Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
88. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью.Административное принуждение представляет собой внешнее психическое или физическое воздействие на сознание, волю и поведение субъектов; применяется при наличии со ответствующих оснований и для достижения определенных целей в предусмотренных законом процедурно-процессуальных формах; реализуется в виде соответствующих мер, которые применяются к конкретным субъектам, и в виде различных правоограничений. В зависимости от целевого назначения все виды мер административного принуждения подразделяются: 1) на административно-предупредительные меры, включающие меры, применяемые в силу государственной необходимости, и контрольно-предупредительные меры; 2) административно-восстановительные меры; 3) меры административного пресечения; 4) меры процессуального обеспечения, объединяющие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и меры процессуального принуждения; 5) меры административной ответственности (административные наказания). Административно-предупредительные меры (первая группа мер административного принуждения) широко применяются в управленческой сфере. Возможность реализации данных мер закреплена значительным числом нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области обеспечения порядка и безопасности. Контрольно-предупредительные меры административного принуждения преследуют цели предостеречь физических и юридических лиц от неправомерных деяний, предупредить совершение различного рода правонарушений и в конечном счете не допустить возникновения обстоятельств, вредных для общества и государства. Целью применения административно-восстановительных мер является возмещение причиненного ущерба, восстановление прежнего положения вещей, нарушенных прав. В настоящее время административно-восстановительные меры не имеют систематизированного источника и применяются на основе разно уровневых нормативных правовых актов. Административно-восстановительные меры применяются в отношении как правонарушителей, так и иных лиц, не совершавших правонарушение, но не выполнивших возложенные на них юридические обязанности. Субъектами применения административно-восстановительных мер выступают органы административной юрисдикции и их должностные лица. В соответствии с действующим законодательством органами судебной власти может быть реализована лишь одна мера — возложение обязанности возместить причиненный ущерб, применяемая исключительно в судебном порядке при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба в рамках ст. 4.7 КоАП РФ. Следующей самостоятельной группой мер административного принуждения выступают меры административного пресечения. Данные меры в отличие от мер административного предупреждения применяются при наличии совершаемого противоправного деяния. Их целью, с одной стороны, является пресечение совершающегося правонарушения, а с другой — недопущение вредных последствий его развития — нанесения урона охраняемым интересам личности, общества, государства; вовлечения в его совершение других лиц и др. В зависимости от способа воздействия все меры административного пресечения могут быть подразделены на общие и особые (специальные). Последние используются, как правило, в случаях, когда применение общих мер не позволяет добиться необходимого результата, а все иные возможные в конкретных условиях средства прекращения противоправных действий исчерпаны. Среди мер процессуального обеспечения можно выделить две самостоятельные группы — меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и меры процессуального принуждения. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяются органами исполнительной власти (их должностными лицами) и судом в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (общие цели). Мерам процессуального принуждения посвящен разд. II КАС РФ. В соответствии со ст. 116 КАС РФ они применяются судом к лицам, нарушающим установленные правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства, и тем самым призваны обеспечить нормальный порядок рассмотрения и разрешения судебными органами административных дел. Применение к лицу мер процессуального принуждения не освобождает его от исполнения имеющихся у него обязанностей. На основании ч. 2 ст. 117 КАС РФ за одно нарушение может быть применена лишь одна мера процессуального принуждения. Среди мер процессуального принуждения можно выделить меры, имеющие организационный характер (ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова, обязательство о явке); морально-правовой характер (предупреждение); личный характер (удаление из зала судебного заседания, привод) и имущественный характер (судебный штраф). Меры административной ответственности составляют самостоятельную группу мер административного принуждения, применяемую в качестве наказания за совершенные административные правонарушения. |