1. Предмет и методология теории государства и права
 Скачать 448.12 Kb.
|
44. Понятие и признаки законов. Виды законов в Российской Федерации.Закон – это нормативный акт, принятый высшим законодательным органом или путем референдума, обладающий высшей юридической силой. Признаки закона: 1) это нормативный акт, содержащий нормы права; 2) принимается путем всенародного голосования (референдума) или высшим законодательным органом – парламентом; 3) в силу указанного закон обладает высшей юридической силой. Это означает, что другие органы не могут изменять законы, что все прочие нормативные акты, называемые подзаконными, должны издаваться в соответствии с законами, не нарушать их. Правоприменительные, индивидуальные акты также должны выноситься на основе законов. Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда подзаконный акт (например, указ Президента или ПП РФ) противоречит закону, то правоприменитель должен отдать предпочтение закону; 4) законы не только регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения, но и устанавливают принципиальные положения правового регулирования. Виды: По субъектам принятия законы делятся на: а) принятые на референдуме (могут быть приняты как ФЗ, так и законы субъектов федерации); б) принятые Федеральным Собранием РФ; в) законы субъектов федерации. Федеральные законы подразделяются на ФКЗ и ФЗ (текущие законы). Конституционные федеральные законы принимаются по вопросам, прямо указанным Конституцией РФ. Законы, прямо не отнесенные к числу конституционных, таковыми не являются, несмотря на их важность и необходимость. Законы субъектов федерации принимаются в пределах полномочий этих субъектов, определенных Конституцией РФ, федеральными договорами и специальными договорами, заключенными РФ с отдельными субъектами. 45. Понятие и признаки подзаконных актов. Виды подзаконных нормативных актов в Российской Федерации.Подзаконный акт– это НПА, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы. Признаки подзаконного акта: 1) закрепление в конституции, законе или ином НПА полномочия за определенным органом издавать НПА, основанные на законе, а также рамки правотворческой компетенции и виды НПА, соответствующие этой компетенции; 2) зависимость подзаконных НПА от законов; 3) в данной группе актов осуществляется опосредование норм законов при помощи их воспроизведения, дополнения, конкретизации, развития, детализации и др.; 4) упрощенный порядок принятия, опубликования и введения в действие по сравнению с законом, поэтому они быстрее и оперативнее реагируют на изменение жизненной обстановки, с большей эффективностью приспосабливаются к меняющейся действительности; 5) нормы подзаконных правовых актов в большинстве своем являются нормами видового значения по отношению к нормам законов; 6) подзаконным правовым актам присуща высокая степень неоднородности, условно объединяемых в одну общую группу. Все эти акты имеют различную юридическую силу, имеют различные наименования и форму издания. Классификация подзаконных актов (по издавшему органу): а) общие акты, действующие на всей территории РФ и в отношении всех граждан РФ и иных лиц, находящихся на территории РФ: - акты Президента РФ (указы и распоряжения); - акты палат Федерального Собрания РФ (постановления ГД и СФ); - акты Правительства РФ (постановления, распоряжения); - акты федеральных министерств и ведомств (приказы, директивы, распоряжения). б) региональные акты– акты органов государственной власти субъектов РФ, которые распространяют свое действие только на территорию и население соответствующего субъекта РФ (постановления губернатора, постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, приказы министерств и иных ОИВов субъекта РФ); в) местные акты– акты органов МСУ, действующие исключительно на территории конкретного муниципального образования (постановления и иные решения глав, глав администраций и представительных органов муниципальных образований); г) локальные акты– акты различных акты организаций, которые действуют в только пределах этих организаций и распространяются на их работников (приказы руководителя организации, решения общего собрания акционеров АО, участников ООО, решения совета директоров и др.) |