Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
6. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений.Административно-правовые отношения — это общественные отношения, урегулированные нормами административного права. Они возникают и изменяются в связи с применением административно-правовых норм. Без административно-правовой нормы не может возникнуть адм-пр отношение. Особенности: 1) права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной власти; 2) всегда одной из сторон в таких отношениях выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями); 3) административные правоотношения практически всегда возникают по инициативе одной из сторон; 4) если произошло нарушение административно-правовой нормы, то нарушитель несет ответственность перед государством; 5) разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке. 6) административные правоотношения являются властеотношениями, построенные на началах «власть-подчинение», где отсутствует равенство сторон. Признак подчинения является в таких отношениях доминирующим, поскольку он предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности. Под структурой административно-правового отношения понимается совокупность составляющих его взаимосвязанных обязательных элементов: -субъекты административно-правового отношения; -объекты административно-правового отношения; -права, обязанности и характер связи участников административно-правового отношения; -условия возникновения административно-правовых отношений (юридические факты); -правовая защита административных правоотношений. Субъекты – в любом соотношении гос органы, их структурные подразделения, должностные лица и другие служащие, предприятия, учреждения и другие организации, граждане и их общественные объединения. При этом хотя бы одним из субъектов (участников) любого административно-правового отношения обязательно является гос орган, его структурное подразделе ние или гос служащий, иное лицо, наделенное в установленном законом порядке государственновластными полномочиями. Между двумя или более гражданами, а также общественными объединениями административно-правовых отношений существовать не может. Объекты - все то, по поводу чего эти отношения возникают, складываются и развиваются. Объектами административно-правовых отношений могут быть действия и поведение лица; государственное, частное, общественное и личное имущество (регистрация, изъятие, конфискация, приватизация, национализация и т. д.); предметы духовной культуры (в области государственного регулирования культуры, науки и образования); вся совокупность прав, свобод и обязанностей, составляющих административно-правовой статус гражданина в его взаимоотношениях с органами исполнительной власти. У каждого из участников конкретного административно-правового отношения есть субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государственной защитой и возможностью применения административных санкций. Характер связей между участниками административно-правовых отношений, которые выступают различными формами выражения общего императивного метода административно-правового регулирования. В административноправовых отношениях между их участниками могут применяться многие методы: метод рекомендаций, при котором тот, кому адресуются рекомендации, может их принять, изменить с учетом своих потребностей и возможностей или оставить без последствий; метод согласований, при котором участники взаимно согласуют свои позиции и др. Условиями возникновения административно-правовых отношений выступают юридические факты, т. е. фактические обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения или прекращения конкретных административно-правовых отношений. Административно-правовая норма только тогда вступает в действие, когда наступают предусмотренные правом условия ее реализации в виде каких то событий (рождение, смерть, наступление каких-то чрезвычайных обстоятельств) или действий физических и юридических лиц. Виды адм-пр отн: - по своему характеру – материальные (урегулированные материально-правовой нормой) и процессуальными. Административно-процессуальные правоотношения складываются по поводу разрешения индивидуально-конкретных дел в управленческой сфере. Задача административнопроцессуальных отношений — обеспечение реализации предписаний материальной нормы. - по характеру взаимоотношений участников этих отношений - вертикальные (между министерством и подведомственными организациями, руководителем и подчиненными), горизонтальные (между двумя министерствами, структурными подразделениями иных органов исполнительной власти в их внутренних взаимоотношениях друг с другом) и диагональные (между государственным санитарным, пожарным и другими инспекторами и должностными лицами под контрольных объектов). - по характеру порождающих их юридических фактов различаются отношения, порождаемые правомерными действиями, и отношения, порождаемые неправомерными действиями (правоотношение, порождаемое правомерным действием, направлено на реализацию диспозиции правовой нормы, а порождаемое неправомерным действием — на реализацию ее санкции). - по продолжительности действия правоотношения могут быть бессрочные, срочные и краткосрочные. - по объему и месту в системе административно-правового регулирования они подразделяются на общие, отраслевые и межотраслевые административно-правовые отношения федерального, регионального и местного уровня. |