Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
24. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности, характерные признаки служащего, виды службы.Служба - служебная деятельность физ лиц в публичных интересах по исполнению и обеспечению исполнения публичных функций в гос органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Статус любого служащего характеризуется тем, что он призван и должен служить человеку, обществу, государству, имея объектом своего трудового воздействия человека, его сознание, а в процессе своего труда вступает в правовые отношения, своими служебными действиями создает и вызывает юридические последствия для других лиц, с которыми он взаимодействует. Отношения же служащего по поводу его труда (оплаты, предоставления отпуска, создания необходимых условий труда и т.д.) принципиальных отличий от аналогичных отношений у рабочего не имеют, относятся к области трудовых отношений служащего и регулируются нормами трудового, а не административного права. Государственные служащие представляют собой социальную группу, состоящую из индивидуальных субъектов права (физических лиц), осуществляющих на возмездных началах определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи учрежденных и действующих гос органов и организаций. Существует несколько видов службы: — гос гражданская служба; — гос военная служба; — а также иные виды службы, например, в правоохр органах; — муниципальная служба; — частная детективная и охранная служба; — общественная служба (в политических партиях и движениях, в профсоюзах, в профессиональных, творческих и иных общественных объединениях и др). 25. Государственная служба и ее система по ФЗ от 14 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации».Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; федеральных гос органов; субъектов РФ; государственные органы субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые КРФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности РФ); лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов РФ); фед территорий; органов публичной власти фед территорий; лиц, замещающих в федеральной территории должности, устанавливаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, а также уставом федеральной территории для непосредственного исполнения полномочий органов публичной власти федеральной территории. Деятельность лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, настоящим Федеральным законом не регулируется. Система гос службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации. 26. Государственная должность: понятие и виды. Должность государственной службы.Государственная служба, как профессиональная деятельность, осуществляется на: - гос должностях, - должностях гос службы. Гос должности РФ и гос должности субъектов РФ — должности, устанавливаемые КРФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных гос органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ, для непосредственного исполнения полномочий гос органов субъектов РФ. Должности федеральной гос гражданской службы и гос гражданской службы субъектов РФ учреждаются соответственно федеральным законом или указом Президента РФ или законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Гос должности занимают, например, Президент РФ, Председатель Правительства РФ, высшие должностные лица субъектов РФ и другие лица, поименованные в специальном Реестре гос должностей. Деятельность лиц, замещающих гос должности РФ, законодательством о гос службе РФ не регулируется. Назначение на гос должности РФ и деятельность лиц, замещающих гос должности РФ, осуществляются в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ. Виды: 1. в зависимости от принадлежности к ветвям власти: 1) зак. – Председатель СФ ФС РФ, Первый заместитель, заместитель Председателя СФ ФС РФ, Председ ГД РФ, Руководитель фракции ГД РФ, 2) исп. – Председ Правительства, 1 Заместитель Председа Правительства, Федеральный министр, 3) суд. – Председатель КС РФ, его зам, судьи КС РФ, председ фед суда, судьи фед суда. 4) не относящ ни к 1 из ветвей: Президент, Ген прокурор РФ, Секретарь Совета Безопасности РФ. 2. в зависимости от положения в системе органов исп власти: 1) фед – През, Уполномоч по правам человека, Председатель Счетной палаты и др. 2) региональные - Глава администрации федеральной территории "Сириус", руководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта. Гос должности РФ следует отличать от должностей государственной службы. Должности гос службы устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов РФ для обеспечения исполнения полномочий гос органов субъектов РФ. Должности государственной службы подразделяются на: - должности федеральной государственной гражданской службы; - должности государственной гражданской службы субъекта РФ; - воинские должности; - должности фед гос службы иных видов. В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ о государственной гражданской службе субъектов РФ. Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В фед гос органе и государственном органе субъекта РФ могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством РФ о труде. |