Международное право. Ответы. Международное право ответы. 1. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. 3
 Скачать 190.34 Kb.
|
Правовой режим открытого моря и Района.Открытое море — морское пространство, простирающееся за внешней границей территориальных вод, не подчиненное суверенитету какого-либо государства и находящееся в общем и равноправном пользовании всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Принцип свободы открытого моря является одним из общепризнанных принципов современного международного права: никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету; открытое море открыто для всех государств. Открытое море не является чьей-либо собственностью, оно находится в общем пользовании всех государств и «резервируется для мирных целей». Принцип свободы открытого моря является обобщенным и включает в себя принципы свободы судоходства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, возведения искусственных островов и других установок, рыболовства и проведения научных исследований. Конвенция ООН по морскому праву устанавливает обязанность каждого государства эффективно осуществлять в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом (п. 1 ст. 94). Торговое судно в открытом море подчиняется исключительно юрисдикции государства флага: ни одно государство не имеет права вмешиваться в его законную деятельность, кроме изъятий, предусмотренных международными договорами, в том числе Конвенцией ООН по морскому праву (ст. 110): военный корабль вправе вмешаться в плавание иностранного торгового судна в открытом море, если у него есть достаточные основания подозревать, что судно: занимается пиратством, работорговлей, несанкционированным вещанием; не имеет национальности; имеет ту же государственную принадлежность, что и данный военный корабль, даже если на судне поднят иностранный флаг или оно отказывается поднять флаг. Право преследования. В соответствии со ст. 111 Конвенции ООН по морскому праву судно, совершившее правонарушение в иностранных внутренних водах, территориальном море и прилежащей зоне, исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе, может подвергнуться преследованию в открытом море, захвачено, отведено в порт и передано под юрисдикцию потерпевшего государства. Преследование должно проводиться по «горячим следам», т е должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находятся в указанных районах преследующего государства. Международный район морского дна, именуемый Конвенцией ООН по морскому праву Районом (ст. 1 и 136), включает в себя дно морей и океанов, а также его недра, расположенные за внешними границами континентального шельфа. Согласно Конвенции 1982 г. Район и его ресурсы являются общим наследием человечества (ст. 136). Основными положениями «общего наследия человечества» являются следующие: 1) установлен запрет на присвоение Района и его неподчинение суверенитету какого-либо государства (п. I ст. 137 Конвенции 1982 г.); 2) освоение ресурсов Района осуществляется на благо всего человечества, однако с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов, которые не достигли полной независимости или иного статуса самоуправления; 3) деятельность в Районе может осуществляться независимо от географического положения государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю; 4) доступ к Району происходит через посредство Международного органа по морскому дну (Орган); 5) Район подлежит использованию исключительно в мирных целях. Район находится за пределами действия национальной юрисдикции и подчиняется правовому регулированию в соответствии с ч. XI Конвенции ООН по морскому праву. В соответствии со ст. 157 Конвенции был создан упомянутый Орган — организация, через которую государства-участники организуют и контролируют деятельность в Районе, в том числе в целях управления его ресурсами. Международно-правовой режим международных рек, каналов и проливов.Международные реки – реки, которые протекают по территории двух и более государств и использование которых является предметом международно-правовых отношений между прибрежными государствами. Каждая часть международной реки находится под суверенитетом того государства, в пределах границ которого протекает. По общему правилу режим плавания по международным рекам устанавливают сами прибрежные государства в соответствующих соглашениях, в которых фиксируют принцип свободы судоходства на торговые суда всех стран без дискриминации флага. Указанное право включает в себя также заход в порты, погрузку и выгрузку, посадку и высадку пассажиров. При этом суда, находящиеся в пределах участков реки другого государства, соблюдают законы и правила, установленные этим государством. В 1997 г. была заключена рамочная Конвенция ООН о праве несудоходного использования вод международных водотоков (не вступила в силу. Российская Федерация не участвует), которая закрепила, что при отсутствии соглашения об ином ни один вид использования международных водотоков не пользуется неотъемлемым приоритетом перед другими (ст. 10). Конвенция в ст. 5 «Справедливое и разумное использование и участие» зафиксировала, по существу, сложившуюся практику, в соответствии с которой право государств использовать воды международных рек ограничено правом использования других государств, имеющих интерес к тому же водотоку или гидрографическому бассейну. Таким образом, ограничивается свободоволие прибрежного государства по эксплуатации принадлежащего ему участка реки. Дунай. Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 г закрепляет, что навигация на судоходной части Дуная «должна быть свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении торговых и навигационных сборов и условий торгового судоходства». Плавание по Дунаю военных кораблей непридунайских государств запрещено. Плавание военных кораблей придунайских стран за пределами страны, флаг которой несет военный корабль, может осуществляться только по договоренности между заинтересованными придунайскими государствами. Международные проливы – естественные морские пути, соединяющие отдельные моря и океаны и регулярно используемые для международного судоходства. В силу международных соглашений, международных обычаев и практики государств для таких проливов был исторически установлен принцип свободы прохода судов и пролета самолетов всех стран. Право транзитного прохода через проливы осуществляется воздушными и морскими суднами единственно с целью непрерывного и быстрого транзита между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны, не должны чиниться препятствия. Суда в указанных проливах, в сущности, осуществляют свободу судоходства. Транзит не исключает проход через пролив в целях входа, выхода или возвращения из государства, граничащего с проливом, при соблюдении условий входа в такое государство (ст. 38 Конвенции о морском праве 1982 г.). Согласно Конвенции режим транзитного прохода не применяется к проливу, используемому для международного судоходства, если в этом проливе имеется столь же удобный с точки зрения навигационных и гидрографических условий путь, проходящий в открытом море или в исключительной экономической зоне. Положения Конвенции не затрагивают правового режима проливов, который регулируется специальными международными конвенциями, например, касающиеся проливов Босфор и Дарданеллы; Зунд, Большой и Малый Бельт. Конвенция о режиме проливов 1936 г., регулирующая судоходство в проливах Босфор и Дарданеллы и в Мраморном море (Конвенция Монтрё), подтверждает принцип права свободы прохода и мореплавания в проливах (ст. 1). Конвенция подробно регламентирует проход военных кораблей через проливы, предоставляя преимущество кораблям причерноморских государств. Черноморские государства могут проводить через проливы любые военные корабли без ограничения тоннажа и класса с предварительным уведомлением турецких властей за восемь дней до предполагаемой даты прохода. Нечерноморские государства могут проводить через проливы легкие надводные корабли и вспомогательные суда с предварительным уведомлением за 15 дней. Тоннаж флотов нечерноморских государств не должен превышать 45 тыс. т. Время пребывания кораблей нечерноморских государств в Черном море не должно превышать 21 дня, причем Турция должна быть уведомлена об их проходе также за 21 день. Такие условия сохраняются и в военное время, но лишь в отношении военных кораблей государств, не находящихся в состоянии войны, и в том случае, когда сама Турция не является воюющей стороной. В случае, когда Турция находится в состоянии войны, она по собственному усмотрению определяет условия прохода военных кораблей через проливы. Международные каналы – искусственные морские пути, связывающие между собой отдельные моря и океаны и используемые для международного судоходства. Каналы международные находятся под суверенитетом того государства, на территории которого расположены. Основное положение их правового режима — совмещение сохранения суверенитета прибрежного государства, с реализацией принципа судоходства. К международным относятся Суэцкий, Панамский и Кильский каналы, имеющие важное значение для международного судоходства, а также Коринфский и Сайменский каналы, имеющие региональное значение. Основу правового режима международных каналов составляют следующие положения: 1) обеспечение свободного прохода по каналу судов всех государств на основе недискриминации; 2) уважение суверенных прав государств, по территории которых проходит канал; 3) демилитаризация и нейтрализация зоны канала Сайменский канал проходит по территории Финляндии (23 км) и России (20 км). Канал на всем своем протяжении открыт для судоходства невоенных судов Финляндии, а также для торговых судов третьих стран, занимающихся коммерческими перевозками грузов из Финляндии или в Финляндию в период навигации круглосуточно (ст. 2, 15). Перевозка на этих судах войск, вооружения, боеприпасов и других военных материалов не допускается. Судам любого назначения, плавающим под флагом России, обеспечивается свободный проход по российской части канала без взимания каких-либо пошлин, установленных Финляндией. На российской части Сайменского канала соблюдаются правила плавания, действующие на финской части канала, за исключением бухты Защитной, Выборгского и Финского заливов, где соблюдается действующий в России режим плавания. |