Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
51. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе (АПК) и правовой статус Министерства сельского хозяйства РФ.Государственное управление сельским хозяйством заменено государственным регулированием агропромышленного производства посредством экономического воздействия государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также производственно техническое обслуживание и материально техническое обеспечение агропромышленного производства. Правительство РФ осуществляет общую координацию работы и контроль за деятельностью всех федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), действующих в системе агропромышленного комплекса или имеющих к ней какое либо функциональное отношение. К числу важнейших направлений правительственного регулирования организации и деятельности агропромышленного комплекса можно отнести разработку федеральных целевых программ стабилизации и развития агропромышленного производства в стране, разработку и реализацию государственной закупочной, налоговой, ценовой, кредитной, страховой, внешнеэкономической политики и др. Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв и т.д. Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Минсельхоза России, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания. В систему отраслевого регулирования и управления в агропромышленном комплексе частично входит и деятельность Минприроды России как федерального органа управления водным хозяйством и недропользованием, в системе которого действуют Росприроднадзор, Росводресурсы и Роснедра. 52. Контроль и надзор в агропромышленном комплексе.Контроль, надзор и административная ответственность в агропромышленном комплексе имеют своей целью и социальным предназначением сохранение и приумножение богатств природы, обеспечение правильного целесообразного использования и сохранности материальных ценностей, предупреждение эпидемических и иных небезопасных для человека заболеваний среди животных и растений, обеспечение высокого качества заготавливаемой для промышленной переработки и длительного хранения сельскохозяйственной продукции. Правом привлечения к административной ответственности виновных физических и юридических лиц в рамках своей компетенции наделены различные государственные контрольно надзорные органы, включая Россельхознадзор и Росприроднадзор. Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв и прочее. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Россельхознадзор имеет право организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок и применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, пресечение нарушений законодательства. 53. Административно-правовое регулирование и система органов управления в хозяйственно-обслуживающем комплексе.В систему хозяйственно обслуживающего комплекса входят следующие отрасли экономики: транспорт (всех видов), связь(почтовая, телеграфная, телефонная и т. д.), внутренняя торговля и бытовое обслуживание, жилищно коммунальное хозяйство. Весь смысл деятельности обслуживающих отраслей состоит именно в надлежащей четкой организации обслуживания физических и юридических лиц (клиентуры) за пределами данной обслуживающей отрасли. Это обусловливает существование двух групп организационных отношений: 1) отношений внутриотраслевого масштаба и характера между организациями данной отрасли и 2) отношений, выходящих за пределы собственно отрасли, складывающихся между предприятиями обслуживающих отраслей и клиентурой. Система органов отраслевого управления в хозяйственно обслуживающем комплексе включает: Правительство РФ как высший орган исполнительной власти разрабатывает государственную политику в организации и деятельности отраслей в хозяйственно обслуживающем комплексе, организует, направляет и контролирует деятельность отраслевых министерств и ведомств в хозяйственно обслуживающем комплексе. Минтранс России является фед. органом испол. власти в области транспорта, осущ. функции по выработке гос. политики и нормативно-прав. регулированию в сфере авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, промышленного транспорта, дорожного хозяйства. Осущ. руководство и организацию деят. Представительства РФ при Международной организации граж. авиации и Пред-ва РФ при Международной морской организации. Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства РФ и т.д. (организует проведение обяз. сертификации аэродромов, аэропортов). Росавтодор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Росавтодор осущ. след. функции и полномочия: организует в установ. порядке работы по изъятию, в том числе выкупа земельных участков для гос. нужд в целях развития фед. сети автомобильных дорог, оформление и выдача разрешений на международные перевозки пассажиров, обеспечение автомобильных дорог установленным стандартам и т.д. Росжелдор как федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта. (осущ. установление сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов, составляет перечень железнодорожных. станций и т.д.). Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта. (организует проведение работ по навигационному обеспечению условий плавания судов, организовывает диспетчерское регулирование судов и т.д.). Минкомсвязь России является фед. органом испол. власти, осущ. функции по выработке гос. политики и нормативно-прав. регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, массовых коммуникаций и СМИ. Минкомсвязь России осущ. координацию и контроль деят. находящихся в его ведении Россвязи, Роспечати. Минкомсвязь осуш. след. функции и полномочия: принимает НПА, содержащие: требования к построению сетей связи, защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и т.д. Россвязь является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. Россвязь осуществляет следующие функции и полномочия: организует выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях; издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты и т.д. |