1. Предмет и методология теории государства и права
 Скачать 448.12 Kb.
|
48. Систематизация нормативных правовых актов.Систематизация НПА – это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения, это приведение законодательства в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов. Упорядоченное законодательство позволяет хорошо ориентироваться в действующем массиве НПА: быстро найти необходимый акт, установить его связи с другими актами, выявить изменения, коллизии и т. д. Виды и формы систематизации нормативных актов: Существуют три основные формы систематизации нормативных актов: инкорпорация, консолидация, кодификация и одна вспомогательная – учет. Учет является необходимым условием приведения актов в систему. Он ведется в журнальной картотеке, на магнитных дисках и т. д. Поэтому поиск нужного акта осуществляется как ручным путем, так и с помощью автоматизированной обработки юридической информации. Инкорпорация представляет собой внешнюю обработку или объединение в сборники и собрания действующих нормативных актов в определенном порядке без изменения их содержания по существу. При этом юридический статус инкорпорированных актов не изменяется. Различают официальную и неофициальную инкорпорацию. Официальная инкорпорация – это упорядочение правовых норм их автором либо иным уполномоченным органом путем издания сборников действующих нормативных актов. Она может осуществляться на основе хронологического («Собрание законодательства Российской Федерации») и тематического («Свод законов Российской Федерации») принципов. Неофициальная инкорпорация – внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами по своей инициативе без специального поручения и контроля правотворческих органов. На них нельзя ссылаться при применении права (сборники нормативных актов по гражданскому, трудовому и другим отраслям права). Консолидация– форма систематизации, при который происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов в единый сводный НПА. Это происходит с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового воздействия. В связи с этим консолидация может рассматриваться и как особый прием, используемый правотворческим органом при совершенствовании действующего законодательства. Кодификация– деятельность правотворческих органов по созданию нового, сводного, внутренне согласованного и юридически цельного нормативного акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства в определенной сфере общественной жизни. Кодификация обеспечивает согласование норм общеправового регулирования (норм-целей, норм-дефиниций, норм-принципов и т. д.) с нормами конкретного, специального правового регулирования. Она становится своеобразной нормативной основой комплексного подразделения системы права и законодательства (института, отрасли или комплексного массива законодательства) организованного по предметному, функциональному или целевому критериям. Кодификационные акты делятся на три вида: - основы законодательства, устанавливающие важнейшие модельные нормативные положения определенной отрасли или сферы государственного управления в федеративном государстве; - кодекс - комплекс правовых норм, объединенных в одном акте и регулирующих определенную сферу общественной жизни (гражданскую, уголовную и др.); - устав, положение – комплексные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом, правительством). 49. Система права: понятие и основные элементы. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.Система права –внутренняя структура права, выражающаяся в единстве согласованности составляющих его норм и одновременном их разделении на отрасли и институты. Систему права составляют следующие элементы: отрасль права; подотрасль права; правовой институт; норма права. Отрасли права –самые большие элементы системы права. Каждая отрасль делится на подотрасли, каждая подотрасль – на институты, а институты включают в себя нормы права. Небольшие отрасли права могут сразу делиться на институты. Отраслью права называется совокупность взаимосвязанных правовых норм и институтов, регулирующих относительно самостоятельную сферу однородных общественных отношений. Современная система российского права включает в себя следующие отрасли права: Конституционное (государственное) право – совокупность правовых норм, закрепляющих основы общественного и государственного строя, правовое положение личности, порядок образования и деятельности высших органов государственной власти, национально-государственное устройство страны и т.д.; Административное право – совокупность правовых норм, регулирующих управленческие отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти; Гражданское право – отрасль права, регулирующая имущественные, а также некоторые личные неимущественные отношения; Семейное право – отрасль права, регулирующая сферу брачно-семейных отношений; Трудовое право – совокупность правовых норм, определяющих условия возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, вопросы охраны труда и т.п.; Финансовое право – отрасль права, регулирующая отношения, которые возникают в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, деятельности банков и других финансовых учреждений; Уголовное право – совокупность юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния являются преступными и какие наказания за их совершение могут быть назначены; Земельное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, объектом которых является земля, выступающая одновременно как природный ресурс и как объект хозяйственной деятельности. Гражданско-процессуальное право – совокупность норм права, регулирующих деятельность судов в связи с рассмотрением в них споров, возникающих в сфере гражданских, семейных, трудовых, финансовых отношений, а также деятельность арбитражных судов и нотариата; Уголовно-процессуальное право – совокупность юридических норм, регулирующих деятельность правоохранительных органов и судов по расследованию и рассмотрению уголовных дел. Отрасли права, перечисленные с 1 по 8 пункт, – это отрасли материального права. А в пунктах 8 и 9 указаны отрасли процессуального права. Материальное право регулирует поведение людей, содержание правоотношений между ними. Процессуальное право содержит правила применения государственными органами и должностными лицами норм материального права. Помимо названных отраслей права в настоящее время активно формируются новые отрасли права – предпринимательское право, банковское право, экологическое право и др. Крупные отрасли права, такие как гражданское право, могут делиться на подотрасли – совокупности родственных институтов права. Например, в гражданском праве есть обязательственное право, интеллектуальное право и другие подотрасли права. Все отрасли и подотрасли права делятся на элементы – институты права. Институт права –обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих определенный вид общественных отношений. Например, в семейном праве есть институты брака, усыновления и др. Начальным элементом всей правовой системы являются правовые нормы, которые как кирпичики являются ее составными элементами. Еще одним деление является разделение права на частное и публичное. Публичное право регулирует отношения между лицами (гражданами и организациями) и государством.Частное право регулирует отношения лиц (граждан и организаций) между собой. |