билеты. Билеты нормотворчество. 1. Понятие нормотворчества

• Название: 1. Понятие нормотворчества
• Анкор: билеты
• Дата: 02.05.2022
• Размер: 1.94 Mb.
• Имя файла: Билеты нормотворчество.docx
• Тип: Документы; #508395
• страница: 6 из 18

6.Экспертиза законопроектов: понятие, особенности, виды.

Экспертиза сопровождает законопроект на всех стадиях его движения в рамках законодательного процесса, а также законотворческого процесса. В этом смысле следует рассматривать экспертизу законопроекта не как отдельную стадию законодательного процесса, а как «сквозное для правотворчества (в том числе) законодательного процесса направление активности».

Регламентом ГД предусматривается проведение юридико-технической, лингвистической, научной, общественной, независимой, финансовой экспертиз законопроектов, а также экспертизы в рамках Научного совета по правотворчеству при Председателе ГД.

Регламент Правительства РФ закрепляет следующие виды экспертиз, осуществляемых в отношении законопроектов, инициированных правительством как субъектом законодательной инициативы: независимая антикоррупционная, правовая, антикоррупционная экспертизы, которые проводит Министерство юстиции России; экспертиза в рамках Экспертного совета при Правительстве России, экспертиза отдельных категорий законопроектов в государственных органах при Президенте России, педагогическая экспертиза, экспертиза в Аппарате Правительства России

Классификации экспертиз:

1. 
   По субъектному составу:
   
   1. 
      государственная (официальная) экспертиза;
      
   2. 
      независимая экспертиза.
      
2. 
   В зависимости от статуса органа государственной власти, по решению которого проводится экспертиза проекта НПА:
   
   1. 
      экспертиза федерального уровня;
      
   2. 
      экспертиза уровня субъекта РФ;
      
   3. 
      экспертиза уровня местного самоуправления.
      
3. 
   В зависимости от сложности проектов НПА:
   
   1. 
      комплексная;
      
   2. 
      специализированная.
      

7. Принятие закона: понятие и механизмы осуществления. Опубликование закона. Вступление закона в силу

В соответствии со ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит:

• 
  Президенту РФ;
  
• 
  Совету Федерации, сенаторам РФ;
  
• 
  депутатам ГД;
  
• 
  Правительству РФ;
  
• 
  законодательным (представительным) органам субъектов РФ;
  
• 
  Конституционному Суду РФ;
  
• 
  Верховному Суду РФ.
  

Подготовленный к внесению в ГД проект и материалы к нему направляются на имя председателя ГД- Володина Вячеслава Викторовича. (ст.105 Регламента ГД).

Поступивший законопроект регистрируется в Управление документационного обеспечения аппарата ГД в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота ГД. Ему присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием законопроекта в течение всего периода прохождения законопроекта в ГД.

Одновременно в Системе обеспечения законодательной деятельности ( электронный вид документов) на законопроект заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируется дата и время поступления документа, список тех, кто его внес, сведения о прохождении законопроекта в ГД, сведения об одобрении ГД ФКЗ или о принятии ФЗ и о рассмотрении соответствующего закона СФ и Президентом РФ.

Поступившие документы Председатель ГД направляет в профильные комитеты, которые проверяет их на соответствие требованиям. (Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции, Комитет ГД по бюджету и налогам, Комитет ГД по культуре, Комитет ГД по науке и высшему образованию и. т. д.)

Затем прошедший документ направляется в Совет ГД (коллегиальный орган, кот. создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Палаты.) Правом решающего голоса в Совете ГД обладает Председатель ГД, 1-ые заместители, руководители фракций.
Совет ГД или ответственные комитеты могут направить проект для предоставления отзывов, замечаний и предложений:

• 
  Президенту РФ;
  
• 
  Правительству РФ;
  
• 
  Счетную палату РФ;
  
• 
  Общественную палату;
  
• 
  Конституционный Суд;
  
• 
  Верховный Суд;
  
• 
  иные органы.
  

Если Совет принимает законопроект он назначает ответственным за проект 1-2 ответственных комитетов ГД и включает в примерную программу работы ГД.

После того, как ответственный комитет проведет заседание и рекомендует депутатам поддержать или отклонить законопроект, начинается рассмотрение документа на пленарных заседаниях.



Обязательны к рассмотрению в СФ:

• 
  ФКЗ;
  
• 
  законы о поправках в Конституцию;
  
• 
  финансовые законы;
  
• 
  законы о ратификации и денонсации международных договоров;
  
• 
  законы по вопросам войны и мира, статуса и защиты гос. границ.
  

Подписание закона Президентом

Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту для подписи и обнародования. В течение 14 дней президент подписывает и обнародует его.

Если президент течении 2-ух недель его отклонит, то ГД и СФ в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают закон, если при повторе ФЗ одобрен в ранней редакции большинством не менее ⅔ голосов от количества членов СФ и ГД он подлежит подписанию и обнародованию в течении 7 дней.

ФЗ, ФКЗ подлежат официальному опубликованию 7 дней с момента подписи президента закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, если не установлено другое.


Тема 3. Нормотворческая деятельность Президента РФ