Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
19. Федеральные службы: место в системе федеральных органов исполнительной власти, понятие, виды, компетенция, характеристика функций.Федеральные службы являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос безопасности, защиты и охраны гос границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности. При этом под функциями по контролю и надзору понимаются: -осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; -выдаче органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; Аккредитация — процедура официального подтверждения соответствия объекта установленным критериям и показателям. -регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов. Федеральные службы в пределах своей компетенции издают индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме случаев, установленных указами Президента РФ. В РФ сейчас действует 11 фед служб! Виды: В зависимости от того, кем осуществляется руководство деятельностью ФС выделяются 2 вида ФМ: 1) рук-во которыми осущ-ся Президентом РФ: ФСБ РФ, ФСИН РФ, ФССП РФ, СВР РФ (сл внеш разведки РФ и др); 2) рук-во которыми осущ-ся Правительством РФ: ФАС РФ, Фе служба гос регистрации, кадастра и картографии и др. Территориальные органы федеральных министерств, служб и агентств также входят в систему органов исполнительной власти РФ как элемент ее структуры. Эти органы (к ним относятся, например, Управление ФСБ по Саратовской области, Главное управление МЧС России по Пензенской области, Главное управление МВД России по Самарской области, Государственная инспекция труда в Томской области и т. д.) осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов РФ, — во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов, а также назначение на должность и освобождение от должности руководителей этих органов производятся соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ. 20. Федеральные агентства: место в системе федеральных органов исполнительной власти, понятие, виды, компетенция, характеристика функций.Федеральные агентства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. При этом под функциями по оказанию гос услуг понимается: - осуществление федеральными органами исполнительной власти услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц; - под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ; - под правоприменительными функциями понимается издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров, кадастров. Федеральные агентства в пределах своей компетенции издают индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор). Он может иметь статус коллегиального органа. Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ. В РФ сейчас действует 8 фед агентсв! Виды: В зависимости от того, кем осуществляется руководство деятельностью ФА выделяются 2 вида ФМ: 1) рук-во которыми осущ-ся Президентом РФ: Фед архивное агентство (федеральное агентство), Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство), Управление делами Президента РФ и др. 2) рук-во которыми осущ-ся Правительством РФ: Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства и др. Территориальные органы федеральных министерств, служб и агентств также входят в систему органов исполнительной власти РФ как элемент ее структуры. Эти органы (к ним относятся, например, Управление ФСБ по Саратовской области, Главное управление МЧС России по Пензенской области, Главное управление МВД России по Самарской области, Государственная инспекция труда в Томской области и т. д.) осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов РФ, — во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов, а также назначение на должность и освобождение от должности руководителей этих органов производятся соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ. Фед агенство лесного хоз-ва подчинено Мин природы и экологии РФ. Оно осуществляет регулирование в обалсти рац исп-я, охраны и защиты лесов, ведет гос лесной реестр рф. |