Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
49. Административно-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах.По формам собственности предприятия могут быть гос-ыми, мун-ыми, кооперативными, частными и смешанными. Важным структурным элементом промышленного комплекса являются крупнейшие отраслевые объединения типа российского акционерного общества “Газпром”, публичного АО “Интер РАО ЕЭС”, гос. корпорации “Роскосмос” и др. Они действуют как единые промышленно-финансовые комплексы - естественные монополии, имеющие своеобразный статус. Гос-вом ведется специальный Реестр субъектов естественный монополий. Строительные предприятия, фирмы разнообразны по наименованиям (например, строительные управления, строительно-монтажные управления, строительные отряды), видам собственности (гос. и мун. строительные организации, кооперативные и частные строит. фирмы) и организационно-прав. формам (открытые и закрытые акционерные общества, общества с огр. ответственностью, гос. и мун. унитарные строительные предприятия). Гос. административно-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах осущ. многие органы исполнительной власти: - Правительство РФ как высший испол. орган гос. власти в соответствии с КРФ вырабатывает и реализует гос. социально-эконом. политику в организации функционирования всех отраслей промышленного комплекса. Эта организация осущ. путем создания рыночных условий для свободного предпринимательства в строительном комплексе на основе рационального сочетания всех форм собственности, создания и реализации правового механизма рыночной экономики. Органами гос. отраслевого регулирования в промышленном и строительном комплексах выступают Минпромторг России с состоящим в его ведении Росстандартом, Минэнерго России, Минстрой России и Роскосмос. Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно промышленного и топливно энергетического комплексов, а также в области развития авиационной техники,строительства, архитектуры и т.д. Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере топливно энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности. Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сферах строительства, включая применение в строительстве материалов (изделий) и строительных конструкций, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики и прочее. Роскосмос является государственной корпорацией, наделенной полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации государственного управления и руководства космической деятельностью в соответствии с Законом РФ «О космической деятельности». 50. Контроль и надзор в промышленном и строительном комплексах.Гос. контрольно-надзорная деят. и админ. ответственность в промышленном и строительном комплексах: к виновным ФЛ и ЮЛ гос-ыми органами испол. власти межотраслевой компетенции применяется админ. ответственность за админ. правонарушения. Контроль и надзор в строительстве начинаются в стадии проектирования и затем осущ. в процессе строительства и после его окончания На стадии проектирования контроль и надзор реализуется в процессе разработки, рассмотрения и утверждения проектно-сметной документации на строительство. Контрольно-надзорные функции за безопасным ведением работ в строительстве, соблюдением правил пожарной безопасности, экологических и др. правил ведут разл. органы гос. контроля и надзора. Обширными полномочиями в данной сфере обладают органы Ростехнадзора, находящегося в ведении Правительства РФ. Данные органы осуществляют функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами; промышленной безопасности; безопасности при использовании атомной энергии; безопасности электрических и тепловых установок и сетей и т.д. Контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при производстве, передаче, распределении и потреблении электрической и тепловой энергии возложены на Управление государственного энергетического надзора, являющееся структурным подразделением Ростехнадзора. В указанных целях органы Ростехнадзора вправе осуществлять лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, а также лицензирование других видов деятельности в рамках своей компетенции, выдавать разрешения на отдельные виды работ, проводить проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, давать обязательные для исполнения предписания о приостановке работ, привлекать к административной ответственности. |