Курсовая ОРД. А.А.Татаркина. 1 Понятие результатов оперативнорозыскной деятельности и полномочия следователя в стадии возбуждения уголовного дела 6

• Название: 1 Понятие результатов оперативнорозыскной деятельности и полномочия следователя в стадии возбуждения уголовного дела 6
• Анкор: Курсовая ОРД
• Дата: 05.01.2021
• Размер: 81.55 Kb.
• Имя файла: А.А.Татаркина.docx
• Тип: Реферат; #165907
• страница: 3 из 6

1.2 Полномочия следователя в стадии возбуждения уголовного дела

Говоря об элементах правового статуса следователя можно выделить и другие элементы статуса, такие как: порядок его работы, его роль и природа власти в системе правоохранительных органов.

Полномочия следователя очень широкие.

Следователь уполномочен:

1 возбуждать уголовное дело в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

2 принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3 самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4 давать органу дознания в случаях и порядке, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5 обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6 осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора. [1.4, с.38].

Таким образом, следователь наделяется широкими субъективными правами и обязанностями. Они реализуются в рамках уголовно-процессуальных отношений, возникающих между ним и всеми субъектами уголовного процесса. В обязанности следователя входят: раскрытие преступления, установление и изобличение лиц, его совершивших, выявление причин и условий, подтолкнувшие к совершению правонарушения. Для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, следователь должен выявлять не только уличающие, но и оправдывающие или смягчающие вину обстоятельства. Согласно закону, он обязан разъяснить обвиняемому его права и обеспечить возможность их осуществления.

Уголовно-процессуальным законодательством следователь отнесен к стороне обвинения.

Для стороны обвинения основными задачами является охрана государственных интересов и выполнение функций, направленных на достижение задач уголовного процесса.

«Но в российском уголовном судопроизводстве следователь осуществляют не только функцию обвинения и расследования преступления, но и функцию разрешения уголовного дела. В Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации провозглашено построение уголовного судопроизводства на основе состязательности, предусмотрены средства ее адекватной реализации при рассмотрении дела в суде. С другой стороны, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации сохранил смешанную форму уголовного процесса с присущим ей предварительным производством при широких полномочиях органов расследования и прокурора, принимающих решения о возбуждении уголовных дел, их расследовании и разрешении (в форме прекращения)» [2.23, с.3].

Такое регулирование правового статуса следователя представляется противоречивым. Изменение процессуального положения следователя привели к значительному ограничению его процессуальной самостоятельности. Принцип процессуальной самостоятельности следователя - это закрепленное в нормах действующего законодательства положение, состоящее в праве и обязанности следователя принимать все решения по находящемуся в его производстве уголовному делу и материалам самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, совести и долгу, отвечая в полной мере за их законность, обоснованность, справедливость и своевременное проведение в жизнь.

По мнению Рябининой Т.К.: «Возникает парадоксальная ситуация - считают, что следователь должен быть самостоятельным и независимым, но от кого независим, не ясно. Следователь - обвинитель не может быть независим ни от прокурора, ни от руководителя следственного органа. Более того, в таком случае законодателю следовало бы более четко регламентировать полномочия каждого из них, скоординировав их деятельность, имеющую единую направленность, на выполнение задач, которые ставит перед ними государство и общество. При таком подходе к деятельности следователя вполне разумным и рациональным видится введение единого Следственного комитета, независимо от того, при Правительстве РФ или Президенте РФ он будет состоять. Относиться он должен тогда к органам исполнительной власти» [2.31, с.18].

Уголовное дело возбуждается как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица. Уголовное дело возбуждается, когда фактические данные преступления органически связаны с конкретным лицом (неуплата алиментов, взятка, злоупотребление служебным положением и т. д.). Лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, с момента возбуждения уголовного дела приобретает статус подозреваемого, должно быть допрошено не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место его нахождения не установлено.

Одной из важнейших процессуальных функций следователя со стадии возбуждения уголовного дела является собирание доказательств.

Собирание доказательств представляет собой деятельность дознавателя, следователя, прокурора, суда при участии других субъектов, заключающуюся в поисках и обнаружении источников информации, получении ее из найденных источников сведений об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и в закреплении добытых сведений в установленном законом порядке.

Основным способом собирания доказательств является производство следственных действий.

Виды следственных действий перечислены в гл. 23, 24, 25, 26, 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Производство других процессуальных действий не предусмотрено.

Данное обстоятельство вызывает затруднения в собирании доказательств по делу и влечет невозможность расследования дела по «горячим следам». Очевидна необходимость расширения перечня следственных действий, проведение которых возможно до возбуждения дела, и наделение следователя большей процессуальной самостоятельностью. [2.27, с.78].

Решение о возбуждении уголовного дела облечено в определенную процессуальную форму, которой является постановление о возбуждении уголовного дела. Следователь в пределах своей компетенции уполномочен возбуждать уголовное дело в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при наличии повода и основания, предусмотренных ст.140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следователь в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. Копия постановления следователя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Правовой анализ вышеуказанной нормы, закрепленной в части 4 ст.146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что с точки зрения логического построения ее формулировка не вполне удачна и нуждается в корректировке.

Она сформулирована таким образом, что в итоге не совсем понятны, закрепленные в ней полномочия прокурора, связанные с признанием постановления о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованными и на какие случаи они распространяются.

Таким образом, отменить незаконное или необоснованное постановление следователя о возбуждении уголовного дела может только руководитель следственного органа.

В то же время существует еще проблема, когда признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а тот, в свою очередь, не согласен с решением прокурора.

Руководитель следственного органа рассматривает требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на указанные требования и дает следователю письменные указания об исполнении указанных требований. (ч.4 с.39 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации)

В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти. Подобные формулировки практически лишают прокурора действенного механизма реагирования на нарушения федерального законодательства, допущенные следователями в ходе производства предварительного расследования по уголовным делам. [2.28, с.204].