Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
27. Понятие гос службы и служащего. Категории и группы должностей гос службы по ФЗ от 27 июля 2004 г. «О гос гр службе РФ».Гос гражданская служба РФ - вид гос службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Гражданский служащий - гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим гос должности, руководителям гос органов, руководителям территориальных органов фед органов исполнительной власти и руководителям представительств гос органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; 3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения гос органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности гражданской службы (руководитель органа исполнительной власти, первый заместитель); 2) главные должности гражданской службы (заместитель руководителя органа исполнительной власти, начальник управления, начальник самостоятельного, отдела); 3) ведущие должности гражданской службы (советники, консультанты, главный инспектор, главный специалист); 4) старшие должности гражданской службы (ведущие специалисты, инспекторы); 5) младшие должности гражданской службы (специалисты 1 категории, специалисты, специалисты 2 категории). Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы. 28. Классификация служащих по сферам и видам гос деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица.По роду своей профессиональной работы и сферам деятельности все служащие делятся по сферам экономической, социально-культурной и административно-политической деятельности. По видам гос деятельности все фед гос служащие в Реестре гос должностей гос службы разделены по соответствующим органам гос власти, специализированным на осуществлении различных видов гос деятельности: а) служащие представительных (законодательных) органов гос власти – Федерального Собрания РФ, служащие общегос контрольно-надзорной власти (Центральной избирательной комиссии РФ, Счетной палаты РФ, Прокуратуры РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ); б) служащие органов государственной судебной власти (КС РФ, Верховного Суда РФ и федеральных судов общей юрисдикции); в) служащие органов государственной исполнительной власти (Правительства РФ, министерств и других центральных органов исполнительной власти, а также их территориальных органов). Аналогично по видам государственной деятельности классифицируются и государственные служащие субъектов РФ. По функционально-должностным признакам и полномочиям, отражающим роль каждого служащего в осуществлении функций органа, в котором они состоят на службе, они делятся на три большие группы: 1) руководящий состав (руководители); 2) основной состав (специалисты); 3) вспомогательно-обслуживающий персонал. Особую и специфическую категорию служащих составляют должностные лица. Под должностным лицом понимается лицо, наделенное распорядительными полномочиями или выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом госоргана, гос или мун учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, сформированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, приему экзаменов и выставлению оценок членом гос экзаменационной (аттестационной) комиссии). Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием). Должностные лица многочисленных гос контрольно-инспек органов (гос инспекций), пользующихся правом применения мер адм предупреждения, пресечения и адм взысканий, тоже составляют особую и специфичную группу гос служащих – должностных лиц, исчерпывающий перечень которых дан в КоАП РФ. |