конспект по ОТ. конспект ОТ 01.2019 (2). 1. Правовые вопросы охраны труда. Законодательные и нормативно правовые акты в области охраны труда в РФ
 Скачать 425.5 Kb.
|
|
4. Ответственность за нарушение требований охраны труда 4. 1. Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда. Порядок наложения дисциплинарного наказания. ТК Статья 192. Дисциплинарные взыскания За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1)замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. ТК Статья 193. Порядок применения дисциплинарных взысканий До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. 4.2. Административная ответственность за нарушение требований охраны труда. Согласно Кодексу об административных правонарушениях ( КОАП) ( с 2015 – ужесточились наказания за нарушение норм ОТ) Статья 5.27. 1 Нарушение законодательства о труде и об охране труда 1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. 4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Статья 5.30. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Статья 5.31. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Статья 15.34. Сокрытие страхового случая Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 4.3. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда. УК РФ Статья 143. Нарушение требований охраны труда 1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ 1. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 5.Факторы трудового процесса. Специальная оценка условий труда. 5.1. Дать понятие «оптимальные, допустимые и вредные условия труда». Оптимальные условия труда – условия, при которых сохраняется не только здоровья человека, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических факторов и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы не превышают уровней, принятых в качестве безопасных для населения. Допустимые условия труда – условия, уровни которых не превышают установленных нормативов, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время установленного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем будущем и отдаленном периоде на состояние здоровья работника и его потомства. Вредные условия труда делятся на четыре степени.. Первая – вызывают как правило обратимые функциональные изменения , но обуславливают риск профзаболевания. Вторая – могут вызвать стойкие функциональные нарушения, приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости. Третья –приводят к развитию профпатологии в легких, росту хронических профпатологий. Четвертая – значительный рост профпатологии, высокий уровень заболеваемости. 4.Опасные ( экстремальные условия труда – характеризуются таким уровнем производственных факторов, которые в течение рабочей смены создают угрозу жизни, высокий риск тяжелых форм профзаболеваний. Существуют гигиенические критерии оценки условия труда , в котором установлены оптимальные, допустимые и вредные уровни производственных факторов. Они используются при спецоценке условиий труда. 5.2. Опасные и вредные производственные факторы. Их классификация. Понятие ПДК. Опасные факторы -приводят к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья., вредные - приводят к заболеванию или снижению трудоспособности. Поскольку исход воздействия внешнего фактора зависит от его уровня, трудно провести границу, где кончается вредный и начинается опасный производственный фактор. В ФЗ № 426 «О спец.оценке условий труда» дана следующая классификация опасных и вредных произв.факторов: 1) физические (… шум, .., вибрация,… электромагнитные поля, ,,,, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности); 2) химические факторы - химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны … 3) биологические факторы - микроорганизмы…. 4) тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника; 5) напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника. Вредные вещества делятся на токсичные (свинец, ртуть, мышьяк), раздражающие ( поражающие поверхность дыхательных путей и слизистые - хлор, сернистый газ), сенсибилизирующие ( аллергены- растворители и лаки), канцерогены ( никель, асбест), мутагены (свинец, марганец, радиоактивные ве-ва, стирол), фиброгенные (пыли). Действие их может проявиться сразу ( острые отравления) или через промежуток времени ( профзаболевание). Например. пневмокониоз- результат вдыхания пыли , или самая тяжелая его разновидность- силикоз ( при вдыхании двуокиси кремния при пескоструйной обработке). Вред.вещества делятся на чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные и малоопасные. Их делят по предельно допустимым концентрациям (ПДК). ПДК –это концентрация вредного вещества, которая при 8-часовом раб. дне в течение всего стажа не могут вызвать заболевания .. Существует стандарт на ПДК . Содержание вредного вещества в воздухе раб. зоны не должно превышать указ. значений ПДК.. Если уровень ПДК на производстве превышен, необходимо предоставить работнику компенсации (, дополнительный отпуск, сокращенный раб.день, дополнительную оплату труда) и проводить работы по снижению уровня опасных и вредных факторов. 5.3. Цели, задачи и порядок проведения специальной оценки условий труда. Мероприятия по выявлению вредных и опасных производственных факторов, оценка уровня их воздействия на работника с учетом отклонения от установленных государственных нормативов, а также оценка применения средств индивидуальной и коллективной защиты называется специальной оценкой условий труда (СОУТ). Это процедура, порядок которой регламентируется Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»,.. Схема проведения СОУТ осталась прежней: принятие решения работодателем о проведении, выбор организации, проводящей СОУТ, создание комиссии, определение графика работ, перечня рабочих мест, подлежащих спецоценке, последующий анализ состояния условий труда на рабочих местах, установление класса условий труда, составление отчета о результатах, передача итоговых сведений в контрольно-надзорные органы. В СОУТ был введен такой этап, как идентификация факторов производственной среды и трудового процесса и отменен такой вид оценки, как травмоопасность. Идентификация проводится экспертом организации, проводящей СОУТ. Если он в ходе экспертного анализа определит, что на данном рабочем месте присутствуют вредные и опасные факторы, необходимо будет проводить инструментальные замеры, чтобы определить уровни влияния факторов и установить класс условий труда. В случае, если в ходе анализа эксперт не обнаружит видимой угрозы на рабочем месте, пишет заключение о соответствии рабочего места государственным нормативам в области охраны труда. Работодателю в таком случае остается только подать декларацию о соответствии в Минтруд. Главное преимущество декларирования состоит в том, что рабочие места, которые внесены в список безопасных, периодическую проверку через пять лет проходить не будут, в отличие от мест с вредными и опасными условиями труда. И это правило будет действительно до тех пор, пока на рабочем месте не произойдет несчастного случая или профзаболевания. Также работодатель вправе подать декларацию о тех рабочих местах, условия труда на которых по итогам спецоценки относятся к допустимым или оптимальным. Эти рабочие места также м не будут подлежать спецоценке через 5 лет. При возникновении перечисленных инцидентов работодатель обязан провести внеплановую оценку условий труда.. Спецоценке подлежат все рабочие места, за исключением мест надомников и дистанционных работников. Также выделена группа рабочих мест, для которой разработан отдельный порядок проведения СОУТ. Это, к примеру, водолазы, верхолазы, работники атомной промышленности, летчики и т.д. Подход к оценке на них -несколько иной, так как многие факторы, например, в кабине пилота во время полета, измерить невозможно, тем более что по технике безопасности присутствие посторонних лиц во время полета строго запрещено. Помимо того, что спецоценка – это порядок, в соответствии с которым анализируется состояние условий труда, это еще и новый механизм, который регулирует систему предоставления компенсаций и льгот, а также выплат страховых тарифов в Пенсионный фонд РФ (ПФР). . Теперь работодатели, которые имеют рабочие места, относящиеся к категории вредных, обязаны выплачивать повышенные страховые взносы в ПФР. Проведенная спецоценка отражает состояние условий труда на предприятии. Работники, которые трудятся в неудовлетворительных условиях, должны быть осведомлены об этом, как и о полагающихся компенсациях и льготах. 5.4. Понятия о микроклимате рабочей зоны. Какими нормативными актами устанавливаются нормы показателей микроклимата в помещении? Микроклимат производственной зоны – метеорологические условия внутренней среды этой зоны, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности, скорости движения воздуха и теплового излучения, а также температуры окружающих поверхностей. Таким образом, микроклимат характеризуется определенным сочетанием параметров метеорологических факторов, которое характерно для данного производственного помещения. Гигиеническими требованиями к микроклимату производственных помещений « Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4.548-96» установлены оптимальные и допустимые микроклиматические условия.. Оптимальные микроклиматические условия при длительном воздействии на человека обеспечивают сохранение нормального состояния организма, т. е. создают ощущение теплового комфорта и предпосылки для высокого уровня работоспособности. Допустимые микроклиматические условия при длительном и систематическом воздействии на человека могут вызвать проходящие и быстро нормализующиеся отклонения в функциональном и тепловом состоянии организма, не выходящие за пределы физиологически приспособленных возможностей. При этом не возникает нарушений состояния здоровья, но могут наблюдаться дискомфортные ощущения, ухудшение самочувствия и понижение работоспособности. Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в рабочей зоне производственных помещений
5.5.Освещенность рабочей зоны. Какими нормативными актами устанавливаются нормы показателей освещенности рабочей зоны? Производственное освещение - это такая система естественного и искусственного освещения, которая позволяет работающим нормально осуществлять определенный технологический процесс. При освещении производственных помещений используется естественное - за счет солнечного излучения, искусственное - за счет источников искусственного света, и совмещенное освещение. Естественное зависит от погодных условий, изменяется по времени. Поэтому его нельзя охарактеризовать абсолютной величиной освещенности. Основным показателем освещенности является коэффициент естественной освещенности (КЕО) ( грубо говоря, отношением абсолютной естественной освещенности на улице к естественной освещенности внутри помещения). Искусственное освещение может быть общим (равномерным или локализованным) и комбинированным (общее и местное). Нормы освещенности приведены в СП 52.13330.2011 ( актуализированная форма СНиП 23-05-95) «Естественное и искусственное освещение») и в СаНПиН 2.21/2.1.1.1278-03.. В частности, согласно этим нормам на постоянных рабочих местах запрещено применение только искусственного освещения ( т.е. в этих помещениях должны быть окна на улицу).. Кроме того, согласно этим нормам, местное искусственное освещение в местах постоянного в течение рабочего дня присутствия работников должно применяться только в сочетании с общим. 5.6. Предельно допустимые нормы при подъеме и перемещении тяжестей для мужчин, женщин, подростков. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.93 № 105 "О новых нормах предельных нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» установлены следующие нормы: Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой ( до 2 раз в час) 10 кг Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение смены 7 кг В части перемещения тяжестей мужчинами действуют Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (СП 2.2.2.1327-03), утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ 23 мая 2003 г, Предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении (разовом) тяжести при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) для мужчин составляет; до 15 кг (оптимальные условия труда - легкая физическая нагрузка) до 30 кг -допустимые условия труда - средняя физическая нагрузка, до 35 кг -вредные условия труда - тяжелый труд 1 степени: более 35 кг-вредные условия труда - тяжелый труд 2 степени, а предельно допустимая масса груза для мужчин при подъеме и перемещении (разовом) тяжести постоянно в течение рабочей смены составляет: до 5 кг оптимальные условия труда - легкая физическая нагрузка; до 15 кг -допустимые условия труда - средняя физическая нагрузка; до 20 кг -вредные условия труда - тяжелый труд 1 степени; более 20 кг -вредные условия труда - тяжелый труд 2 степени. В Правилах по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утв. приказом Минтруда РФ от 17 сентября 2014 г. N 642н указаны следующие нормативы. «32. Производство погрузочно-разгрузочных работ допускается при соблюдении предельно допустимых норм разового подъема тяжестей: мужчинами - не более 50 кг; женщинами - не более 15 кг». Здесь имеется в виду подъем тяжестей без их перемещения.. Для подростков предельно-допустимая масса по Постановлению Минтруда РФ от 07.04.99 № 7 "Об утверждении норм предельно-допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" составляет :
6 Компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях Компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда: льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, дополнительная оплата труда. Трудовой Кодекс. Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: - для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, … может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами. Статья 117. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. . Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||