международное. 1. Понятие международного права. Отличие международного права от права внутригосударственного (предмет, метод, источники, субъекты регулируемых отношений). Международное право
 Скачать 234.28 Kb.
|
|
65. Механизм обеспечения международного мира и безопасности в рамках Устава ООН 1945 года. Устав ООН устанавливает систему коллективной безопасности международного сообщества. Эта система предусматривает международные механизмы мирного разрешения споров между государствами. В случае провала мирных усилий и возникновения угрозы миру и международной безопасности по вине одного или нескольких государств, чтобы справиться с этой угрозой, Совету Безопасности разрешается использовать международные вооруженные силы. С другой стороны, Устав запрещает государствам одностороннее применение вооруженных сил в их международных отношениях. Устав допускает единственное исключение из этого запрета, и оно касается самообороны в случае вооруженного нападения, причем только до тех пор, пока не будут приняты меры в рамках системы коллективной безопасности. Коллективная безопасность подразумевает существование и защиту международного публичного порядка, определение которого, частично содержащееся в Уставе ООН, трактуется Советом Безопасности ООН с учетом изменяющейся обстановки. Одной из главных задач ООН является поддержание международного мира и безопасности и принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру [...] или других нарушений мира. С этой целью ООН использует механизмы мирного урегулирования споров путем их разрешения и улаживания, а также к международным действиям по поддержанию или восстановлению мира. Такая система запрещает государствам использовать угрозу силой в их двусторонних отношениях, кроме случая необходимой самообороны. Взамен Устав предусматривает двухступенчатый коллективный механизм, главная ответственность за который возложена на Совет Безопасности. Первый этап: мирное разрешение споров. Прежде всего, Совет Безопасности старается разрешить споры между государствами мирным путем (глава VI). Это стадия превентивных мер. Государства должны, прежде всего, стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения или арбитража. Однако Совет Безопасности, когда он считает это необходимым, может специально потребовать от сторон разрешения их спора при помощи таких средств. Он уполномочен расследовать любой спор для определения того, не может ли продолжение этого спора угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Совет Безопасности уполномочен во всех случаях и на любой стадии спора подобного характера рекомендовать надлежащие процедуры или методы разрешения спора, какие он сочтет подходящими. Споры юридического характера должны по общему правилу передаваться сторонами в Международный Суд. Если продолжение таких споров может угрожать международному миру и безопасности, государства должны передать их на рассмотрение Совета Безопасности. Совет Безопасности может также быть созван по просьбе всех государств, участвующих в споре. Совершенно недопустимым является применение тем или иным государством силы под предлогом неразрешенного спора, если предварительно этот спор не был передан им на рассмотрение Совета Безопасности. Международный Суд подчеркнул, что самооборона допустима только в случае акта агрессии. Напротив, все другие виды угроз национальной безопасности не могут оправдать применение вооруженной силы и должны быть предварительно доведены до сведения Совета Безопасности. Судебная практика Международного Суда также уточняет определение агрессии. Это определение было включено в 2010 году в Статут Международного уголовного суда. Второй этап: действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. Если превентивные меры окажутся недостаточными, Совет Безопасности имеет право прибегнуть к применению санкций, включая военные, в случае наличия угрозы миру, нарушений международного мира и безопасности или актов агрессии. Совет Безопасности обладает свободой трактовки «любой угрозы миру и международной безопасности». Именно он квалифицирует в каждом отдельном случае различные рассматриваемые им ситуации и определяет наличие угрозы международному публичному порядку. В частности, Совет может потребовать от заинтересованных сторон выполнения временных мер, которые не должны наносить ущерба правам заинтересованных сторон (ст. 40). Такие меры являются обязательными для членов Организаций. Чтобы обеспечить соблюдение своих решений, Совет Безопасности может прибегать к различным дипломатическим и экономическим санкциям. Для восстановления мира он может также использовать международные вооруженные силы. Совет Безопасности свободен принимать решение о применении военных действий. Часто решения Совета могут быть блокированы наложением вето, и, как следствие, Совет не может действовать в некоторых ситуациях, в которые вовлечен один из постоянных членов Совета. Поскольку Совет Безопасности ООН несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, в его распоряжении имеются различные судебные механизмы. Пользуясь полномочиями, которыми наделяет его Глава VII Устава ООН, Совет Безопасности создал международные трибуналы ad hoc для судебного преследования лиц, виновных в совершении военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида, совершенных на их территории, а также обязал затронутые государства принять компетенцию данных международных трибуналов. Именно так произошло в бывшей Югославии и Руанде. 66. Меры по ограничению вооружений и разоружению: химическое и бактериологическое (биологическое) оружие. Согласно Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Париж, 13 января 1993 г.), государства обязуются пи при каких обстоятельствах: не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать прямо или косвенно химическое оружие кому бы то ни было; не применять химическое оружие; не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия; не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой Конвенцией. Под "химическим оружием" понимаются: токсичные химикаты и реагенты, участвующие в производстве таких химикатов; боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсичных свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств; любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов и устройств. Каждое государство обязуется уничтожить химическое оружие, которое находится в его собственности или владении или которое размещено в любом месте под его юрисдикцией или контролем, в соответствии с положениями Конвенции. Каждое государство обязуется также уничтожить все химическое оружие, оставленное им на территории другого государства-участника, и любые объекты по производству химического оружия, которые находятся в его собственности или владении или которые размещены в любом месте под его юрисдикцией или контролем. Каждое государство-участник обязуется не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны. Вся деятельность, связанная с уничтожением, контролируется Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО). Конвенция также предполагает систематический контроль за военно-химическими производственными объектами, а также расследования по заявлениям о производстве и применении химического оружия. Ключевые пункты Конвенции Запрещение производства и применения химического оружия. Ликвидация (или использование в других целях) мощностей по производству химического оружия. Уничтожение всех запасов химического оружия (включая запасы, находящиеся за пределами территории государства). Взаимопомощь между государствами и взаимодействие с ОЗХО в случае применения химического оружия. Инспекции ОЗХО с целью контроля над производством химикатов, из которых может быть изготовлено химическое оружие. Международное сотрудничество в мирном использовании химикатов в соответствующих областях. В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении (16 декабря 1971 г.) государства обязались не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать и не сохранять: биологические агенты или токсины, не предназначенные для профилактических, защитных или других мирных целей; оружие или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов, во враждебных целях или вооруженных конфликтов. Цели Конвенции включают также запрещение применения биологического оружия. Конвенция охватывает все природные, искусственно созданные или измененные микробиологические или другие биологические агенты или токсины, а также их компоненты, независимо от их происхождения или метода производства, таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или иных мирных целей. Государства-участники обязуются: Ни при каких обстоятельствах не приобретать и не накапливать биологическое оружие. Уничтожить или переключить на мирные цели всё, что с связано с биологическим оружием. Не передавать, не помогать никоим образом, не поощрять и не понуждать кого бы то ни было к приобретению и накоплению БО. Принимать необходимые изменения в своё законодательство. Консультироваться друг с другом с целью разрешать все вопросы, касающиеся выполнения положений КБТО. Сотрудничать в проведении любых расследований, касающихся жалоб других участников КБТО, поданных в Совет Безопасности ООН Оказывать помощь государствам, которые могут подвергнуться опасности в результате нарушения Конвенции. Выполнять всё вышеперечисленное с целью мирного использования научных разработок в области бактериологии. 67. Ядерное вооружение – способы ограничения. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года. Ядерное разоружение и предотвращение ядерной войны – центральная проблема всего комплекса вопросов о разоружении. Договор о нераспространении ядерного оружия — многосторонний международный акт, разработанный с целью установления прочной преграды на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии. Договор устанавливает, что государством, обладающим ядерным оружием, считается то, которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 января 1967 года (то есть СССР, США, Великобритания, Франция и Китай). По Договору, каждое из его государств-участников, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними. Каждое из государств-участников Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать от кого бы то ни было ядерного оружия и/или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать какой-либо помощи в их производстве. Договор закрепляет неотъемлемое право всех государств-участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации и в соответствии с Договором. Договор обязывает его участников обмениваться в этих целях оборудованием, материалами, научной и технической информацией, содействовать получению неядерными государствами благ от любого мирного применения ядерных технологий. Контроль за нераспространением ядерного оружия осуществляется с помощью Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), с которым каждый участник Договора, не обладающий ядерным оружием, обязан заключить соответствующее соглашение. Пять государств, обладающих ядерным оружием, приняли на себя обязательства не применять его против государств, не располагающих таким оружием, за исключением ситуации, когда они отвечают на ядерный удар или на нападение с применением обычных средств, совершённое в союзе с ядерным государством. Эти обязательства, однако, не были включены в текст самого Договора, и конкретная форма таких обязательств могла со временем изменяться. В статье VI и преамбуле Договора указывается, что ядерные государства будут стремиться к сокращению и уничтожению своих ядерных запасов. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний был принят 10 сентября 1996 года. Данный договор расширяет до безусловных рамок ограниченный режим запрещения испытаний ядерного оружия, введённый Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 года. Каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем. Каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва. Соблюдение Договора обеспечивается режимом контроля (международная система мониторинга; консультации и разъяснения; инспекции на местах; меры укрепления доверия). 68. Ядерное вооружение – способы ограничения. Правовое регулирование безъядерных зон: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971г., Договор об Антарктике 1959г. и др. Безъядерная зона — зона, регион (район), на территории которого в договорном порядке запрещено размещение ядерного оружия, средств его доставки к целям, проведение испытаний и производства ядерных боеприпасов. При этом ядерные государства принимают на себя определённые международно-правовые гарантии как в отношении других государств, так и собственных территорий, входящих в безъядерные зоны. Они обязуются не применять ядерное оружие против государств-участниц безъядерной зоны, не вводить в эти страны корабли и части, оснащённые ядерными боеприпасами и ядерными энергетическими установками, не передавать участникам зоны ядерное оружие, не помогать им в создании своего ядерного потенциала. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (также известен как Московский договор) был подписан 5 августа 1963 года в Москве. Сторонами договора являлись СССР, США и Великобритания. Ограниченный режим запрещения испытаний ядерного оружия, введённый данным Договором, был расширен до безусловных рамок Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года, который, однако, не подписали или не ратифицировали некоторые ядерные державы и другие страны. Участники Московского договора обязались "запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы" в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой и в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами границ данного государства. Фактически Московский договор запрещал проведение ядерных испытаний в трех средах: в атмосфере, в космосе и под водой. Нормы договора не распространялись на подземные ядерные испытания, по которым предполагалось особое решение. Контроль за соблюдением договора обеспечивался национальными средствами участников. Участники договора не должны также побуждать, поощрять кого-либо в проведении указанных взрывов или принимать в них какое-либо участие. Договор по морскому дну или Договор о контроле оружия на морском дне — многостороннее соглашение, заключённое между США, СССР, Великобританией и ещё 91 страной о запрете размещения ядерного оружия или оружия массового поражения на дне океана за пределами 22 км (12 морских миль) от побережья. Страны, подписавшие договор, имеют право вести наблюдение за другими подписавшими договор странами для контроля исполнения договора. Договор по морскому дну, равно как и договор об Антарктике, договор о космосе и договоры о безъядерных зонах, разработан с целью предотвращения возникновения очередных международных конфликтов и попадания в их зону хоть какого-то ядерного оружия. Основным положением является полный запрет на установку и размещение на дне морей и океанов, а также в его недрах за пределами 22 км (12 морских миль) прибрежной зоны любые виды оружия массового уничтожения, все сооружения, пусковые установки и иные устройства для хранения, испытания или применения подобного оружия. Участникам договора запрещается помощь, поощрение или побуждение любого государства к осуществлению подобных действий; в рамках системы проверки любой участник может проверять исполнение договора другой страной-участником. Кроме того, следующие договоры превращают в безъядерные зоны территории, которые оговариваются в них: «Договор об Антарктике»120 (принят в 1959 году, вступил в силу в 1961 году), «Договор о космосе». |