Административное право экзаменационные билеты. АП 3 курс экз. 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления. 5
 Скачать 303.04 Kb.
|
45. Надзор как способ обеспечения законности и дисциплины. Его виды.Под надзором следует понимать непрерывное, упорядоченное наблюдение со стороны гос. органов, обладающих специально установленными для этого полномочиями, за деятельностью как коллективных, так и индивидуальных субъектов, не связанных с контролирующими органами отношениями субординации, с целью выявления нарушений законности. Признаки надзора: - осуществляется в отношении любого круга лиц - как конкретно установленного, так и неопределенного; - проверяется деятельность поднадзорного объекта, связанная исключительно с соблюдением им требований законности; - субъекты надзора не обладают правом вмешиваться в действия поднадзорного, их полномочия ограничены осущ. наблюдения, анализом состояния соблюдения законности. При выявлении соответствующих правонарушений происходит их пресечение, а виновные привлекаются к дисциплинарной, админ. или уголов. ответственности; - надзорная деятельность предполагает ее осущ. в отношении практически всех органов испол. власти, иных гос. органов, их структурных подразделений и должностных лиц; - в случаях выявления каких-либо нарушений законности наделенные полномочиями осущ. надзор субъекты имеют право применять принудительные меры гос. принуждения. Виды надзора: 1) административный надзор - осуществляемый специально уполномоченными органами испол. власти специфически модифицированный вид гос. контроля, содержанием которого является постоянный мониторинг соблюдения юрид. норм, правил, установленных для обяз. выполнения опр. кругом лиц. Административный надзор ОВД связан с админ. деят. полиции и выступает средством ее осущ. (админ. надзор за несовершеннолетними, за соблюдением правил поведения граждан в общ. местах и т.д.). 2) Прокурорский надзор - деят. специальных фед. гос. органов - органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке правильности, добросовестности и пунктуальности исполнения законодательных актов, действующих на ее территории. 46. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.Контрольно-надзорная деят. соединяет черты надзора - проверку только законности и контроля - принятия мер по рез-там этой проверки. Контрольно-надзорная деят. состоит в проведении проверок (федеральные проверки, региональные проверки, срочные, бессрочные, плановые, внеплановые и т.д.) надзорного характера с последующим принятием мер административного принуждения, в том числе мер админ. ответственности. Органы гос. испол. власти, осущ. специфические исполнительные, контрольные, разрешительные и др. функции в уст. сферах ведения, называются контрольно-надзорными. Контрольно-надзорные органы гос-ва и их должностные лица призваны осущ. надзор за соблюдением опред. нормативных правил, таких как, например, правила пожарной безопасности, правила дорожного движения. Виды контроля: 1) государственный контроль - деятельность гос. органов и их должностных лиц, а также иных субъектов, наделенных спец. полномочиями, содержание которых составляет наблюдение за поведением объекта, находящегося под контролем, целью которого является выявление несоответствий установленными моделям гос. управления. Гос. контроль можно классифицировать по различным основаниям: - по времени его осущ. - предварительный, текущий и последующий; - по методам осущ. контрольных проверок - контроль по документам, отчетам, а также непосредственный контроль в виде плановых и внеплановых, сплошных или целевых контрольных проверок; - в зависимости от осущ-их его органов: внутриведомственный и надведомственный и т.д. 2) судебный контроль - деят. органов осущ. судебную власть, заключающаяся в юрид. анализе и оценке совершаемых действий и принимаемых решений испол. органами гос. власти, органами МСУ и их должностными лицами в сфере защиты прав, свобод и законных интересов любых лиц, а также проверка вышестоящими судами законности и обоснованности вступивших в законную силу решений, принятых подчиненными судами; 3) общественный контроль - это форма демократического управления гос-вом, обеспечивающая право граждан и общ. объединений наблюдать за действиями органов испол. власти, органов МСУ и их сотрудников, а также деят. предприятий и учреждений, реализующих публичные полномочия, с целью проведения анализа, оценки принимаемых ими актов и решений и недопущения нарушений конститут. прав и свобод человека и гражданина. Общ. контроль осущ. со стороны различных общ. объединений граждан: общ. палаты, полит. партий, молодежных организаций, трудовых коллективов и прочее. Виды надзора: 1) административный надзор - осуществляемый специально уполномоченными органами испол. власти специфически модифицированный вид гос. контроля, содержанием которого является постоянный мониторинг соблюдения юрид. норм, правил, установленных для обяз. выполнения опр. кругом лиц. Административный надзор ОВД связан с админ. деят. полиции и выступает средством ее осущ. (админ. надзор за несовершеннолетними, за соблюдением правил поведения граждан в общ. местах и т.д.). 2) Прокурорский надзор - деят. специальных фед. гос. органов - органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке правильности, добросовестности и пунктуальности исполнения законодательных актов, действующих на ее территории. Тесная взаимосвязь между различными видами контроля и надзора в организационном плане используется гос-вом, во-первых, в форме целевого объединения разл. видов контроля и надзора для комплексного обеспечения правопорядка в той или иной области гос. регулирования общ. отношений; во-вторых, в форме закрепления в компетенции некоторых контрольно-надзорных соединение в их испол. гос. деят. элементов контроля и надзора. |