфронтация должна достичь определенного минимального уровня интенсивности, и стороны, участвующие в конфликте, должны продемонстрировать минимум организации.

Для того чтобы отличить немеждународный вооруженный конфликт от менее серьезных форм насилия, таких как беспорядки и ситуации напряженности внутри страны, мятежи и акты бандитизма, установлен определенный порог конфронтации. В этом отношении обычно применяются два критерия:

• 
  Военные действия должны достичь минимального уровня интенсивности. Это может иметь место, например, когда военные действия носят коллективный характер или когда правительство вынуждено использовать против повстанцев военную силу, а не просто силы полиции.
  
• 
  Во-вторых, неправительственные группы, участвующие в конфликте, должны считаться «сторонами в конфликте», что означает, что они обладают организованными вооруженными силами. Например, это значит, что эти силы должны иметь определенную командную структуру и иметь возможность осуществлять непрерывные военные действия.
  

Признаки вооруженного конфликта немеждународного характера:

• 
  применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;
  
• 
  коллективный характер выступлений. Эпизодические внутренние беспорядки не считаются вооруженными конфликтами;
  
• 
  организованность повстанцев и наличие органов, возглавляющих их действия;
  
• 
  продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спорадические выступления слабо организованных групп не могут рассматриваться как вооруженные конфликты;
  
• 
  осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.
  

Статья 3

В случае вооруженного конфликта, не носящего международного характера и возникающего на территории одной из Договаривающихся Сторон, каждая из находящихся в конфликте сторон будет обязана применять как минимум следующие положения:

1. Лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев.

С этой целью запрещаются и всегда и всюду будут запрещаться следующие действия в отношении вышеуказанных лиц:

• 
  посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания,
  
• 
  взятие заложников,
  
• 
  посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение,
  
• 
  осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями.
  

2. Раненых и больных будут подбирать, и им будет оказана помощь.

Беспристрастная гуманитарная организация, такая как Международный комитет Красного Креста, может предложить свои услуги сторонам, находящимся в конфликте.

Кроме того, находящиеся в конфликте стороны будут стараться путем специальных соглашений ввести в действие все или часть остальных положений настоящей Конвенции.

Применение предшествующих положений не будет затрагивать юридического статуса находящихся в конфликте сторон

Целью Дополнительного протокола II является обеспечение применения основных правил права войны к немеждународным вооруженным конфликтам. В частности, Дополнительный протокол II:

• 
  укрепляет фундаментальные гарантии для всех лиц, не принимающих непосредственного участия или прекративших принимать участие в военных действиях, запрещая посягательство на жизнь, жестокое обращение, коллективные наказания, захват заложников, надругательство над человеческим достоинством, рабство и работорговлю, грабеж;
  
• 
  устанавливает дополнительные требования по защите лиц, лишенных свободы по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, независимо от того, интернированы они или задержаны (ст.5);
  
• 
  предусматривает ряд гарантий в отношении судебного преследования и наказания за уголовные правонарушения, связанные с вооруженным конфликтом (ст. 6);
  
• 
  оговаривает общие меры по обеспечению защиты и ухода за ранеными, больными и потерпевшими кораблекрушение, а также защите медицинского персонала (ст. 7–12);
  
• 
  обязывает соблюдать комплекс требований по защите гражданского населения и предоставляет организациям по оказанию помощи общее право на гуманитарную инициативу (ст. 13–18).
  

Основные нормы гуманитарного права были, таким образом, перенесены на этот тип конфликта: ограничение методов ведения боя, защита гражданского населения, основные гарантии, защита медицинского, религиозного персонала и спасателей, право на оказание беспристрастной помощи населению, лишенному основных предметов, необходимых для выживания, соблюдение беспристрастности при оказании медицинской помощи и уходе за ранеными и больными, юридические гарантии для пресечения нарушений, связанных с конфликтом, и основные гарантии для всех лиц, лишенных свободы в связи с конфликтом.

Тем не менее применение статуса комбатанта, предусмотренного для международных конфликтов, не было перенесено на немеждународные конфликты. Статус вооруженных лиц и групп, берущихся за оружие против своего собственного государства, остается в ведении национального права соответствующей страны.