Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
10. Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина по действующему законодательству.Административно-правовой статус гражданина — это совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях. Элементами административно-правового статуса граждан являются: - административная правоспособность — это возможность осуществления прав и обязанностей, предусмотренных правовыми нормами, которая у граждан возникает с момента рождения; - административная дееспособность — реальная личностная и предусмотренная законом гражданская способность субъекта реализовать предоставленные ему права, свободы и обязанности, которая в отличие от правоспособности может возрастать поэтапно (с 7-летнего возраста — обязанность школьного обучения, в 14-летнем возрасте — право и обязанность получить паспорт и т.д.); - административная деликтоспособность граждан — это способность нести ответственность за административные правонарушения. В соответствии с КоАП РФ она наступает с 16 лет. Особенности ад-пр статуса гражданина: - он включает в себя чрезвычайно большое количество правовых норм, закрепляющих права и обязанности граждан во взаимоотношениях с многочисленными и разнообразными государственными и муниципальными органами исполнительной власти и их служащими. - нормы, регламентирующие административно-правовой статус гражданина, продолжают, развивают, детализируют, обеспечивают реализацию норм многих других отраслей права (конституционного, гражданского, финансового, трудового и т.д.). - права и обязанности, составляющие административно-правовой статус гражданина, носят неотчуждаемый характер. - содержанием административной правосубъектности гражданина могут быть только права без каких-либо обязанностей (право на жалобу, право на изменение фамилии, имени и отчества и др.), только обязанности (обязанность соблюдать все правила общественного порядка и безопасности, выполнять все законные требования и предписания представителей власти и т.д.) или то и другое одновременно (право и обязанность получать и иметь основное общее образование, по достижении 14-летнего возраста получить паспорт и т.д.). Виды ад-пр статуса гражданина: Общий административно-правовой статус гражданина включает в себя всеобщие права и обязанности граждан, закрепленные во второй главе Конституции РФ и реализуемые гражданином через вступление его в административно-правовые отношения с соответствующими субъектами. Особенный административно-правовой статус охватывает все специфические права и обязанности гражданина в тех или иных конкретных областях, отраслях и сферах функционирования исполнительной власти (например, в качестве предпринимателя, фермера, менеджера, клиента, пассажира, абитуриента и студента, пациента, допризывника, военнослужащего, военнообязанного и т.д.). Они регламентируются в основном нормами Особенной части административного права. Специальный административно-правовой статус включает в себя специальные права и обязанности отдельных специфических категорий граждан в узкоспециализированных сферах функционирования исполнительной власти. К специальному административно-правовому статусу относятся, например, реализуемые в административно-правовых отношениях права и обязанности безработного, вынужденного переселенца, бомжа и т.д. 11. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства (ФЗ от 24 мая 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Конституцией РФ, международно-правовыми актами, законами о правовом положении иностранных граждан, о порядке выезда и въезда в РФ и другими нормативными актами. В соответствии со ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин — физ лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Правовой статус лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранных граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. Закон о правовом положении иностранных граждан регулирует отношения иностранных граждан в РФ с органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами этих органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранцев в РФ и осуществлением ими на ее территории трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Таким образом, данным Законом регулируются в том числе и административно-правовые отношения. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Но есть и некоторые отличия. Так, иностранные граждане не могут состоять на государственной (кроме случаев, установленных федеральными законами) и муниципальной службе в России. Иностранные граждане в РФ не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ. Но постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме. Иностранные граждане не допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну. На них не распространяется воинская обязанность, но они могут находиться на военной службе по контракту. Иностранцы не могут быть членами политических партий. Вместе с тем только к иностранным гражданам применяется в соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ такая специфическая мера административного наказания, как выдворение за пределы РФ. Некоторые категории иностранных граждан — дипломаты, послы, консулы и т. д. — не подведомственны российской юрисдикции, и в случае нарушения рос закона, они несут ответственность по законам того государства, которое они представляют. Законно находящийся в России иностранный гражданин — лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Данный срок пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты. Срок действия составляет три года. В течение срока действия разрешения на временное проживание лицу может быть выдан вид на жительство. Вид на жительство — документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение права на постоянное проживание в РФ, а также права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно документом, удостоверяющим его личность. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на 5 лет. Таким образом, иностранные граждане и лица без гражданства при реализации своих прав и исполнении обязанностей, входящих в административно-правовой статус, вступают в правоотношения с соответствующими органами исполнительной власти (МИД России, Главного управления по вопросам миграции МВД др.). |