билеты. Билеты нормотворчество. 1. Понятие нормотворчества

• Название: 1. Понятие нормотворчества
• Анкор: билеты
• Дата: 02.05.2022
• Размер: 1.94 Mb.
• Имя файла: Билеты нормотворчество.docx
• Тип: Документы; #508395
• страница: 4 из 18

2. Законотворчество как главная составная часть правотворческого процесса: понятие, сущность и социальное назначение.

Законотворчество — это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В рез-те законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах —НПА.

Объективные факторы – реальные специфические условия жизни того или иного общества и закономерности его развития, исторически сложившиеся принципы права, которые должны учитываться, отражаться, соответствующим образом формулироваться в процессе законотворчества. Помимо условий жизнедеятельности общества, являющихся руководящим детерминантом законотворчества, в процессе творчества законов существенную роль играют и правовые принципы, сформированные историческим опытом человечества и воплощающие в себе представления о справедливости, гуманности, организации и порядке общественной

жизнедеятельности.

Субъективные факторы – определение в процессе законотворчества тех общественных отношений, которые нуждаются в правовой регламентации, их наиболее оптимальное и рациональное правовое опосредование в соответствии с нуждами общества, его членов, задачами и целями государственной политики. В этой связи законотворчество испытывает воздействие огромного количества факторов: экономических, политических, этнических, нравственных, психологических и др. Необходимо оценить силу, значение и актуальность каждого из них, учесть связи между различными факторами, гармонию их взаимопереходов, “приоритетность” в правовом регулировании, избрать методы и формы такого регулирования, соблюдая

при этом требования законодательной техники.

Сущность, смысл законотворческого процесса состоит во внешнем выражении и формальном закреплении объективно существующих норм права, являющихся выражением наиболее важных общественных интересов, основополагающих закономерностей социальной жизни и развития. Функциональное назначение законотворчества – в предоставлении возможностей участникам правоотношений единообразно понимать смысл норм права. Необходимость унифицированного по форме, единообразного выражения требований и предписаний правового характера обуславливает единство технических правил законотворческого процесса.

Благодаря законотворчеству, осуществляемому в современном обществе парламентом, в каждой стране достигается две цели: во-первых, формируется первичный слой правового регулирования общественных отношений, и, во-вторых, верховенство закона приобретает определяющий смысл в системе источников права.

Итогом законотворчества, его продуктом, выступает рез-т - закон. Но этот итог - лишь промежуточный, первичный рез-т, вслед за которым наступает действие самого закона, заключающееся в практическом регулировании соответствующих общественных отношений.

3. Понятие, признаки и виды законов.

Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юр. силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

К признакам закона относятся следующие:

• 
  он принимается только органом законодательной власти или референдумом;
  
• 
  порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ;
  
• 
  в идеале он должен выражать волю и интересы народа;
  
• 
  он обладает высшей юр. силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;
  
• 
  он регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.
  

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Виды законов по их юр. силе:

1. 
   Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
   
2. 
   ФКЗ - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией (например, ФКЗ о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве РФ и т.п.);
   
3. 
   ФЗ - акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам, социально-эконом, политической и духовной жизни общества (например, ГК РФ, УК РФ, Семейный кодекс РФ и др.);
   
4. 
   законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.).