Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5

• Название: 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
• Анкор: Административное право экзаменационные билеты
• Дата: 25.04.2022
• Размер: 303.04 Kb.
• Имя файла: АП 3 курс экз.docx
• Тип: Документы; #495886
• страница: 2 из 48

1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.

Административное право как отрас­ль публичного права регулирует отношения в области организации и функционирования публичного управления, т. е. управления, осуще­ствляемого от имени общества, государства.

Управление – это функция сложных организован­ных систем любой природы (технических, биологических, экологиче­ских, социальных), обеспечивающая сохранение их структуры (внут­ренней организации), поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей.

По своему содержанию управление представляет собой постоян­ный целенаправленный процесс воздействия субъекта управления на объекты управления через соответствующий механизм управления в целях создания эффективно функционирующей системы на основе информационных связей и отношений.

Объекты управления:

- вещи (управление вещами),

- яв­ления и процессы (управление процессами),

- люди (управление людь­ми).

Субъектом управления всегда выступает человек (оператор, рас­порядитель, руководитель и т. д.) или коллективное образование — администрация (дирекция, руководство, командование и т. д.).

В зависимости от объекта управления выделяются следующие виды управления:

1) техническое (управление технологическими процесса­ми, техникой, станками, машинами);

2) биологическое (управление процессами жизнедеятельности биологических особей и популяций животного, растительного и микроорганического мира;

3) социальное (управление общественными процессами в различных социальных общностях).

В системе социального управления можно выделить несколько разновидностей:

1) общественное управление;

2) муниципальное управление (местное самоуправление);

3) государственное управление.

Общественное управление осуществляется в коммерческих и неком­мерческих организациях, общественных объединениях их руководя­щими органами, создаваемыми на основе принципа самоуправления в соответствии с учредительными документами.

Муниципальное управление выступает в виде местного самоуправле­ния, являющегося формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных законодательством, са­мостоятельное и под свою ответственность решение населением не­посредственно и (или) через органы местного самоуправления вопро­сов местного значения исходя из интересов населения с учетом исто­рических и иных местных традиций.

В широком смыс­ле под гос управлением понимается деятельность любых гос органов всех ветвей гос власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего госу­дарства в целом, так и любых его органов является какая­-либо орга­низация, определенное упорядочение общественных отношений. В узком смысле под гос управлением понимают реализацию исполнительной гос власти, осуществляемой системой спец гос органов исп власти или органов гос управления. Государственное управление в узком организационно-правовом смысле и является основным объектом ад­министративно­-правового регулирования и сферой действия норм административного права.

2. Взаимосвязь и соотношение государственной исполнительной власти и государственного управления.

Гос власть в РФ в соответствии со ст. 10 КРФ осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, а органы законода­тельной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В сущностной характеристике исполнительной власти всегда вы­делялись всего два ключевых аспекта: власть и исполнение. При этом исполнительная власть трактовалась в качестве такого про­явления гос власти, с которым связывают:

1) функционирование особых звеньев государственного аппарата — ор­ганов государственного управления;

2) направленность деятельности этих субъектов на обеспечение практической реализа­ции (исполнения) общих норм, устанавливаемых субъектами пред­ставительной, президентской и правительственной власти в целях урегулирования различных сторон общественной жизни. Разграниче­ние между устанавливающей общие нормы властью и исполнитель­ной властью пролегает в области соотношения решения и исполнения.

К определяющим элементам сущностной характеристики гос исполнительной власти можно отнести следующие:

1) соци­альное предназначение, состоящее в исполнении общих предписа­ний, т. е. решений представительной, президентской и правительст­венной власти;

2) реализация исполнительной власти через систему специальных исполнительных органов власти (ранее повсеместно именовавшихся органами государственного управления и сейчас ос­тающимися таковыми по сути, иногда и с сохранением данного на­ именования);

3) выражение волевых импульсов исп вла­сти состоит в принятии управленческих решений и организации их исполнения в процессе и в результате осуществления управленческой деятельности как особого и специфического вида гос деятельности и основной формы реализации исполнительной власти.

Управление представляет собой деятельность исполнительной власти, которая осуществляется главным образом в форме управле­ния посредством осуществления многочисленных и разнообразных управленческих действий и процедур. Управление — это исполни­тельная власть в действии.