билеты. Билеты нормотворчество. 1. Понятие нормотворчества
 Скачать 1.94 Mb.
|
3. Порядок и особенности подготовки НПА Президента РФ.Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента РФ производится федеральными органами исполнительной власти в соответствии с порядком, установленным Президентом РФ, Администрацией Президента РФ, Правительством РФ и настоящей Типовой инструкцией.статья М. Козырева 1 этап – разработка проект указов и распоряжений. Проекты актов Президента РФ часто разрабатываются его Администрацией, но иные федеральные органы исполнительной власти также участвует на данном этапе. Инициатива принятия акта может исходить от Президента РФ, который дает поручение на разработку проекта, либо от других заинтересованных сторон. Помимо проекта акта, разрабатывается пояснительная записка, содержащая краткое изложение существа проекта, необходимые обоснования, справочные и аналитические материалы. Проекты указов и распоряжений в необходимых случаях должны содержать пункт о возложении контроля за их выполнением. 2 этап − согласование. Проекты указов и распоряжений Президента РФ, содержащие вопросы, отнесенные к сфере ведения Правительства РФ, подлежат согласованию с ним. Проекты указов Президента РФ нормативного характера должны проходить согласование с Министерством юстиции РФ. Проекты НПА Президента, разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, должны пройти правовую экспертизу в Министерством юстиции РФ, в ходе которой проводится также антикоррупционная экспертиза. 3 этап − юридическая экспертиза и редактирование. Проекты указов и распоряжений Президента РФ должны проходить юридическую экспертизу и редактирование в Государственно-правовом управлении Президента РФ и согласовываться (визироваться) помощником Президента РФ - начальником Государственно-правового управления или его заместителем. Форма и сроки согласования проектов указов и распоряжений Президента РФ, устанавливаются Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой Руководителем Администрации Президента РФ. Проекты указов и распоряжений и обосновывающие материалы к ним принимаются Канцелярией Президента РФ после их рассмотрения и согласования Руководителем Администрации Президента РФ. Приложения к указам и распоряжениям также заверяются подписью Руководителя Администрации. 4 этап – внесение проектов указов и распоряжений и их подписание. Письмо с пояснительной запиской подписывается руководителем органа федеральной исполнительной власти, Руководителем Администрации Президента РФ или другим должностным лицом, ответственным за подготовку проекта указа или распоряжения. Представлять проекты на подписание в рамках своей компетенции вменено Руководителю Администрации Президента РФ, помощникам и секретарю Совета безопасности РФ 5 этап −официальное опубликование. Указы и распоряжения Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Акты Президента РФ в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства РФ и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием актов Президента РФ считается первая публикация их полных текстов в указанных источниках. Особенности: проекты указов, распоряжений Президента РФ с соответствующими проектами постановлений, распоряжений Правительства РФ согласуется с заинтересованными органами государственной власти и Правительством РФ. Правительство РФ обеспечивает принятие предусмотренных актами Президента постановлений, распоряжений не позднее чем в месячный срок после вступления в силу соответствующих указов и распоряжений, если ими не установлен иной срок. Официальными являются также тексты актов Президента РФ, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-технический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны РФ, а также органами государственной охраны. Акты Президента РФ могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи |