1. Предмет экономической теории

• Название: 1. Предмет экономической теории
• Дата: 05.12.2022
• Размер: 291.2 Kb.
• Имя файла: ekonomika.docx
• Тип: Документы; #829344
• страница: 10 из 10

Финансовая система – это организация денежных отношений между  субъектами процесса воспроизводства по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Финансовая система – это финансовые отношения, в процессе которых образуются, распределяются и используются денежных средства

Финансовая система государства – это все сферы финансовых отношений в государстве и финансовые институты, которые управляют и контролируют денежные потоки в стране.

Организационная структура финансовой системы государства – это комплекс финансовых институтов, которые управляют и контролируют денежные потоки в стране.

Внутреннее устройство финансовой системы государства определяется формами и методами   распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) в государстве.  Составные элементы внутреннего устройства финансовой системы государства определяются каналами движения денежных потоков в государстве и местом концентрации финансовых ресурсов.

Основные элементы системы государственных финансов:

• 
  бюджет государства,
  
• 
  внебюджетные фонды,
  
• 
  местные финансы,
  
• 
  финансы государственных предприятий.
  

По признаку формирования доходов экономических субъектов в финансовой системе выделяют:

• 
  централизованные или публичные финансы,
  
• 
  децентрализованные финансы.
  

Централизованные финансы – это финансы государства и органов местного самоуправления (муниципальные финансы).

Децентрализованные финансы – это финансы хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций) и финансы домашних хозяйств.

По признаку механизма формирования и использования денежных потоков в финансовой системе выделяют четыре основных уровня или финансовые сферы:

• 
  государственные финансы – уровень макроэкономики;
  
• 
  финансы хозяйствующих субъектов – уровень микроэкономики;
  
• 
  финансовый рынок, страхование – обеспечивающая сфера;
  
• 
  международные финансы – уровень мирового хозяйства.
  

37. Гос.бюджет и его структура. Проблема дефицита государственного бюджета и государственного долга.
Государственный бюджет — финансовый счет, в котором представлена сумма денежных доходов и расходов государства. Представляет собой основной финансовый план экономической жизни государства на текущий год и имеет силу закона.

В России государственный бюджет утверждается Федеральным Собранием РФ.

По материальному содержанию бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств государства.

По социально-экономической сущности бюджет представляет собой основное средство перераспределения национального дохода с целью реализации социальных задач общества.

Организация бюджета предполагает четкое бюджетное устройство и продуманный бюджетный процесс.

Бюджетное устройство — это деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней.

В России бюджетный процесс охватывает четыре стадии:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение и утверждение бюджета;

З) исполнение бюджета;

4) составление отчета об исполнении бюджета.

Бюджетное устройство включает организационные принципы и структуру построения бюджетной системы. Бюджетная система (консолидированный бюджет государства) — это совокупность бюджетов всех уровней. Составляющие бюджетной системы РФ, образующие консолидированный бюджет:

1. федеральный бюджет;

2. субъектов РФ;

3. местные бюджеты

Помимо федерального государственного бюджета, в ряде стран существуют и внебюджетные фонды социальной сферы. Так, в Российской Федерации к ним относятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд занятости населения, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Расширенный бюджет (бюджет «расширенного правительства») — федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами.

Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Основными методами образования бюджетных доходов служат налоги, займы и эмиссия денег. Главным методом выступают налоги, их доля в доходной части бюджета страны составляет около 90%. Вторым по значимости методом являются государственные займы.

Эмиссия — самый нежелательный метод дохода, к которому необходимо прибегать в самых крайних случаях, так как она усиливает инфляционные процессы.

Расходы бюджетов - это денежные средства, направляемые органами государственной власти РФ, государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления на выполнение ими своих экономических, социальных, политических и административных функций.

Расходы бюджетов классифицируются по следующим критериям:

· влияние расходов бюджета на процесс расширенного воспроизводства на макроуровне:

а) текущие — это расходы, связанные с предоставлением бюджетных средств на сокращение и покрытие текущих потребностей инфраструктуры государственных учреждений;

б) капитальные — это денежные затраты, направленные на увеличение основных фондов, нематериальных активов, на прирост или увеличение запасов;

· предметная направленность потоков расходов:

а) военные нужды;

б) вмешательство государства в экономику;

в) содержание государственного аппарата;

г) расходы на социальные цели;

д) предоставление субсидий, кредитов;

· территориально-административный критерий:

а) расходы общефедерального бюджета;

б) расходы бюджетов субъектов РФ;

в) расходы местных бюджетов.

Реализация расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Важную роль в этом процессе выполняет Министерство финансов РФ, которое возглавляет всю систему государственного управления финансами. Оно проводит единую финансовую политику, организует и контролирует исполнение бюджета и внебюджетных фондов на всех уровнях экономической системы.

Наиболее крупные статьи расходов в 2006 году следующие:

• 
  межбюджетные трансферты (33,5 % от всех расходов);
  
• 
  национальная оборона (15,6 % расходов);
  
• 
  общегосударственные вопросы (15 %);
  
• 
  национальная безопасность и правоохранительная деятельность (13 %);
  
• 
  национальная экономика (7,9 %);
  
• 
  социальная политика (4,8 %);
  
• 
  образование (4,7 %);
  
• 
  здравоохранение и спорт (3,5 %).
  

 

Бюджетный дефицит –это превышение расходной части бюджета над доходной. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, прежде всего у кредитной системы, что отрицательно сказывается на устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной инфляции. Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует о каком-то чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, что отражает скорее рост валового национального продукта, нежели кризисное состояние государственного регулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могли быть заранее спланированы, но должны быть обязательно осуществлены независимо от наличия средств в резервном фонде бюджета
Государственный долг и его формы. Структурно государственный долг включает: финансовую задолженность – денежные обязательства государства в связи с займом кредитных средств в административную задолженность – долги по платежам (например, задолженность по выплате заработной платы). Иногда в состав государственного долга могут также включаться долговые обязательства государства при поручительствах (например, финансовые гарантии для содействия экспортно-импортной деятельности). Происхождение кредитных средств позволяет рассматривать их как внутренний и внешний долг государства. В качестве кредиторов государства выступают банковская система, небанковский сектор (например, система социального страхования), а также зарубежные государственные и частные организации.

Государственный долг выступает в двух основных формах – государственные ценные бумаги и записи на бухгалтерских счетах. Государственные ценные бумаги и записи ликвидны, анонимны, могут свободно обращаться на вторичном рынке. Долги, оформленные в виде записи на бухгалтерских счетах, не могут переуступаться и продаваться. В этой форме, как правило, оформляется незначительная часть государственного долга.

Основное назначение государственного долга – быть инструментом регулирования экономики. Эта функция достигается с помощью решения двух задач: фискальной – получить финансовые средства для нужд государства и регулирующей – использовать эти средства для стабилизации экономики и стимулирования ее роста.

38. Внешнеторговая политика страны и ее инструменты
Внешнеторговая политика государства представляет комплекс мер по регулированию экспортно-импортных операций. В мировой практике сложились два направления внешнеторговой политики: свободная торговля (фритредерство) и протекционизм.

Свободная торговля– политика невмешательства государства в международную торговлю, допущение свободного ввоза и вывоза товаров. Считается, что такая политика способствует наиболее эффективному распределению ресурсов в мировом масштабе и максимизации мирового дохода.

Протекционизм – политика регулирования внешней торговли с целью защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов посредством использования разного рода ограничений.

Сочетание этих двух направлений в той или иной пропорции отличает внешнеторговую политику государств в разные периоды их развития. Так, большая открытость национальных экономик, либерализация торговли характерна для экономически развитых стран, обладающих сильным экспортным потенциалом. Государства же с недостаточно развитой экономикой и с невысоким экспортным потенциалом, как правило, склоняются к использованию мер протекционизма. Обусловлено это необходимостью защиты собственных производителей от конкуренции со стороны иностранных производителей на внутреннем рынке, ослабления зависимости экономики страны от других стран.

Политика протекционизма предполагает использование таких инструментов, как таможенные тарифы, нетарифные ограничения и различные меры по стимулированию экспорта.

Таможенные тарифы– это специальные налоги, устанавливаемые государством за провоз через границу страны товаров и иных материальных ценностей.

Различают импортные и экспортные таможенные пошлины. Наиболее распространены импортные таможенные пошлины, которые, с точки зрения целевой направленности, могут выполнять фискальную и протекционистскую функции. Фискальная функция состоит в обеспечении налоговых поступлений в бюджет. Протекционистская функция заключается в защите отечественных производителей. Обязательность уплаты импортных пошлин ведет к удорожанию импортных товаров на внутреннем рынке, в силу чего отечественные товары становятся более конкурентоспособными по целевому параметру.

Экспортные пошлины используются реже. Цель их – не допустить чрезмерного экспорта определенных продуктов, а также увеличить поступления в бюджет. В России, например, экспортная пошлина применяется в отношении сырой нефти.

Таможенные пошлины устанавливаются двумя методами: 1) в виде процента к цене товара. Это так называемые адвалорные пошлины; 2) в виде определенной денежной суммы, взимаемой с единицы объема, веса или штуки товара. Такая пошлина называется специфической.

Как правило, уровни таможенных пошлин не остаются неизменными, а меняются в зависимости от уровня развития экономики, интеграционных процессов, степени международного разделения труда и т.д. В целом же в мировой практике наблюдается тенденция снижения уровня таможенных пошлин. Однако уровень таможенного обложения импорта в развивающихся странах в настоящее время значительно выше, чем в промышленно развитых. Дело в том, что эти страны испытывают острую потребность в защите своей развивающейся экономики от иностранной конкуренции.

Наряду с таможенными пошлинами широко используются нетарифные инструментывнешнеторговой политики, влияние которых на структуру и объем импорта и экспорта значительно выше, чем у таможенных тарифов. К числу нетарифных ограничений относятся:

1. Меры, применение которых направлено на прямое ограничение объемов внешней торговли. Это:

· экспортно-импортные квоты, т.е. максимальные объемы продукции, разрешенной к ввозу или вывозу из страны;

· «добровольные» экспортные ограничения – это «добровольное» согласие страны-экспортера ограничить экспорт в конкретную страну в надежде избежать по отношению к себе более жестких и серьезных протекционистских ограничений;

· лицензирование, т.е. получение специального разрешения на ввоз и вывоз товаров;

· антидемпинговые пошлины, которые вводятся при установлении факта демпинга (продажи товаров по цене, ниже цены на мировом, или внутреннем рынке) с целью компенсации «значительного ущерба» нанесенного национальной промышленности.

2. Меры административного характера, действие которых ограничивает внешнюю торговлю. Это технические нормы и стандарты, санитарные и ветеринарные нормы, сертификаты качества импортной продукции, требования к упаковке, маркировке, таможенные формальности и т.д.

Система протекционистских мер по защите внутреннего рынка широко практикуется во всем мире. Но она имеет определенные негативные последствия. Так, находясь под защитой государства, национальные производители теряют стимулы к развитию, поскольку механизмы конкуренции затухают, а стремление к инновациям, повышению качества продукции и снижению затрат на ее производство уничтожаются возможностями сохранять высокие уровни доходов и монопольные привилегии.

Генеральной тенденцией развития международной торговли и внешнеторговой политики государства является их либерализация.

39. Валютная система и валютный курс
Национальная валютная система- часть денежной системы страны, в рамках которой формируются и используются валютные ресурсы, осуществляется международный платежный оборот. Это форма организации денежных отношений, которая охватывает не только внутреннее денежное обращение, но и сферу международных расчетов страны. Валютой являются любые выраженные в той или иной национальной денежной единице платежные документы или денежные обязательства, используемые в международных расчетах.

Элементы национальной валютной системы -национальная валютная единица, режим валютного курса, условия обратимости валюты, система валютного рынка и рынка золота, порядок международных расчетов страны, состав и система управления золотовалютными резервами страны; статус национальных учреждений, регулирующих валютные отношения страны.

По мере развития международных экономических отношений на базе национальных валютных систем возникает мировая валютная система,т.е. форма организации валютных отношений, сложившаяся на основе развития мирового рынка и закрепленная межгосударственными соглашениями. Элементы международной валютной системы -основные международные платежные средства; механизм установления и поддержания валютных курсов; порядок балансирования международных платежей; условия конвертируемости валют; режим международных валютных рынков и рынков золота; статус межгосударственных институтов, регулирующих валютные отношения.

Исторически мировая валютная система сформировалась на основе золотого стандарта. Золотой стандарт- система валютных отношений, при которой каждая страна выражала стоимость своей валюты в определенном количестве золота, поддерживала неизменное соотношение между своим золотым запасом и массой денег в обращении. За золотом закреплялись денежные функции, законодательно фиксировалось золотое содержание национальной валюты, а банки свободно обменивали выпускаемые ими банкноты на золото. Средством уравновешивания международных платежей служил свободный ввоз и вывоз золота, которое выступало в качестве международного платежного, средства.

С конца 30-х и до 70-х годов XX в. для мировой валютной системы был характерен золотовалютный стандарт, когда наряду с золотом в международных расчетах использовались валюты стран с золотым стандартом (в первую очередь доллар США и английский фунт стерлингов). Эта валютная система получила название Бреттон-Вудской. Бреттон-Вудская система- международная валютная система, врамках которой осуществлялись меры регулирования валютных курсов; золото и доллар использовались в качестве международных валютных резервов.

Соотношение обмена двух денежных единиц называется валютным курсом. Валютный курс- цена, уплачиваемая в собственной валюте за единицу иностранной валюты; курс, по которому валюта одной страны обменивается на валюту другой страны. Существует гипотеза, что основой соотношения обмена двух валют являетсяпаритет покупательной способности- уровень обменного курса валют по их покупательной способности, т.е. через соотношение цен на аналогичные товары в обеих странах. Однако она почти не работает для стран с низкими темпами инфляции. Более важный фактор, влияющий на валютные курсы, - это торговый баланс страны.

В Бреттон-Вудской системе действовала система фиксированных валютных курсов- таких курсов валют, свободное повышение или снижение которых не допускалось, а регулирование валютных отношений между странами (кроме социалистических) осуществлялось через Международный валютный фонд (МВФ)- международную ассоциацию государств, образовавшуюся после Второй мировой войны для предоставления займов в иностранной валюте странам с временным дефицитом платежного балансам для осуществления мер по поддержанию валютных курсов.

К началу 70-х годов запасы долларов в международных резервах превысили золотой запас США в несколько раз, и, когда другие страны начали требовать обмена долларовых резервов на золото, США прекратили размен американской валюты на золото в официальном порядке с 15.08.71 г. Западноевропейские страны отказались от обязательств по поддержке курса доллара, в итоге система золотовалютного стандарта рухнула. Ее сменила система плавающих валютных курсов,которые не контролируются, а, следовательно, могут повышаться и понижаться и которые определяются спросом на иностранную валюту и ее предложением.

В условиях плавающих курсов валютный курс, как и всякая другая цена, определяется рыночными силами спроса и предложения. Значительные коле­бания под воздействием спроса и предложения характерны для валютных курсов как сильных, так и слабых валют. На спрос и предложение валюты и динамику курса влияет вся совокупность экономических отношений страны: национальный доход и уровень реальных издержек производства, реальная покупательная способность денег и уровень инфляции, состояние платежного баланса, уровень процентных ставок, доверие к валюте на мировом рынке и т.п.

Национальный режим регулирования валютных сделок по различным видам операций для резидентов и нерезидентов определяет степень так называемой конвертируемости валюты. Конвертируемость валют- неограни­ченный обмен одной валюты на другую. С этой точки зрения все валюты можно условно разделить на три группы: свободно конвертируемые, частично конвертируемые и неконвертируемые. Свободно конвертируемая валюта- валюта, обмениваемая без ограничений на любую другую валюту, выполняет функцию мировых денег, опосредствуя международные расчеты. Частично конвертируемымиявляются валюты тех стран, где существуют количест­венные ограничения или специальные разрешительные процедуры на обмен валюты по отдельным видам операций или для различных субъектов валютных сделок. Наконец, неконвертируемыми,или замкнутыми, валютами являются национальные денежные единицы тех стран, законодательство которых предусматривает ограничения практически по всем видам операций. Советский рубль, являлся классическим образцом такой валюты.

Валютный рынок- система устойчивых экономических и организацион­ных отношений по операциям купли-продажи иностранных валют и платежных документов в иностранных валютах. Включает в себя национальные и междуна­родные банки, биржи, через которые производятся операции с валютой.

Фиксирование курса национальной денежной единицы в иностранной называется валютной котировкой.Она может быть прямой (единица иностранной валюты в национальной валюте) и обратной. На валютном рынке формируется курс продавца, покоторому банк-резидент продает иностранную валюту за национальную, икурс покупателя,по которому он покупает иностранную валюту за национальную. Разница между курсами продавца и покупателя называется маржей,которая покрывает издержки и формирует прибыль банка по валютным операциям.

Валютные курсы различаются по видам платежных документов, которые являются объектом обмена: курс телеграфного перевода, курс чеков, курс банкнот, кросс-курс. Они дифференцируются также в зависимости от вида валютных сделок: курс "спот" (для немедленных операций), форвардный курс (для сделок на определенный срок).