Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
94. Восстановительные меры в системе мер административного принуждения (по КоАП РФ, ФЗ от 24 мая 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и др.).Целью применения административно-восстановительных мер является возмещение причиненного ущерба, восстановление прежнего положения вещей, нарушенных прав. В настоящее время административно-восстановительные меры не имеют систематизированного источника и применяются на основе разно уровневых нормативных правовых актов. Применение административно-восстановительных мер может быть обусловлено совершением административного правонарушения, иным нарушением либо реализовано при отсутствии правонарушений в целях обеспечения нормального функционирования общества. Данные меры могут использоваться государством в связи с совершением объективно-противоправных деяний. Так, например, применение такой административно-восстановительной меры, как депортация (ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан), не связано с административным правонарушением. Ее реализация предопределена отсутствием у иностранных граждан и лиц без гражданства законных оснований для пребывания или проживания на территории РФ. Административно-восстановительные меры применяются в отношении как правонарушителей, так и иных лиц, не совершавших правонарушение, но не выполнивших возложенные на них юридические обязанности. Субъектами применения административно-восстановительных мер выступают органы административной юрисдикции и их должностные лица. В соответствии с действующим законодательством органами судебной власти может быть реализована лишь одна мера — возложение обязанности возместить причиненный ущерб, применяемая исключительно в судебном порядке при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба в рамках ст. 4.7 КоАП РФ. В соответствии с действующим законодательством мерами, обладающими присущими административно-восстановительному принуждению признаками, являются: 1) возложение обязанности возместить причиненный административным правонарушением вред; 2) депортация; 3) аннулирование лицензии или разрешения (п. 6 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 1999 г. No183ФЗ «Об экспортном контроле»; п. 3, 4 ч. 1 ст. 26 Закона «Об оружии»); 4) вынесение предписания об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства (подп. «е» п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135ФЗ «О защите конкуренции»); 5) вынесение предписания о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства (подп. «з» п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона «О защите конкуренции»); 6) вы несение предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства (подп. «к» п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона «О защите конкуренции»), и др. 95. Административная ответственность в системе административного принуждения: понятие, признаки, структура.Административная ответственность — это вид юридической ответственности, установленный КоАП РФ и законами субъектов РФ, заключающийся в применении компетентными органами административной юрисдикции и должностными лицами к лицам, виновным в совершении административного правонарушения, специфических мер административного принуждения — административных наказаний, влекущих для правонарушителей наступление негативных последствий морального, имущественного, личного или организационного характера. Вместе с тем можно выделить и специфические черты, присущие отдельным видам юридической ответственности. Так, отличием гражданско-правовой ответственности является ее принудительное применение относительно имущественной стороны нарушителя с целью защиты нарушенных субъективных прав одной из сторон, выступающей от собственного имени и не имеющей властных полномочий, присущих государственным органам. Уголовная ответственность назначается за общественно опасные деяния, предусмотренные УК РФ. Институт административной ответственности характеризуется следующими специфическими чертами: 1) фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение; 2) мерами административной ответственности выступают административные наказания. Перечень административных наказаний, содержащийся в ст. 3.2 КоАП РФ, является исчерпывающим. Иные административно-правовые санкции, не включенные в него, законодателем административной ответственностью не признаются; 3) административные наказания в большинстве случаев назначаются государственными органами и учреждениями исполнительной власти или коллегиальными органами во внесудебном порядке, вместе с тем и судебные органы наделены определенной компетенцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях; 4) применение административных наказаний в отличие от дисциплинарной ответственности, когда меры взыскания налагаются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом, осуществляется должностными лицами к не подчиненным им лицам; 5) административные наказания менее суровы, чем уголовные наказания (в качестве исключения может быть назван лишь административный штраф); 6) применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания; 7) одновременно с назначением административного наказания на лицо, совершившее правонарушение, могут быть возложены некоторые обязанности (пройти диагностику, лечение от наркомании и т. д. в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача); 8) субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица, причем за одно и то же правонарушение могут быть привлечены сразу оба субъекта (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ); 9) компетенцией по установлению административной ответственности обладают РФ и ее субъекты. Структура административной ответственности (как и всех других видов правовой ответственности) включает в себя следующие элементы: 1. основание административной ответственности (юридическое, фактическое и процессуальное); 2. правовые условия привлечения к административной ответственности, а также условия, исключающие ее; 3. субъекты административной ответственности; 4. санкции (административные наказания), которые всегда и везде выступают абсолютным элементом той или иной разновидности правовой ответственности, ибо по характеру санкции определяется и вид правовой ответственности. Субъектами административной ответственности чаще всего выступают субъекты административного проступка, т.е. совершившие административное правонарушение физические лица и привлекаемые за это к административной ответственности. |