Таможенное право. 1. Понятие таможенного дела в современной России, его содержание и структура. В соответствии со ст. 2 Фз О таможенном регулировании в рф
 Скачать 104.92 Kb.
|
|
18. Понятие, особенности и виды юридической ответственности за таможенные правонарушения Юридическую ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела следует характеризовать как предусмотренную нормами таможенного права обязанность субъекта таможенного правонарушения претерпевать определенные неблагоприятные последствия в результате совершенного им противоправного деяния. Ей присуще следующие основные признаки: 1) является средством охраны правопорядка, средством осуществления государственной власти; 2) нормативно определена и состоит в применении (реализации) санкций правовых норм; 3) является последствием виновного антиобщественного деяния; 4) сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния; 5) связана с принуждением, с отрицательными для правонарушителя последствиями (как морального, так и материального характера), которые он обязан претерпевать; 6) реализуется в соответствующих процессуальных формах. Виды: Уголовная ответственность - это вид юридической ответственности, предусмотренной за совершение преступлений в сфере таможенного дела. Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение уголовного дела, проведения расследования и судебное разбирательство. Правовое последствия совершения преступления заключается в применении к виновному в этом лицу государственного принуждения в форме уголовного наказания. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на преступление и за соучастие в нем. Административная ответственность - это вид юридической ответственности, предусмотренной нормами таможенного законодательства за совершение административных проступков в сфере таможенного дела. Она выражается в применении к виновным в совершении правонарушения в сфере таможенного дела лицам мер административного взыскания, если совершенные этими лицами правонарушения по своему характеру не влекут за собой уголовную ответственности. Дисциплинарная ответственность. По своей природе и характеру дисциплинарная ответственность является, конечно, административно-правовой, но одновременно регламентируется и нормами таможенного права. Дисциплинарная ответственность должностных лиц и иных работников таможенных органов - один из видов ответственности, предусмотренной действующим таможенным законодательством. Дисциплинарная ответственность наступает, как правило, за дисциплинарный проступок, под которым понимается виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка или правил службы. Такое нарушение может выражаться как в действии, так и в бездействии, допускаться как сознательно, так и по неосторожности. Привлечение к ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела осуществляется в соответствии с общими принципами, присущими юридической ответственности вообще. 1) Ответственность наступает только за противоправное поведение, а не за мысли. 2) Ответственность наступает лишь при наличии вины и действиях (бездействиях) правонарушителя. 3) Принцип законности привлечения к ответственности 4) Ответственность должна носить справедливый характер. Выражается в том, что мера ответственности должна быть соразмерна с тяжестью совершенного правонарушения. 5) Индивидуализация наказания - это непременное условие его результативности. Индивидуализация ответственность является частью принципа ее справедливости и означает, что каждый правонарушитель должен быль подвергнут принудительному воздействию со стороны государства лишь за те противоправные деяния, которые он непосредственно совершил 6) Целесообразность как принцип ответственности - это соответствие избираемой в отношении правонарушителя меры государственного принуждение его социальным качествам: содержание под стражей, подписка о невыезде, залог и ряд других. 7) Еще одним важным принципом юридической ответственности является принцип ее неотвратимости. Он означает, что в априори ни одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным. 19. Преступление в таможенной сфере: понятие, виды, характеристика Преступлением в сфере таможенного дела (или как еще принято в таможенном праве — таможенным преступлением) следует понимать предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а также на порядок взимания и уплаты таможенных платежей. Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие пять видов таможенных преступлений: - контрабанда (ст. 200.1, 200.2 УК РФ); - незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ); - невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ); - невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ); - уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ). Основной особенностью преступлений в сфере таможенного дела является то, что для уяснения их содержания и правильной квалификации того или иного деяния по признакам конкретного состава таможенного преступления, правоприменителю помимо Уголовного кодекса РФ необходимо использовать также целый ряд иных законов, а также указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных подзаконных актов. 20. Ответственность в таможенном праве: понятие, виды Институт таможенно-правовой ответственности включает виды ответственности, предусмотренные нормами различных отраслей права (административного, трудового, уголовного, финансового, налогового). Эти нормы одновременно входят и в соответствующие блоки таможенного права. Таким образом, таможенно-правовая ответственность - это сложный комплексный институт, в структуре которого четко выделяются различные, относительно самостоятельные и в то же время взаимосвязанные институты. Важнейшими из них являются институты уголовной и административной ответственности, которые в различной степени регламентируются нормами таможенного законодательства. Уголовная ответственность. Уголовная ответственность в таможенном праве предусмотрена за преступления в сфере таможенного дела. Особенностью таможенно-правового регулирования отношений, связанных с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, является то, что меры наказания за них предусмотрены Уголовным кодексом РФ. Административная ответственность. В Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) четко зафиксировано, что предусмотренная им ответственность за правонарушения наступает, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности. Правонарушения в области таможенного дела в основном носят корыстный характер, в их субъективной стороне чаще всего отмечается вина в форме умысла. Наиболее характерно это для правонарушений, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, квалифицирующими признаками которых являются цель, мотив совершения деяния. 21. Понятие нарушения таможенных правил и общие принципы привлечения к ответственности за их совершение НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ - это противоправное действие или бездействие, посягающее на установленный таможенным законодательством РФ и международными договорами РФ порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Конкретные виды административных правонарушений и ответственность за них определены главой 16 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Принципы: 1. Ответственность за нарушения таможенных правил наступает в случае, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Лицо, совершившее нарушение таможенных правил, несет ответственность на основании законодательства, действующего во время совершения правонарушения. 3. Иностранные лица несут ответственность за нарушения таможенных правил на общих основаниях с российскими лицами. 4. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, органов внешней разведки, органов федеральной службы безопасности, сотрудники иных военизированных организаций, а также призванные на военные сборы граждане несут ответственность за нарушения таможенных правил на общих основаниях. На общих основаниях несут ответственность также воинские части и другие имеющие статус юридического лица воинские формирования, органы внутренних дел, органы внешней разведки и иные подобного рода субъекты. 5. Привлечение юридических лиц, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, к ответственности за нарушение таможенных правил не освобождает от ответственности их должностных лиц и иных работников за нарушение ими таможенных правил. 6. Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за нарушение таможенных правил, имеют обратную силу, т. е. распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов. А акты, устанавливающие или усиливающие ответственность — обратной силы не имеют. 7. Применение мер воздействия за нарушение таможенных правил не освобождает лиц, привлекаемых к ответственности, от обязанности уплаты таможенных платежей и выполнения других предусмотренных Таможенным кодексом РФ требований. 8. При совершении одним лицом двух или более нарушений таможенных правил взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгого более строгим. 9. При определении меры взыскания за совершенное нарушение таможенных правил допускается возможность (с учетом всех обстоятельств дела, существенно снижающих степень общественной опасности деяния) назначения более мягкой меры воздействия на правонарушителя, чем это предусмотрено Таможенным кодексом РФ за данное конкретное правонарушение, а при малозначительности совершенного нарушения таможенных правил — и возможность полного освобождения правонарушителя от ответственности. 22. Виды нарушений таможенных правил и их классификация КоАП РФ (глава 16) содержит 24 вида составов нарушений таможенных правил. Общим для всех видов нарушений таможенных правил является то, что все они в той или иной степени посягают на урегулированные нормами таможенного права общественные отношения — таможенно-правовые отношения (отношения, возникающие в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу). Различаются же они по степени общественной опасности, по направленности на причинение вреда тем или иным аспектам таможенного дела, в зависимости от способа, места и времени их совершения (т. е. по признакам объективной стороны), в ряде случаев — по субъектам, их совершающим, и по некоторым другим критериям. Наиболее общей классификацией нарушений таможенных правил является их классификация по степени общественной опасности. В соответствии с этим критерием все виды составов нарушений таможенных правил можно условно разделить на незначительные нарушения, не представляющие большой общественной опасности для экономических интересов России, и на грубые нарушения, совершение которых наносит реальный ущерб экономическим интересам и безопасности нашей страны. К первой группе относятся такие нарушения таможенных правил, как, например, несоблюдение срока или маршрута доставки товаров и (или) транспортных средств (ст. 16 10 КоАП РФ), нарушение сроков представления таможенной декларации (ст. 16 12 КоАП РФ) и другие незначительные нарушения, совершение которых происходит, в основном, как следствие халатного исполнения участниками таможенно-правовых отношений своих обязанностей в сфере таможенного дела. Ко второй группе следует относить нарушения, совершение которых несет реальный ущерб экономическим интересам России, , как правило они направлены на получение той или иной выгоды для лиц, их совершающих. Сюда относятся, прежде всего, нарушения таможенных правил, так называемой, «контрабандной группы» — незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу (ст. 16 1 КоАП РФ) и недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 162 КоАП РФ) и иные грубые нарушения. 23. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц Таможенные органы и их должностные лица, выступая в качестве участников правоотношений, урегулированных нормами таможенного права, так же как и участники внешнеэкономической деятельности, несут ответственность за убытки и вред, причиненные вследствие их неправомерных решений, действий или бездействия. Основанием для этого служит, прежде всего, ст. 53 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, а также ст. 16 ГК РФ «Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления». Кроме того ответственности таможенных органов посвящена ст. 352 ТК ЕАЭС. Материальная и иная ответственность государства в лице таможенных органов основывается на принципе объективной ответственности, т. е. при наличии причинной связи между противоправным решением, действием или бездействием таможенного органа или его должностного лица и наступлением ущерба. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ответственность таможенных органов наступает при наличии следующих условий: а) неправомерности решений, действий или бездействия таможенных органов, их должностных лиц и иных работников; б) наличие вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу; в) причинной связи между неправомерным решением, действием или бездействием таможенного органа, его должностного лица или иного работника и наступившим вредом (убытками). 24. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу — это фундаментальные правовые требования, на основе соблюдения которых всеми участниками таможенно-правовых отношений должно осуществляться правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (сформулированы в главе 2 ТК ЕАЭС). К таким принципам относятся: 1. Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. Суть этого принципа перемещения через таможенную границу заключается в том, что все юридические и физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее товаров и транспортных средств. 2. Возможность запрещения ввоза и вывоза отдельных товаров. Суть этого принципа заключается в том, что в ряде случаев государство может установить запрет на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу. Перечень оснований, по которым может быть запрещен ввоз в Россию и вывоз из нее отдельных товаров, содержится в ст. 12 ТК ЕАЭС. 3. Возможность введения ограничений на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. Суть этого принципа заключается в том, что в ряде случаев государство может ввести ограничения на свободное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. 4. Добровольность выбора и изменения таможенного режима. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным законодательством РФ. 5. Обязательность таможенного оформления и таможенного контроля. Суть этого принципа заключается в том, что все перемещаемые через таможенную границу России товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных таможенным законодательством. 6. Определенность места и времени пересечения таможенной границы. Суть этого принципа заключается в том, что пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы России допускается в местах, определяемых таможенными органами, и во время работы этих органов. В иных местах и вне времени работы таможенных органов пересечение таможенной границы России возможно лишь по согласованию с таможенными органами. Перемещение через таможенную товаров и транспортных средств с несоблюдением рассмотренных выше принципов является неправомерным и влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. 25. Понятие таможенного оформления и его виды Таможенное оформление — это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного законодательства РФ, в частности тк ЕАЭС. Оно делится на предварительное и основное. Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Основное ТО, как и предварительное, базируется на выполнении требований ТК ЕАЭС касательно декларирования товаров и транспорта, которые пересекают границу участниками внешнеэкономической деятельности. |