Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
31. Меры поощрения и стимулирования деятельности гос служащих. (Указ Президента от 7 сентября 2010 г. «О мерах по совершенствованию гос наградной системы РФ»).За успешное и добросовестное исполнение гос и мун служащими своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к ним применяются различные виды поощрений и стимулирования, основания, условия и порядок применения которых уст фед законодательством и законодательством субъектов РФ. Условно меры, стимулирующие позитивное отношение к возложенным обязанностям, можно разделить на несколько групп: 1) различные льготы (медицинское обслуживание, предоставление гос служебного жилья, различные надбавки к должностным окладам, а также денежные выплаты по итогам службы за отдельный период и др.); 2) гос награды РФ — высшая форма поощрения граждан (и любых служащих в том числе) за выдающиеся заслуги в защите Отечества, гос строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством: денежные премии, объявление благодарности, награждение ценным подарком и др., которые относятся к общим мерам поощрения. К служащим могут быть применены специальные меры поощрения, например, высшие звания, ордена, знаки отличия, медали и почетные звания РФ, присвоение специального звания классного чина, повышение в классе досрочно и т. п.: Знаки отличия «За безупречную службу». Медаль «За спасение погибавших» Медаль «За труды по сельскому хозяйству» Медаль ордена «Родительская слава» Почетное звание «Заслуженный юрист РФ» Почетное звание «Заслуженный работник высшей школы РФ» и др. Решение о награждении гос наградой принимается Президентом РФ на основании внесенного ему представления и предложения Комиссии при Президенте РФ по гос наградам. Внесение представлений о награждении гос наградами Президенту РФ осуществляется не позднее 3 месяцев со дня завершения согласования наградного листа. Политика применения всех мер поощрения гос и мун служащих направлена в целом на то, чтобы поощрять служащего за конкретные достижения и высокие показатели, а не просто за хорошую работу. В качестве меры стимулирования следует рассматривать и ответственность гос служащих, к которой они могут быть привлечены за плохую работу и нарушение гос дисциплины и законности (дисципл.ответственность). 32. Дисциплинарная ответственность гос служащих: понятие, виды дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарных взысканий.Дисциплинарная ответственность служащих - это применение мер гос принуждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок). Дисциплинарная ответственность служащих применяется в рамках их служебных взаимоотношений вышестоящим по подчиненности органом или должностным лицом и дифференцируется на несколько разновидностей по гос и мун должностям и видам гос деятельности (отраслевым разновидностям службы). Лица, занимающие гос должности, а также выборные мун должности (депутат, член выборного мун органа, выборное должностное лицо местного самоуправления), не являются гос или мун служащими, и обязательное предварительное условие привлечения их к любым вышеперечисленным видам юридической ответственности — отрешение этих лиц от занимаемых ими должностей и получение тем самым общественного согласия на привлечение к юридической ответственности. Для этого законами предусмотрены соответствующие юридические формы: импичмент (отрешение от должности) Президента РФ; выражение недоверия Правительству РФ, освобождение от должностей указами Президента РФ федеральных министров, постановлениями палат Федерального Собрания — Генерального прокурора РФ и др. Лица же, замещающие должности гос службы, а также не являющиеся выборными мун должности мун службы и любые др. служебные должности в гражданских и общественных учреждениях, могут привлекаться к одному из 3 видов дисциплинарной ответственности: Дисц ответственность служащих по специальным уставам и положениям (уставная ответственность) предусмотрена для служащих тех отраслей и сфер гос деятельности, где действуют такие уставы и положения. Этот вид дисциплинарной ответственности распространяется, например, на военнослужащих, служащих МВД России, таможенных органов, органов и учреждений прокуратуры, на работников железнодорожного транспорта, морского флота и ряда других отраслей и сфер гос деятельности. Ответственность по дисциплинарным уставам и положениям (уставная ответственность) считается наиболее строгим видом дисциплинарной ответственности служащих, например, потому что здесь предусматриваются некоторые специфические меры дисциплинарных взысканий, например, лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры РФ». Дисциплинарная ответственность служащих в порядке подчиненности распространяется на всех гос и мун служащих, а также на руководителей и некоторых должностных лиц гос и негос организаций и учреждений. За неисполнение или ненадлежащее исполнение гос либо мун служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на него могут налагаться назначившим его на должность органом или руководителем одно из следующих дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гос гражданской службы по строго уст законом основаниям. Совершивший должностной проступок гос служащий до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности может быть временно (не более чем на 1 мес) отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Дисциплинарная ответственность служащих по правилам внутреннего трудового распорядка распространяется на всех других лиц, работающих в гос органах или органах местного самоуправления в целях технического обеспечения их деятельности, но не являющихся гос или мун служащими, а также на работников всех социально-культурных и иных учреждений и организаций любых форм собственности, не являющихся органами гос власти или местного самоуправления. Этот вид дисциплинарной ответственности выступает как средство обеспечения трудовой дисциплины указанной категории служащих, соблюдения ими трудового распорядка на предприятиях, в учреждениях, организациях, который определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми в соответствии со ст. 190 ТК РФ работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Порядок или процедура дисциплинарного производства едины для всех групп и категорий служащих. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности любого служащего служит дисциплинарный проступок, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей службы и (или) трудовой дисциплины. Для привлечения любого служащего к дисциплинарной ответственности требуется обязательное пис его объяснение о причинах и обстоятельствах допущенного им нарушения должностных служебных обязанностей и предписаний. При этом при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение привлекаемого к дисциплинарной ответственности служащего. По действующему законодательству дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного 1 мес со дня его обнаружения, не считая времени болезни служащего или пребывания его в отпуске. При этом в любых случаях взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — не позднее 2 лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ст. 193 ТК РФ). |