Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
14. Правовой статус Президента Российской Федерации и его Администрации по Положению об Администрации Президента РФ от 6 апреля 2004 г.Президент РФ – это высшая гос должность, назначение на которую осущ-ся посредством прямых выборов из числа выдвинутых кандидатов. Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Статус Президента определяется в четвёртой главе Конституции. Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней политики. Президент определяет основные направления внешней политики. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами. Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование. Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, сформированным в соотв с КРФ, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации. Об администрации Президента РФ можно говорить в широком и узком смысле этого слова. В широком смысле к ней относятся формируемое им Правительство РФ со всеми своими центральными и территориальными органами правительственной федеральной исполнительной власти (органы государственного управления) и все президентские структуры его Администрации. В более узком собственном смысле Администрация Президента РФ действует на основе Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации», и имеет сложную разветвленную структуру. В состав Администрации входят: Руководитель Администрации и его заместители, пресссекретарь, помощники и полномочные представители Президента в федеральных округах, палатах Федерального Собрания, Конституционном Суде, уполномоченные по защите прав предпринимателей, по правам ребенка, советники Президента и иные должностные лица Администрации; управления Президента РФ; иные самостоятельные подразделения Администрации. Администрация Президента РФ формируется им для создания всех необходимых условий реализации президентской власти и всестороннего информационно-аналитического, материально-технического и организационного обеспечения его деятельности. Взаимодействуя в установленном Президентом РФ порядке с органами всех ветвей гос власти, его Администрация создает условия для определения основных направлений внутренней и внешней политики и руководства Президентом РФ их реализацией; обеспечивает организацию подготовки, согласования и представление Президенту РФ проектов заключений на законопроекты, проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ со всеми необходимыми документами; осуществляет контроль и проверку исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ с подготовкой ему соответствующих докладов; обеспечивает в установленном Президентом РФ порядке всяческое ему содействие в реализации всех его полномочий главы государства и гаранта Конституции РФ. Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Администрация является юр лицом, имеет печать с изображением Гос герба РФ, наименованием "Администрация Президента Российской Федерации", расчетные и текущие счета в банках и др кредитных организациях. 16. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления), его компетенция.Как субъект адм права орган исполнительной власти — гос орган, реализующий самостоятельную компетенцию по осуществлению гос управления, которая носит исполнительно-распорядительный и практически-организующий характер и выражается в реализации полномочий, направленных на организацию исполнения и непосредственное исполнение конституции, законов, решений вышестоящих органов и судебных решений. Специфика органов гос управления заключается в содержании их деятельности, которая по своей сути и содержанию является управленческой исполнительно-распорядительной деятельностью, особенности последней отражаются в управленческой компетенции этих органов. В систему органов исполнительной власти РФ включены следующие элементы: высший орган исполнительной власти — Правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти — министерства и ведомства РФ, их территориальные органы; органы исполнительной власти субъектов РФ — высший и иные. Правовой статус органов исполнительной власти — сложное правовое понятие. В законодательных актах об органах исполнительной власти часто упоминаются их задачи, функции, права, обязанности, полномочия, предметы ведения, формы и методы деятельности. Основу положения (статуса) органов исполнительной власти составляет компетенция. Компетенция означает пределы, возможный объем реализации исполнительной власти, функциональные особенности применяемых средств в правовых отношениях. Компетенция — это установленная в соответствии с законом совокупность полномочий, а так же правовых форм и методов деятельности гос органа. Однако невозможно себе представить конкретное содержание полномочий без установленных в соответствующем порядке предметов ведения, целей, задач и функций государственного органа, т. е. средств, позволяющих разграничить и детализировать компетенцию. Орган исполнительной власти является государственной некоммерческой организацией, имеющей статус юридического лица, структуру и коллектив, символику и официальные атрибуты субъекта публичного управления (печать, бланки для делопроизводства) 17. Понятие и основные звенья системы и структуры государственных органов исполнительной власти (по Конституции РФ и Указу Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Система органов исполнительной власти - это принципиальное устройство ее основных организационных частей, перечень типовых и родовых групп органов. Структура системы органов исполнительной власти - это нормативно-закрепленный и исчерпывающий перечень органов, реально отправляющих властные полномочия (виды органов). Многозначным понятием «структура органов исполнительной власти» охватываются: — структура системы органов исполнительной власти в России (всех без исключения органов исполнительной власти в центре и на местах); — структура системы федеральных органов исполнительной власти; — структура системы органов исполнительной власти субъектов РФ; — структура системы местных органов исполнительной власти муниципальных образований; — организационная структура системы аппарата соответствующих органов исполнительной власти. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Функции фед органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, определяются указом Президента РФ, функции фед органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, - постановлением Правительства РФ. В системе всего аппарата исполнительной власти можно выделить 4 фундаментальных укрупненных структурных звена: - федеральный центральный аппарат исполнительной власти (центральные органы государственного управления и их территориальные органы); - аппарат исполнительной власти (органы государственного управления) субъектов РФ; - местный аппарат исполнительной власти муниципальных образований (местные органы исполнительной муниципальной власти; - администрация предприятий, социально-культурных учреждений и их объединений, являющаяся органом исполнительной власти этих организаций. |