Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
58. Государственное регулирование и управление российской наукой.Основу российской науки составляет научная и научно-техническая деят., сутью которой является получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, эконом., социальных и иных проблем. Субъектами научной и научно-технической деят. являются научные работники, специалисты научных организаций и работники научной сферы. Структура системы современной российской науки состоит из 3 секторов: 1) вузовский сектор, представленный научными исследованиями, проводимыми в организациях высшего проф. образования; 2) сектор академической науки, представленный научными исследованиями, проводимыми в научно-исследовательских организациях системы Российской академии наук; 3) сектор отраслевой науки, представленный научными исследованиями, проводимыми в иных научно-исслед. организациях отраслевых министерств и ведомств. Общее руководство этой областью осущ. Президент РФ. Он: 1) определяет научно-техническую деят.; 2) учреждает гранты Президента для поддержки молодых российских ученых - кандидатов и докторов наук; 3) учреждает премии Президента РФ в размере 2, 5 млн рублей; 4) учреждается Президента РАН (Российская академия наук) - орган управления наукой в субъектах РФ по представлению собрания Академии и т.д. Правительство РФ, на которое возложена обязанность обеспечения проведения единой гос. политики в этой сфере, разрабатывает и осущ. меры гос. поддержки развития науки, обеспечивает гос. поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки. Министерство науки и образования РФ осущ. функции по выработке гос. политики и нормативно-прав. регулированию в сфере научной, научно-технической деят., развития фед. центров науки и высоких технологий, гос. научных центров и т.д. 59. Контроль и надзор в отраслях образования и науки (по ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании» и др.). (ст. 93).Гос. контроль и надзор в сфере образования включает в себя фед. гос. контроль (надзор) в сфере образования, гос. контроль и надзор за реализацией органами испол. власти субъектов РФ полномочий в сфере образования, гос. контроль и надзор за реализацией органами МСУ полномочий в сфере образования. Фед. гос. контроль и надзор в сфере образования осущ. уполномоченным фед. органом испол. власти и органами испол. власти субъектов РФ, осуществляющими переданные РФ полномочия по фед. гос. контролю и надзору в сфере образования. Предметом фед. гос. контроля и надзора в сфере образования являются: 1) соблюдение обяз. требований, установленных зак-вом об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деят. и требований, установленных фед. гос. образовательными стандартами, и требований к выполнению аккредитационных показателей; 2) соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; 3) исполнение решений, принимаемых по рез-там контрольных и надзорных мероприятий. Фед. гос. контроль и надзор в сфере образования осущ. в соответствии с положением, утверждаемым Правительство РФ. При осуш. фед. гос. контроля и надзора в сфере образования орган по контролю и надзору в сфере образования вправе привлекать экспертов, экспертные организации. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций производится в порядке и размерах, которые уст. Правительством РФ. Эксперт имеет право на возмещение расходов, понесенных в связи с участием в мероприятиях по контролю и надзору. При осущ. фед. гос. контроля и надзора в сфере образования органом по контролю и надзору в сфере образования могут быть истребованы документы, необходимые и имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обяз. требований, в том числе материалы фотосъемки, аудиозаписи и видеозаписи, информационные базы с предоставлением доступа к ним. Контроль и надзор осущ. Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования (ВАК), которая создана в целях гос. научной аттестации. 60. Понятие и виды культурной деятельности, правовой статус организаций культуры по Закону РФ от 9 октября 1992 г. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».Объектом гос. регулирования выступают различные виды культурной деятельности. Содержанием культуры являются сохранение, создание, освоение культурных ценностей (т.е. нравственных идеалов, норм поведений, языков, нац. традиций и т.д.). Субъектом творческой деят. является творческий работник - физ. лицо, которое создает или истолковывает культурные ценности, считает собственную творческую деят. неотъемлемой частью жизни своей жизни. Организационную основу сферы культуры составляют гос. учреждения и организации культуры, включая те, которые находятся в ведении субъектов РФ, а также большая часть учреждений, находящихся в ведении мун. органов. Основанием для начала работы учреждений культуры является регистрация устава, в котором определяются направления и формы работы. В управлении культурой выделяются три уровня: федеральный, региональный (субъект РФ) и муниципальный. Полномочия различных органов всех уровней власти в области культуры определены Основами зак-ва о культуре. К полномочиям фед. органов гос. власти в данной сфере относятся: обеспечение прав и свобод человека в области культуры; установление основ фед. культурной политики, принятие фед. зак-ва и фед. гос. программ сохранения и развития культуры и т.д. Органы гос. власти субъектов РФ в области культуры уполномочены: осущ. охрану и сохранение объектов культурного наследия регионального значения; организовывать библиотечное обслуживание населения библиотеками субъектов РФ; создавать и поддерживать гос. музеи; оказывать поддержку учреждениям культуры и искусства и т.д. На региональном уровне субъектами управления сферой культуры являются структурные подразделения администрации (правительства) субъектов РФ (департаменты, управления, отделы, комитеты, министерства), находящиеся одновременно и в подчинении Минкультуры России. К полномочиям органов МСУ в области культуры относятся: организация библиотечного обслуживания населения; организация досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; охрана и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах мун. образований. В системе управления культурой ответственная роль принадлежит Минкультуры России, которое и определяет способы и функции управления культурным развитием страны. Минкультуры России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сферах культуры, искусства, культурного наследия (включая археологическое наследие), кинематографии, туристской деятельности, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг, а также по контролю и надзору в указанной сфере деятельности. Минкультура России осуш. также ряд функций по гос. контролю и надзору за сохранением, использованием и гос. охраной объектов культурного наследия и т.д. Минкультуры возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Гос. органам, органам МСУ запрещается вмешиваться в профессионально творческую деят. организаций культуры, кроме случаев, определенных зак-вом РФ (пропаганда войны, насилия и жестокости, расовой, национальной и иной исключительности, порнографии и др.). |