Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
3. Характерные особенности исполнительной власти как вида гос деятельности.Все виды государственной деятельности по их месту в системе реализации государственной власти, содержанию и формам выражения можно разделить на три группы. Родовые консолидированные формы гос деятельности, осуществляемые государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, принято именовать ветвями государственной власти. По своему внутреннему содержанию деятельность органов каждой из этих трех ветвей власти является сложной и консолидированной, так как включает в себя несколько форм, но лишь одна из которых есть главная и определяющая. Так, для органов исполнительной власти основной и определяющий вид деятельности – управленческая исполнительно-распорядительная деятельность. Видовые специализированные формы гос деятельности являются производными от трех родовых ветвей гос власти. К ним относятся, например, реализация прокурорской власти, деятельность Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ и его аппарата, органов Центризбиркома РФ и некоторых других звеньев системы государственного аппарата. Осуществляемые этими органами специализированные виды государственной деятельности также предусмотрены в действующей Конституции РФ и в деталях регулируются специальными федеральными законами. Функциональные формы гос деятельности характеризуются содержанием, которым являются специфические функции различных правоохранительных и иных государственных органов, осуществляющих следствие, дознание, оперативно-розыскную деятельность, а также многочисленные и разнообразные специальные исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения. Государственное управление как основная определяющая форма реализации исполнительной власти и вид государственной деятельности имеет ряд признаков: - сущностное предназначение гос управления – желание, умение и способность органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов РФ до требуемого конкретного результата; -непрерывный и циклический характер (Все другие виды гос деятельности, связанные с реализацией зак, суд, прок и других разновидностей гос власти, носят прерывистый характер, тогда как гос управление осуществляется постоянно, непрерывно) - исполнительно-распорядительный характер этого вида гос деятельности. Органы гос управления исполняют требования законов и других общих предписаний президентской и правительственной власти через систему действий, выражаемых в принимаемых ими административно-правовых актах и организационно-исполнительских действиях. Субъектами гос управления являются физ и юр лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений. Граждане (россияне, иностранцы, лица без гражданства – апатриды) и общественные объединения могут выступать в качестве участников и, следовательно, субъектов управленческих административно-правовых отношений с гос органами исполнительной власти, а гос органы, их структурные подразделения и служащие как управляющие субъекты в административно-правовых отношениях друг с другом в любых соотношениях, а также в отношениях с общественными объединениями и гражданами. Объектами гос управления и административно-правового регулирования могут выступать различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, обязанности, ответственность), а также акционерные общества, холдинговые компании, финансово-промышленные группы, естественные монополии, закрытые административно-территориальные образования, агропромышленный комплекс и др. Процесс гос управления как важнейшая составная часть характеристики его структуры включает в себя следующие элементы: функции управления, формы и методы их осуществления, а также стиль управленческой деятельности. Функции государственного управления – специализированные по своей объектной направленности части единого управленческого процесса как деятельности, обеспечивающей решение стоящих перед управляющими субъектами целей и задач. Формы государственного управления представляют собой определенным образом документально закрепленные решения и действия государственных органов и их служащих. Методы государственного управления характеризуют средства и возможности организующего воздействия управляющих субъектов на руководимые объекты и подчиненных лиц (методы убеждения, принуждения, стимулирования и т.д.). Стиль государственного управления как составная часть содержательной характеристики управленческого процесса выражает его личностные моменты, отражая социально-культурные, интеллектуально-профессиональные, характерологические и иные черты и особенности личности управляющего субъекта. |