Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
41. Убеждение и принуждение как всеобщие методы управления. Правила применения принуждения.Убеждение - это главный метод деят. органов испол. власти. Сущностью этого метода является использование должностными лицами органов испол. власти различных средств воспитания, разъяснения, пропаганды для формирования необходимого поведения управляемого (подвластного). Меры убеждения: - стимулирующая. Стимул - это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлет. собственных интересов субъекта режим благоприятствования. (например, экономические меры стимулирования: введение льготных режимов); - воспитательная. Воспитательное воздействие оказывают такие меры, как пропаганда и агитация; - разъяснительная. Такие меры направлены на создание общественного мнения по конкретному вопросу социальной действительности (проведение митингов, организация инструктажей, публичные выступления, интервью, выпуск листовок и т.д.). Принуждение - вспомогательный метод. Оно используется тогда, когда убеждение оказывается неэффективным, т.е., когда нарушаются требования правовых предписаний, установ. в сфере гос. управления. Характерные черты метода принуждения: 1) админ. принуждение применяется в порядке, установленном нормами админ. права; 2) фактическими основаниями применения админ. принуждения выступают правонарушения или угроза их совершения; 3) админ. принуждение применяется как в качестве мер ответственности за совершенное правонарушение, так и в целях предупреждения и пресечения правонарушений. 4) админ. принуждение применяется к ИП (физ. лица) и коллективным (ЮЛ) субъектам. По целевому назначению меры принуждения делятся на 3 группы: 1) админ-предупредительные меры; 2) административно-пресекательные; 3) админ. наказания. Админ.-предуп. меры применяются с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере гос. управления, а также предотвращения иных, опасных для жизнедеятельности общества явлений (проверка документов, введение карантина, досмотр вещей и т.д.). Админ-пресекательные меры своим назначением имеют прекращение противоправных действий, а также предотвращение вредных последствий иных общественно-опасных явлений. К этим мерам относятся: применение оружия, принудительное лечение лиц, непосредственное физическое воздействие и т.д. Административные наказания применяются в случаях совершения админ. правонарушения. В КоАП админ. наказание определяется как установ. гос. мера ответственности за совершение админ. правонарушения. Админ. наказания применяются в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и др. лицами. В КоАП установлены общие правила, которыми должны руководствоваться суд, орган, должностное лицо при назначении админ. наказания. Соблюдение этих правил предполагает при назначении наказания учитывать: возраст, по достижению которого наступает ад. ответственность; применение основных и допол. админ. наказаний; обст-ва, смягчающие и отягчающие админ. ответственность и др. Никто не может нести админ. ответственность дважды за одно и то же админ. правонарушение. Виды админ. наказаний: предупреждение, штраф, конфискация орудия совершения или предмета админ. правонарушения, лишение спец. права, предоставленного физ. лицу, дисквалификация, обяз. работы, админ. приостановление деятельности и др. виды наказаний, пред. КоАП РФ. 42. Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение).Механизм обеспечения законности формируется путем соблюдения законов и их исполнения гос. властью, обществом. Такой механизм ориентирован на создание благоприятных условий для реализации НПА, укрепление правопорядка, основанного на предписаниях законов, упорядочивающих жизнедеят. общества и гос-ва, воплощающих идеи справедливости, свободы, равенства всех перед законом. Соблюдать, обеспечивать исполнение, применять и защищать права и законные интересы участников государственных отношений - именно в этих формах выражается реализация испол. власти России и сама природа ее существования. Дисциплина играет важную роль в организации государственной деят. и упорядочении поведения ее участников. Она устанавливается и повышается путем прямого воздействия юрид. норм в законах и подзаконных актах. Таким образом, законность и дисциплина имеют прочную связь, она указывает на значение законности как основы дисциплины, т.к. соблюдение зак-ва является одним из основополагающих требований дисциплины. Признак взаимосвязи: - законность и дисциплина вносят в общ. отношения определенный порядок, характеризующийся спец. требованиями, которые в опред. степени ограничивают поведение их участников, предписывают, а где-то и запрещают осуществлять какие-нибудь действия. Поэтому, законность и дисциплина - это, в первую очередь, правомерность поведения участников общ. отношений. Следует отметить, что понятие дисциплины шире чем законность, поскольку требования по исполнению прав и обяз. установлены не только юрид. правилами, но и нормами морали, этики. Виды дисциплины: 1) общественная - обеспечивает нормальное существование общества и гос-ва, правильную работу всех соц. организаций и институтов; 2) государственная - характеризуется соблюдением всеми предприятиями, учреждениями, гражданами установленного порядка в сфере гос. управления и деят. гос. органов. Цель установления гос. дисциплины - достижение устойчивого правопорядка в обществе, формирование норм. условий для совершенствования жизнедеятельности в различных сферах жизни. С функциональной стороны выделяются такие виды как: исполнительская, трудовая, технологическая, финансовая, штатная и т.д. Применительно к отраслевой принадлежности бывают производственная, учебная, воинская, служебная дисциплина и т.д. Нарушения законности и дисциплины причиняют существенный вред общ. отношениям, ухудшают состояние правопорядка, подрывают устойчивость общ. связей. |