1. Предмет и методология теории государства и права
 Скачать 448.12 Kb.
|
54. Понятие и формы реализации права.Реализация права– процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений и иных участников общественных отношений. Принимая соответствующие нормативные акты, правотворческие органы рассчитывают на их реализацию в общественных отношениях. Формы реализации права: 1) соблюдение; 2) исполнение; 3) использование; 4) применение. При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, соблюдают требования правовых норм. Поведение индивида может быть правомерным, неправомерным, юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения, таким образом право реализуется, претворяется в жизнь. Особенности данной формы реализации права заключаются в следующем: -это в основном пассивная форма поведения субъектов – воздержание от совершения неправомерных действий; -наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех субъектов от граждан до президента; -она касается главным образом правовых запретов; -осуществляется вне конкретных правоотношений; -происходит естественно, обычно, незаметно. При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, тем самым реализуя правовые нормы. Спецификой данной формы является то, что: -распространяется на обязывающие формы; -предполагает активные действия субъектов; -отличается императивностью, властностью; -в большинстве случаев правоисполнительные действия фиксируются и оформляются. При использовании субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою правоспособность. Характерный признак данной формы – добровольность. Никто не может заставить гражданина использовать свое право. В повседневной жизни люди постоянно совершают юридически значимые, дозволенные законом действия, вступают в правоотношения с организациями и друг с другом (продают, покупают, увольняются). Это они могут делать сами по себе. Но иногда гражданину необходимо содействие органов (получение пенсии, выдача паспорта, оформить завещание). В процессе реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются, используются, но и применяются уполномоченными на то органами к субъектам, событиям, фактам. Применение – это способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них функции. Применять нормы права - значит применять власть, а нередко и принуждение, санкции, наказание. 55. Применение как особая форма реализации права. Акты применения права.Правоприменение – организационно-правовая форма государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Данная точка зрения является превалирующей в отечественной теории права. Однако существует противоположная точка зрения. Правоприменение – это осуществление правовых норм в правоотношениях и воздействие на обязанных лиц в этих отношениях, посредством юридически значимых действий граждан и общественных организаций. Признаки правоприменения: 1) осуществляется в рамках конкретных правоотношений; 2) осуществляется в установленных государством процессуальных формах; 3) сопровождается вынесением индивидуального персонифицированного и казуистичного правоприменительного акта. 4) является государственной властной деятельностью, а также деятельностью негосударственных органов, наделенных правоприменительной функцией в силу закона. Стадии правоприменительного процесса: I. Установление фактической основы дела – исследование всех существенных юридических фактов. II. Установление юридической основы дела – выбор соответствующей нормы права и установление ее подлинности (действительности). III. Принятие решения по делу. IV. Оформление правоприменительного акта, в том числе в устной форме. Акт применения права – это государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их осуществления. Виды актов применения права: По форме: приказы;постановления; указания; представления; резолюции; протоколы; решения; разрешения; предупреждения; приговоры; определения; распоряжения и др. По субъектам, осуществляющим применение права: 1) акты государственных органов и общественных организаций; 2) акты главы государства – Президента РФ; 3) акты федеральных органов власти и управления; 4) акты органов власти и управления субъектов РФ; 5) акты органов правосудия; 6) акты органов прокуратуры; 7) акты органов надзора и контроля; 8) акты коллегиальные и единоличные. По функциям права: 1) регулятивные (приказ о повышении по службе); 2) охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела). По юридической природе: 1) основные (выражают конечное решение по юридическому делу – приговор, решение суда); 2) вспомогательные (подготавливают издание основных – постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого). По предмету правового регулирования: 1) акты гражданско-правовые; 2) уголовно-правовые; 3) акты конституционно-правовые; 4) акты административно-правовые. По характеру: 1) материальные; 2) процессуальные. В зависимости от действия во времени: 1) акты однократного действия (наложение штрафа); 2) длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.). Признаки 1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица. Отсюда вытекает государственно-властный характер актов применения права. Однако государственно-властные полномочия нередко осуществляют негосударственные организации, например, органы и должностные лица МСУ. 2. Правоприменительные акты строго индивидуальны, то есть адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером. 3. Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, т. к. конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, то есть выполняют функцию индивидуального регулирования. 4. Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением. При этом акт применения права – документ, который является непосредственным основанием для использования государственных принудительных мер. 5. Правоприменительные акты обычно могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд или иной государственный орган в порядке и сроки, установленные законодательством. При этом, как правило, подача жалобы приостанавливает действие соответствующего акта до решения вопроса судом или иным властным органом. Правоприменительные акты обнаруживают следующие общие черты с нормативными актами: - представляют собой, как правило, письменные акты-документы; - исходят от государства в лице его уполномоченного органов и должностных лиц; - обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством). Правоприменительные акты отличаются от НПА: - акты применения права принимаются на основе нормативных актов и должны им соответствовать; - акты применения права не являются источниками права; - не содержат в себе каких-либо общих правил поведения, а конкретизируют нормы права, содержащиеся в НПА; - акты применения права применяются к конкретному случаю, событию, индивидуальной ситуации; - акты применения права обращены к строго установленному кругу лиц; - акты применения права рассчитаны на однократное применение; - они выступают в качестве юридических фактов (служат основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений); - акты применения права могут быть выражен не только в письменной, но и в устной форме. Акты применения норм права должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности. |