1. Предмет и периодизация истории государства и права России. Историография игп россии
 Скачать 0.95 Mb.
|
|
95. Демонтаж НЭПа. Социалистическая реконструкция народного хозяйства. Изменения в социальном строе СССР. Тоталитаризм. Социально-экономический строй: Была упразднена частная собственность на средства производства, основанная на эксплуатации народных масс. Основным видом собственности стала социалистическая собственность в двух видах: государственная и кооперативно-колхозная. Допускалась личная собственность, а также частная собственность на мелкие орудия труда при условии неиспользования наёмной рабочей силы (см. «Конституция 1936 г.»). Социалистический уклад на основе планового хозяйства стал ведущим; исчезли мелкотоварный и капиталистический уклады. В связи с этим произошли изменения и в социальной структуре общества: исчезли нэпманы, мелкие хозяева; рабочий класс увеличился, став ведущей силой в обществе. Можно говорить об упрощении социальной структуры общества: основными структурными единицами стали рабочие и колхозное крестьянство. Все названные изменения дают основание полагать, что были построены основы социализма. Политический строй: Форма правления, государственное устройство не изменились формально-юридически. Но в реальности отмечается установление тоталитаризма, т.е. такой формы государственного устройства, при которой происходит полное подчинение всех сфер общества государству, а в самом государстве власть находится в руках бюрократической верхушки. Конституция 1936 года Государственное устройство: СССР – союзное государство на основе добровольного объединения равноправных 11 республик. По сравнению с Конституцией 1924 г. в 1936 г. компетенция центральных органов расширялась – были добавлены такие функции, как: а) утверждение образования новых краёв и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик; б) охрана государственной безопасности; в) управление банками (в добавлении к функции управления промышленными и сельхоз. учреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями общесоюзного значения); г) законодательство о судоустройстве и судопроизводстве; уголовный и гражданский кодексы (раньше – только установление основ этих отраслей права). Таким образом, можно вполне говорить о тенденции к унитаризму. Органы власти и управления СССР и республик: СССР: высший орган – Верховный Совет (вместо съезда Советов СССР и ЦИКа) (ВС по сути выполняет функции главы государства). Исключительно этот орган осуществляет законодательную власть. ВС состоит из двух палат: 1) Совет Союза: избирается гражданами по избирательным округам; 2) Совет Национальностей: избирается по союзным и автономным республикам. Обе палаты равноправны, им в одинаковой мере принадлежит законодательная инициатива, они обе должны принять закон простым большинством. ВС избирается сроком на 4 года; его сессии созываются Президиумом ВС 2 раза в год (внеочередные сессии – Президиумом по усмотрению или по требованию союзной республики). ВС избирает на заседании обеих палат Президиум ВС. Президиум подотчётен ВС. Компетенция Президиума: созыв, роспуск ВС; проведение референдума; отмена постановлений, распоряжений СНК СССР и союзных республик; смена высшего командования армии; объявление мобилизации; ратификация международных договоров; между сессиями ВС увольняет, назначает Народных Комиссаров СССР; толкование действующих законов СССР, издание указов и др. (Депутата ВС нельзя арестовать без согласия ВС или Президиума ВС). Высший исполнительный и распорядительный орган – СНК СССР, который образуется Верховным Советом и ответствен перед ним (между сессиями – перед Президиумом ВС); издаёт постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории страны; может приостанавливать постановления и распоряжения СНК союзных республик и отменять приказы нар. Комиссаров СССР. Компетенция СНК: направление работы наркоматов СССР и республик; меры по осуществлению народно-хозяйственного плана, гос. бюджета; обеспечение общественного порядка, защита интересов государства, охрана прав граждан; общее руководство внешней политикой; общее строительство вооружённых сил и др. Народные комиссариаты СССР являются общесоюзными или союзно-республиканскими. Союзные республики: высший орган гос. власти – ВС республики; высший исполнительный и распорядительный орган – СНК республики; наркоматы республики бывают союзно-республиканскими (подчиняются СНК республики и соответствующему Наркомату СССР) и республиканскими (подчиняются СНК республики). Автономные республики: ВС республики и СНК республики. Местные органы гос. власти – Советы депутатов трудящихся (раньше высшими были съезды Советов); исполнительные и распорядительные органы – исполнительные комитеты (избираются Советами). В конституцию 1936 г. была включена глава о правах и обязанностях граждан: Социально-экономические права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение, на образование. Политические права и свободы: свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, право объединения в общественные организации, избирательное право. Личные права: неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайна переписки, свобода совести. Устанавливается равноправие женщины и мужчины во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни, а также равноправие граждан СССР независимо от национальности и расы. Обязанности: соблюдение Конституции, исполнение законов; охрана социалистической собственности (покушающиеся на социалистическую собственность – враги народа); всеобщая воинская обязанность, защита отечества (измена родине – карается как самое тяжкое злодеяние). Избирательная система: Выборы во все Советы депутатов трудящихся производятся на основе всеобщего (с 18 лет, кроме умалишённых и осуждённых с лишением избирательных прав), равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 96. Конституция СССР 1936 г. Её структура. Органы власти и управления Союза ССР, союзных и автономных республик. Права и обязанности граждан. Избирательная система. Структура: Она состояла из 13 глав и 146 статей. Структура конституции стала более четкой и целостной. В ней появились новые главы об общественном устройстве, суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан. В целом специалисты считают Основной закон 1936 одним из самых передовых для совего времени. В соответствии с Конституцией СССР 1936 г политической основой страны являлись Советы депутатов трудящихся, а экономической основой - социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия исредства производста. Конституция признавала СССР федеративным гоударством, закрепляла принцип добровольности объединения союзных республик, допускала и право на свободный выход из состава СССР, раграничивала компетенцию союза и союзных республик. Конституция как и предыдущие законодательные акты устанавливала систему органов гос власти. Организация власти: Верховный Совет СССР - высший орган государственной власти, получивший те же права, которыми ранее обладали Всесоюзные съезды Советов и ЦИК Сюза. Он избирался населением СССР (впервые в истории Советского государства) на основе всеобщего, прямого ир авного избирательного права при тайном голосовании срококм на 4 года. Верховный Совет состоял из двух равноправных палат - Совета Союза и СОвета Национальностей. Президиум Верховного Совета СССР - высший орган власти в перерывах между сессиями Верховного Совета. Формировался Верховным Советов СССР на совместном заседании обеих палат. Совет Народных комиссаров СССР (правительство СССР) - высший исполнительный и распорядительный орган власти. Формировался Верховным Советом СССР. Народные комиссариаты - органы управления отдельными сферами общественной жизни. Конституцией предусматривалось создание трех групп наркоматов : общесоюзных , союзно-республиканских и республиканских. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНЫХ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Статья 89. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет АССР. Статья 90. Верховный Совет автономной республики избирается гражданами республики сроком на четыре года по нормам 304 представительства, устанавливаемым Конституцией автономной республики. Статья 91. Верховный Совет автономной республики является единственным законодательным органом АССР. Статья 92. Каждая автономная республика имеет свою Конституцию, учитывающую особенности автономной республики и построенную в полном соответствии с Конституцией союзной республики. Статья 93. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета автономной республики и образует Совет Министров автономной республики, согласно своей Конституции. Права и обязанности Статья 118. Граждане СССР имеют право на труд, то есть право на получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством. Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы. Статья 119. Граждане СССР имеют право на отдых. Право на отдых обеспечивается сокращением рабочего дня для подавляющего большинства рабочих до 7 часов, установлением ежегодных отпусков рабочим и служащим с сохранением заработной платы, предоставлением для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов. Статья 120. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также - в случае болезни и потери трудоспособности. Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов. Статья 121. Граждане СССР имеют право на образование. Это право обеспечивается всеобщеобязательным начальным образованием, бесплатностью образования, включая высшее образование, системой государственных стипендий подавляющему большинству учащихся в высшей школе, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в совхозах, машиннотракторных станциях и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обучения трудящихся. Статья 122. Женщине в СССР предоставляются равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни. Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов. Статья 123. Равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности, или ненависти и пренебрежения - караются законом. Статья 124. В целях обеспечения за гражданами свободы совести церковь в СССР отделена от государства и школа от церкви. Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами. Статья 125. В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя гражданам СССР гарантируется законом: а) свобода слова, б) свобода печати, в) свобода собраний и митингов, г) свобода уличных шествий и демонстраций. Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления. Статья 126. В соответствии с интересами трудящихся и в целях развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс гражданам СССР обеспечивается право объединения в общественные организации: профессиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества, а наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных. Статья 127. Гражданам СССР обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора. Статья 128. Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом. Статья 129. СССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу. Статья 130. Каждый гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию Союза Советских Социалистических Республик, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития. Статья 131. Каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся. Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа. Статья 132. Всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в Рабоче-Крестьянской Красной Армии представляет почетную обязанность граждан СССР. Статья 133. Защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР. Измена родине: нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж - караются по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние. 97. Развитие СССР как федеративного государства в 30-е годы. Изменения в субъективном составе. Тенденция к унитаризму. Советский союз был образован четырьмя республиками. Однако к концу 20-х количество его членов возросло до семи. Это явилось результатом национально-государственного размежевания Средней Азии. В момент образования СССР на территории Средней Азии существовали входившая в состав РФ Туркестанская АССР и два самостоятельных государства - Хорезмская и Бухарская народные советские республики. Все эти государства были многонациональными. Такое наследие невозможно было ликвидировать сразу после революции. Гражданская война, политическая отсталость Средней Азии мешали изменениям границ. К 1925 обстановка изменилась. Гражданская война заканчивается, и благодаря помощи РФ народы Средней Азии поднялись в экономическом и политическом отношении. Размежевание было проведено. В результате были созданы Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская АССР, вошедшая в состав Узбекистана. Были образованы две автономные области. Национально-государственное размежевание означало воссоединение ранее разделенных районов, которые получили возможность создавать свои собственные государства. Образование новых независимых советских республик не привело к отрыву Средней Азии от Союза ССР. III Всероссийский съезд Советов принял республики в состав СССР, который стал объединять 6 республик: РСФСР, Белоруссия, Украина, Закавказская, Туркменская, Узбекская республики. В 1926 году Киргизская АО (автономная область) получила статус АССР. В конце 20-х Таджикская АССР стала союзной республикой (ССР). Воссоединение советских народов в единых национальных государствах происходило в этот период не только на востоке, но и на западе нашей страны. Конец 20-х-середина 30-х характеризуется дальнейшим развитием автономии внутри РСФСР (создание национальных округов) и автономии народов СССР, отражающая успехи этих народов на пути к прогрессу. Появляются новые АССР: Удмуртия, Мордовия, Калмыкия, Карело-Финская. Советскими республиками стали две АССР – Казахская и Киргизская. В Восточной Европе осуществляется советизация ранее независимых государств: Прибалтийские государства (Литва, Латвия, Эстония). Советизация Финляндии в полном объеме не произведена. Часть территории Финляндии отошла к Советскому союзу. В период 1935-41 года происходят большие изменения в государственном единстве, развивающемся под воздействием внешних и внутренних факторов. Главным внутренним источником развития явилась победа социализма в СССР, складывание новой исторической общности людей - советского народа, неуклонное развитие социалистических наций и народностей. Строительство социализма создало условия для бурного развития отсталых народов. Образовывались все новые и новые национально-государственные объединения. К внешним факторам, повлиявшим на развитие государственного единства можно отнести расширение территории советского государства в силу различных причин. Растет число союзных республик. В Конституции 1936 года указываются 11 республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения, Туркмения, Узбекская ССР, Таджикская, Казахская, Киргизская. К концу 1940 года в составе СССР насчитывалось 16 субъектов. В данный период также изменяется круг автономных республик, одни из них были преобразованы в союзные, другие образованы из автономных областей. В рассматриваемый период происходит перераспределение власти между СССР и союзными республиками в пользу СССР. Некоторые права республик были урезаны, а органы СССР получают новые полномочия. В этом можно убедиться сравнив две конституции 1924 и 1936 годов. По Конституции 1924 года ЦИК распоряжения наркомов СССР могли быть приостанавливаемы ЦИКами республик или их Президиумами в случаях явного несоответствия этого постановления Союзной Конституции, законодательству Союза и законодательству республики (ст.59). А постановление СНК эти же органы могли опротестовывать в ЦИК СССР, не приостанавливая их исполнения (ст.42). В Конституции 1936 года таких статей уже нет. Кроме того, в Конституции 1936 года было указано, что к ведению СССР в лице его высших органов власти были отнесены (ст.14): утверждение образования новых краев и областей, а также новых АССР в составе союзных республик; охрана государственной безопасности; управление банками, промышленными и с/х предприятиями общегосударственного значения; законодательство о судоустройстве и судопроизводстве, уголовный и гражданский кодекс. Раньше СССР устанавливал лишь основы законодательства, а республики их развивали. Все это говорит об изменении баланса властей в пользу центра. Наблюдается тенденция к унитаризму, то есть созданию государства, где вся власть сосредоточена в центре, который вмешивается во все сферы жизни общества и управления страной. 98. Уголовное законодательство в 30-е годы. В развитии уголовного права в 1930-е годы как и вдргухи отраслях, прослеживалась тенденция к ужесточению. В данный период основными источниками уголовного права продолжали оставаться Уголовные кодексы союзных республик, а также Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Начиная с 1934 уголовное законодательство СССР отказалось от термина "меры соц защиты" . В законе СССР от 8 июня 1934 установившем уголовную ответственность за измену Родине, использовался термин "уголовное наказание" и применялось слово "карается" в 1930-е законодателем стало широко применяться объективное вменение (привлечение лица к уголовной ответственности при отсутствии вины). Также в уголовном законодательстве наметилась тенденция к увеличению составов преступления, причем нередко за счет таких правонарушений, которые ранее не считались преступными. В 1935 была отменена ст 8 Основных начал, предоставлявшая союзным республикам правоо определять возраст, по достижении которого возможно уголовная ответственность. Постеновление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних" установило, что лиа, начиная с 12 летнего возраста, уличенные в совершении краж, в причинении насилия, в убийствах или в попытках к убийству привлекаются к суду с применением всех мер уголовного наказания. Закон от 8 августа 1936 г "О дополнении Основных начал уголовного законодательств Союза ССР и союзных республик" добавил в качестве наиболее сурвоого вида отбывания лишения свободы заключение в тюьму (раньше было - исправительно-трудовые лагеря и общие места заключения) 22 августа 1932 СНК и ЦИК ССР приняли Постановление "О борьбе со спекуляцией" , которое требовало всячески искоренять перекупщиков и спекулянтов. С целью повышения рождаемости в 1936 г установилась уголовная ответственность за аборт. 7 августа 1932 было принято Постановление ЦИК и СНК СССР "Об охране имущества государственных предприятийй, колхозов и кооперации и укреплении общественной собственности", которая значительно усиливала ответственность за кражу общественной (социалистической) собственности. Уголовное правов 30-е годы, по замыслу законодателя, было направлено на усиление борьбы против наиболее опасных государственных преступлений, совершенных прежде всего классовыми противниками Советской власти, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и т.д. Характерным являлось ужесточение мер наказания. Подчас суровость наказаний не соответствовала степени общественной опасности преступления. Ряд нормативных актов содержали нормы, направленные против деяний, совершенных классово враждебными элементами. 7 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности". Исследователи полагают, что создателем, составителем этого закона был Сталин. В постановлении говорилось о том, что общественная собственность (государственная, колхозная, кооперативная) является основой советского строя и лица, покушавшиеся на нее, должны были рассматриваться как враги народа. За хищение этой собственности должна была применяться высшая мера социальной защиты - расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества. Осуществление этого постановления сопровождалось большим числом нарушения законности. В постановлении не содержалось положений о размерах похищенного, поэтому суды нередко выносили суровые приговоры даже за мелкие кражи, скажем колосков с поля. Лишь с сентября 1937 г. эти перекосы стали выправляться. Существенно отягчающим вину обстоятельством являлась принадлежность совершившего хищение к классово враждебным элементам. Постановление ЦИК СССР от 8 июня 1934 г. дополнило Положение о государственных контрреволюционных особо опасных для Союза ССР преступлений против порядка управления следующими статьями: измена Родине, т.е. действия, совершенные гражданами Союза ССР в ущерб военной мощи Союза ССР, его государственной независимости или неприкосновенности его территории, как-то: шпионаж, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага, бегство или перелет за границу, карались высшей мерой уголовного наказания — расстрелом с конфискацией всего имущества, а при смягчающих обстоятельствах — лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией всего имущества. Те же преступления, совершенные военнослужащими, карались высшей мерой уголовного наказания - расстрелом с конфискацией всего имущества. Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. за особо опасные государственные преступления - шпионаж, вредительство, диверсию - повышался срок наказания с 10 до 25 лет лишения свободы. Конституция СССР 1936 г. придавала важное значение охране социалистической собственности, борьбе с государственными преступлениями. В развитии уголовного процессав 30-е годы прослеживаются две диаметрально противоположные тенденции. С одной стороны, принимались нормативные акты, которые являлись правовым обеспечением массовых незаконных репрессий. С другой стороны, создавались законы, закреплявшие демократические положения уголовного процесса, которые во времена репрессии нарушались или попросту игнорировались. Президиум ЦИК СССР в связи с убийством СМ. Кирова 1 декабря 1934 г. принял постановление, которое устанавливало особый порядок производства по делам о террористических организациях и террористических актах. Дела эти были, как правило, непростые, требовавшие для расследования значительного времени. Однако постановление установило необычайно краткий срок расследования этих дел - не более 10 суток. Вместо положенных трех суток копия обвинительного заключения вручалась обвиняемому за сутки до слушания дела. Прокурору запрещалось участвовать в таких процессах, т.е., таким образом, устранялся надзор прокуратуры за соблюдением законов во время судебного разбирательства. Защитник мог участвовать в процессе только со стадии судебного разбирательства дела. Обвиняемый не имел права обжаловать приговор в кассационном порядке. Он был лишен возможности подать ходатайство о помиловании. При вынесении приговора к высшей мере наказания он приводился в исполнение немедленно. Это был форменный произвол. 14 сентября 1937 г. ЦИК СССР принял постановление, по которому обвиняемым во вредительстве и диверсиях обвинительное заключение вручалось за сутки до разбирательства дела. По таким делам не допускалось кассационное обжалование. |