Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5

• Название: 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
• Анкор: Административное право экзаменационные билеты
• Дата: 25.04.2022
• Размер: 303.04 Kb.
• Имя файла: АП 3 курс экз.docx
• Тип: Документы; #495886
• страница: 6 из 48

7. Способы защиты административно-правовых отношений.

Способы защиты адм.правоотношений – это уст законодательством меры, имеющие своей целью обеспечение развития адм правоотн в точном соответствии с законодательством.

Как правило, выделяют три способа защиты административных право­отношений — административный, судебный и договорно‑согласительный.

Административный способ защиты административно­-правовых от­ношений осуществляется силами и средствами органов гос управления и их должностных лиц, которые по жалобе соответствующих субъектов или по своему усмотрению проверяют законность и целесообразность решений и действий подчиненных органов и их служащих, принимая соответствующие меры защиты: приостановление или отмену неза­конных или нецелесообразных актов управления, принятие к винов­ным различных мер дисциплинарного и иного управленческого воз­действия и т. д.

Судебный способ защиты административно-­правовых отношений имеет место там, где вопрос о правомерности или неправомерности решений и действий участников данного административно-правового отношения решается судом на основании жалобы, заявления, адми­нистративного искового заявления, протеста прокурора.

Договорно‑согласительный способ защиты административно­-право­вых отношений реализуется через создание различных согласитель­ных органов (согласительные комиссии, комитеты, группы и т. д.) и использование разнообразных согласительных процедур и совеща­ний. Так, в соответствии со ст. 85 Конституции РФ Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения раз­ногласий между органами государственной власти РФ и органами го­сударственной власти субъектов РФ, а также между органами госу­дарственной власти этих субъектов РФ. В случае недостижения согла­сованного решения разрешение спора может быть передано на рассмотрение соответствующего суда.

Например, для преодоления возникших разногласий в связи с отклонением Советом Федерации принятого ГД РФ федерального закона может быть создана согласительная комиссия.

8. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

АП как отрасль права – отрасль российского права, система юридических норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Признаки отрасли административного права:

• является одной из основополагающих отраслей публичного права;

• представляет собой совокупность юридических норм;

• имеет обособленный предмет правового регулирования – управленческие отношения, возникающие как в сфере государственного управления, так и в других сфрах;

• имеет свой метод правового регулирования. Все методы правового регулирования принято делить на императивные и диспозитивные. Административное право использует и те и другие, отдавая предпочтение первым;

• обладает внутренней согласованностью, состоит из определенных элементов;

• имеет внешнее выражение, т.е. закрепляется в определенных формах-источниках.

АП как наука – это комплекс научных положений, представлений, понятий и по­стулатов о нынешнем состоянии и динамическом развитии всей сис­темы составляющих эту отрасль норм административного права. Нау­ка административного права изучает не только действующие нормы этой отрасли, но также историю и перспективы их развития, выявля­ет имеющиеся проблемы в применении и толковании администра­тивно­-правовых норм, разрабатывает новый и совершенствует имею­щийся категориальный аппарат.

В самостоятельную дисциплину наука административного права начала превращаться в конце XIX — начале XX в., когда были прора­ботаны основополагающие понятия административного права. В ра­ботах ведущих ученых — И. Е. Андреевского, В. Ф. Дерюжинского, А. И. Елистратова, В. В. Ивановского, М. К. Палибина, И. Т. Тарасо­ва и др.

АП как учебная дисциплина - важнейший универ­ситетский учебный курс, состоящий из двух частей (Общей и Особен­ной), включающий изложенные в определенной последовательности основные темы и направленный на изучение базовых положений нау­ки административного права и основных административно­-правовых институтов.

9. Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.

Источниками административного права являются правовые нор­мативные акты органов государственной власти и гос управления, которые содержат нормы административного права.

С точки зрения правовых свойств источников административного права они представляют собой стройный иерархический ряд норма­тивных актов следующих разновидностей:

1. Законы - это государственные правовые акты, обладающие среди всех источников административного права высшими юридическими свойствами. Они регулируют наиболее общие и наиболее значитель­ные отношения, касающиеся предмета административно­-правового регулирования. К законам относятся:

1) Конституция РФ (Основной закон);

2) федеральные конституционные законы (принимаются по во­просам, прямо упомянутым в Конституции РФ);

3) федеральные законы;

4) конституции, уставы (основные законы) субъектов РФ;

5) законы субъектов РФ.

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и меж­дународные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Примером могут служить Всеобщая декла­рация прав человека от 10 декабря 1948 г. и др.

3. Указы Президента РФ. По своим правовым свойствам они являют­ся подзаконнными актами и должны издаваться на их основе, в их развитие или для восполнения пробелов в законодательном правовом урегулировании соответствующих областей и сфер государственной и общественной жизни.

4. Нормативные правовые акты Правительства РФ (постановления, распоряжения и другие акты).

5. Нормативные правовые акты центральных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ — министерств, ведомств (приказы, постановления, инструкции).

6. Нормативные правовые акты муниципальных органов (действуют в пределах отдельного муниципального образования).

7. Акты судебной власти (решения, постановления Конституционно­ го и Верховного Судов, изменяющие или отменяющие нормы права).

В зависимости от формы источниками административного права являются: конституции, положения, уставы, кодексы, инструкции, правила, регламенты, концепции, реестры.

Среди положений можно выделить так называемые органические и предметные положения. Первые регламентируют компетенцию орга­на государственного управления (положения о конкретных мини­стерствах, ведомствах, структурных подразделениях государственных органов), вторые — определенные группы отношений (например, Положение о представлении гражданами, претендующими на заме­щение должностей федеральной государственной службы, и феде­ральными государственными служащими сведений о доходах, об иму­ществе и обязательствах имущественного характера).

Уставы представляют собой нормативные акты, регулирующие структуру организации и порядок деятельности субъектов РФ (кроме республик) и юридических лиц (коммерческих и некоммерческих ор­ганизаций) либо какую-­то отдельную сферу отношений (Устав авто­мобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ; Дисци­плинарный устав Вооруженных Сил РФ и т. д.).

Среди кодексов можно выделить КоАП РФ и КАС РФ, регламен­тирующие отдельные виды административных производств, а также кодексы, в которых вместе с административно-­правовыми отношениями регулируются отноше­ния в других отраслях права — ВдК РФ, ЗК РФ, ЛК РФ, ТК РФ и др.

Инструкции принимаются в дополнение и для разъяснения от­дельного ранее принятого акта и закрепляют порядок и способы его реализации.

Нормативные правовые акты в форме правил принимаются с це­лью регулирования различных сторон жизни общества. Примерами могут служить Правила дорожного движения и др.

Приведенная многообразная система источников административного права остро ставит проблему систематизации и кодификации административно-правовых норм.

Административное право относится к числу самых несистематизированных, а тем более - некодифицированных отраслей правовой системы России. Во многом это объясняется его многопрофильностью.

По существу, сейчас кодифицирован лишь один институт российского административного права. Имеется в виду КоАП РФ и КАС РФ, объединившие нормы материального и процессуального административного права. Но это лишь частичная кодификация. Конечно, трудно представить возможность общей административно-правовой кодификации. В силу этого на первый план выдвигается задача систематизации административно-правовых норм, приведения их в соответствие с потребностями сегодняшнего дня, с интересами проводимой социально-экономической и административной реформ, с институтами, закрепленными в Конституции. Разумеется, при этом требуется существенное обновление соответствующего административно-правового нормативного материала, а также устранение довольно частых пробелов в административно-правовом регулировании управленческих общественных отношений, инкорпорация административного права (объединение и расположение в систематизированном порядке норм по его важнейшим институтам) и т.п.