1. Предмет и периодизация истории государства и права России. Историография игп россии
 Скачать 0.95 Mb.
|
|
99. Уголовно-процессуальное законодательство в 30-е годы. Внесудебные репрессии. Особое совещание НКВД, «тройки». Массовое применение насилия, репрессий в период индустриализации, коллективизации отразились на развитии уголовного права в 30-ые годы. Основные закономерности в развитии права в 30-ые: 1)централизация регулирования уголовно-процессуальных отношений: уголовные законы в этот период (чаще всего это указы Президиума ВС) издаются исключительно высшими органами власти СССР. В союзных республиках законотворческая работа в области уголовного права в это время не велась. 2)наблюдается процесс криминализации деяний: появляются новые и новые составы преступлений. За два десятилетия криминализировали свыше 80 деяний. 3)ужесточение наказания: о УК 1922 года максимум – 5 лет лишения свободы, с середины 30-х - 25 лет. 4)снижение минимального возраста уголовной ответственности: по УК 1922 года- с 14 лет, в 30-ые – за все преступления с 14 лет, за преступления, связанные с посягательством на личность – с 12 лет. Самый яркий закон 30-х – Закон “Об охране социалистической собственности” 1932 г. Он предусматривал очень суровое наказание, вплоть до расстрела, за любое хищение. Главным недостатком закона являлось то, что он не делал различия между крупным и мелким хищениями. В декабре 1933 года вышло Постановление ЧИК и СНК СССР “ Об ответственности за выпуск недоброкачественной продукции". Выпуск такой продукции являлся тяжким противогосударственным преступлением и карался лишением свободы не ниже 5 лет с применением мер судебной репрессии. В 1940 году вышло похожее Постановление “Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за нарушение обязательных стандартов промышленными предприятиями”. Наказание – тюрьма от 5 до 8 лет. 8 июня 1934 года вышло Постановление ЦИК СССР, дополнявшее положения о государственных преступлениях статьями об измене Родине. Измена Родине: шпионаж, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага, караются высшей мерой наказания – расстрелом с конфискацией имущества, при смягчающих обстоятельствах – лишение свободы на срок 10 лет с конфискацией имущества. По постановлению устанавливалось объективное вменение: члены семьи изменника, знавшие об измене или тем более способствовавшие ей лишались свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества, не знавшие об измене подлежали лишению избирательных прав и высылке в отдаленные районы Сибири на 5 лет. Внесудебные репрессии. При Сталине, особенно в 30-ые, широко применялись внесудебные репрессии. Неугодные политики, партийные деятели без суда смещались со своих должностей и ссылались в отдаленные районы страны, или вообще обвинялись в различных преступлениях, отправлялись в тюрьму, расстреливались. В 1930 вышло Постановление, которое устанавливало переход к политике ликвидации кулачества как класса. Эта политика в нашей стране сводилась к лишению капиталистических элементов деревни производственных источников существования методом экспроприации. Формально раскулачивание проводилось в соответствии с законом. При сельских Советах создавались специальные –комиссии по раскулачиванию, которые приступали к деятельности только после соответствующего решения общего собрания граждан села. Но на деле часто были грубые нарушения закона. Обычно кулачество делилось на три группы. К первой относились злостные враги народа, у которых конфисковывались все средства, а сами они предавались суду. Вторую группу составляли наиболее зажиточные кулаки, не принимавшие непосредственного участия в антисоветских выступлениях. Такие кулаки высылались в отдаленные районы страны. И третья группа – все остальные кулаки, которых расселяли в пределах данной области или края. В 1934 году при наркоме внутренних дел (НКВД) было учреждено особое совещание – специальный орган, которому предоставлялось право внесудебного рассмотрения дел о государственных преступлениях. Деятельность Особого совещания нанесла огромный вред социалистической законности. В 30-ые были проведены громкие процессы, сфабрикованные НКВД: об “антисоветском объединенном троцкистско-зиновьевском центре (Троцкий, Зиновьев, Евдокимов), об “антисоветском правотроцкистском блоке (Бухарин, Крестинский, Рыков). Всего за контрреволюционные преступления было осуждено более 3 млн. человек, а к высшей мере более 500 тысяч. На местах органами внесудебной репрессии являлись так называемые “тройки” из назначаемых ответственных лиц 1) Особое Совещание при НКВД СССР 2) Осо́бое совеща́ние («Особое совещание при Коллегии ГПУ», позже) 3) «Особое совещание при Коллегии ОГПУ», 4)«Особое Совещание при НКВД СССР», 5)«ОсобоеСовещание при МГБ СССР»; ОСО) в СССР в 1922—1953 годы — внесудебный орган, имевший полномочиярассматривать уголовные дела по обвинениям в деяниях, угрожающих советскому строю(контрреволюционная пропаганда и агитация, измена Родине, дезертирство в военное время, вредительство и т. д.), и выносить приговоры по результатам расследования, а также пересматривать решения Военнойколлегии Верховного суда . Особое совещание имело право выносить приговоры о тюремном заключении, ссылке или высылке обвиняемых, а также о применении других мер наказания. В 1941-45 годах моглоприговаривать к смертной казни. ОСО не следует путать с «Особыми тройками НКВД». тройка-Орган внесудебного вынесения приговоров, существовавший в 1937—1938 годах в период чисток. 100. Гражданское и семейное законодательство в 30-е годы. Кредитная реформа 1930-1931 г.г. Гражданское и хозяйственное право Конституция 1936 г. ведущей формой собственности признавала социалистическую. К ней относилась государственная и колхозно-кооперативная собственность. Государственная собственность считалась высшей формой собственности, общенародной, т е. принадлежащей всему обществу. Субъектом колхозно-кооперативной собственности являлись отдельные колхозы, предприятия промкооперации и т. п. Имущественные отношения между кооперативами строились на основе безвозмездности. Конституция признавала и личную собственность граждан - имущество, предназначенное для удовлетворения их личных потребностей. Допускалась мелкая частная собственность — единоличников и кустарей. Если личная собственность граждан не могла использоваться для извлечения доходов, то частная собственность предполагала возможность извлечения дохода. Но закон выдвигал два необходимых требования для частной собственности - она должна быть мелкой и главное — исключающей применение наемного труда. Что касается права обязательственного, то здесь следует отметить преимущественное развитие так называемых хозяйственных договоров то есть договоров между государственными предприятиями среди которых ведущее место занимали подряд и поставка. В условиях построения социализма договоры между гражданами чисто гражданские договоры занимали все меньшее месте в обороте, зато договоры между государственными и вообще социалистически ми предприятиями теперь преобладали. Гражданские правоотношения вытеснялись хозяйственными хозяйственное право теснило гражданское. При переходе к нэпу перед промышленностью была поставлена задача рентабельного производства. Однако для социалистической экономики прибыль но являлась самоцелью. Советское государство заботилось о том, чтобы производились не самые прибыльные, а самые нужные обществу товары и предметы. Примышленное производство развивалось под контролем государства по плану. Планомерность производства усилилась с переходим к планированию на пятилетку с принятием пятилетних планов развития народного хозяйства. В 1931 г ЦИК и СНК СССР обязали хозяйственные органы оформлять заказы и поставки договорами. Устанавливаются формы договоров - генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между каким-то промышленным наркоматом и торговым ведомством. На основе генерального договора заключаются локальные — между конкретными поставщиками и потребителями. Ужесточились требования к договорной дисциплине. Вводились штрафные санкции. Закон запрещал включать в договоры пункты об освобождении сторон от исполнения обязательств в силу их зависящих от них обстоятельств". Запрещался также односторонний отказ от исполнения договора. В 1932 г. было запрещено открытие частных магазинов и лавок. Семейное право. На повышение рождаемости было направлено постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах. Имея целью повышение рождаемости закон установил однако норму которая заведомо не могла дать нужного эффекта, — запрещение абортов. Ограничивая свободу личности, запрещение абортов приводило в то же время к прямо противоположному результату: женщины. по тем или иным причинам не желавшие иметь ребенка, шли на криминальные аборты. Заботясь о повышении рождаемости государство, одновременно приняло меры по обучению и воспитанию детей. В 1936 г в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) органам милиции было разрешено штрафовать родителей за озорство и уличное хулиганство их детей. Заботе о воспитании детей служило и усиление уголовной ответственности за неуплату алиментов. Несколько усложнилась процедура заключения браков, чтобы уменьшить количество легкомысленных браков. Усложнилась и процедура развода. На паспортах появляются специальные отметки о разводе. Это было сделано для того, чтобы было легче найти нерадивых алиментщиков. В 30-ые была проведена реформа кредитования. Основные положения кредитной реформы были закреплены в Постановлении о кредитной реформе 1930 года. Главной ее целью было установить государственный контроль за денежными потоками. Все дело кредитования было сосредоточено в Государственном банке. Кредит выдавался предприятиям только на основе плана, заранее определенным государством. Вводились существенные изменения в договор расчетного счета предприятия с банком. Предусматривались две основные формы расчета: акцепт и аккредитив. Поставщик и покупатель имели расчетные счета в банке. Поставщик отправлял товар и соответствующие документы покупателю, и направлял платежное требование в банк. Покупатель, получив документы, отправлял в свой банк платежное разрешение (акцепт), которое шло в банк поставщика. При получении акцепта, плата за продукцию переводилась со счета покупателя на счет поставщика. Но при данной форме расчета поставщик не мог проверить покупателя, который мог оказаться нерадивым. Поэтому предусматривалась и другая форма расчетов – аккредитивная. Применялась при неисправном плательщике, когда кредитор имел право не доверять клиенту. Покупатель должен был заранее перевести средства в банк поставщика, то есть выставить аккредитив. Поставщик, предъявив в банке документы об отгрузке товара покупателю, подавал платежное требование, которое банк и оплачивал. 100. Гражданское и семейное законодательство в 30-е годы. Кредитная реформа 1930-1931 г.г. Гражданское и семейное закон-дво и кредитная политика в 30-е Ведущей формой собственности признавалась социалистическая. К ней относилась государственная и колхозно-кооперативная собственность. Государственная собственность считалась высшей формой собственности, общенародной, т е. принадлежащей всему обществу. Конституция признавала и личную собственность граждан - имущество, предназначенное для удовлетворения их личных потребностей. Допускалась мелкая частная собственность — единоличников и кустарей. Если личная собственность граждан не могла использоваться для извлечения доходов, то частная собственность предполагала возможность извлечения дохода. Но закон выдвигал два необходимых требования для частной собственности - она должна быть мелкой и главное — исключающей применение наемного труда. Что касается права обязательственного, то здесь следует отметить преимущественное развитие так называемых хозяйственных договоров то есть договоров между государственными предприятиями среди которых ведущее место занимали подряд и поставка. В условиях построения социализма договоры между гражданами чисто гражданские договоры занимали все меньшее месте в обороте, зато договоры между государственными и вообще социалистически ми предприятиями теперь преобладали. Гражданские правоотношения вытеснялись хозяйственными хозяйственное право теснило гражданское. В 1931 г ЦИК и СНК СССР обязали хозяйственные органы оформлять заказы и поставки договорами. Устанавливаются формы договоров - генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между каким-то промышленным наркоматом и торговым ведомством. На основе генерального договора заключаются локальные — между конкретными поставщиками и потребителями. Ужесточились требования к договорной дисциплине. Вводились штрафные санкции. Закон запрещал включать в договоры пункты об освобождении сторон от исполнения обязательств в силу их зависящих от них обстоятельств". Запрещался также односторонний отказ от исполнения договора. В 1932 г. было запрещено открытие частных магазинов и лавок. Семейное право. На повышение рождаемости было направлено постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах. Несколько усложнилась процедура заключения браков, чтобы уменьшить количество легкомысленных браков. Усложнилась и процедура развода. На паспортах появляются специальные отметки о разводе. Это было сделано для того, чтобы было легче найти нерадивых алиментщиков. В 30-ые была проведена реформа кредитования. Основные положения кредитной реформы были закреплены в Постановлении о кредитной реформе 1930 года. Главной ее целью было установить государственный контроль за денежными потоками. Все дело кредитования было сосредоточено в Государственном банке. Кредит выдавался предприятиям только на основе плана, заранее определенным государством. Вводились существенные изменения в договор расчетного счета предприятия с банком. Предусматривались две основные формы расчета: акцепт и аккредитив. Поставщик и покупатель имели расчетные счета в банке. Поставщик отправлял товар и соответствующие документы покупателю, и направлял платежное требование в банк. Покупатель, получив документы, отправлял в свой банк платежное разрешение (акцепт), которое шло в банк поставщика. При получении акцепта, плата за продукцию переводилась со счета покупателя на счет поставщика. Но при данной форме расчета поставщик не мог проверить покупателя, который мог оказаться нерадивым. Поэтому предусматривалась и другая форма расчетов – аккредитивная. Применялась при неисправном плательщике, когда кредитор имел право не доверять клиенту. Покупатель должен был заранее перевести средства в банк поставщика, то есть выставить аккредитив. Поставщик, предъявив в банке документы об отгрузке товара покупателю, подавал платежное требование, которое банк и оплачивал. 101. Трудовое закон-во в 30-е годы. В 1930-е основными актами, регулировавшими отношения в сфере труда, формально продолжали оставаться республиканские кодексы о труде, в частности КЗоТ РСФСР 1922. В целом в отрасли трудового права ярко проявилась общая тенденция к ужесточению законодательства. Черты законодательства в рассматриваемый период: введение прямого гос принуждения к труду под страхом уголовной ответственности усиление наказаний за нарушение трудовой дисциплины, несоблюдение технологических нормативов усиление централизации в регулпировании труда ухудшение условий труда, снижение уровня правовых гарантий для работников. В 1930-е вновь возобновились трудовые мобилизации, которые не использовались гос-ом со времен военного коммунизма. Постановлением СНК СССР от 20 дек 1938 " О введение трудовых книжек" для рабочих и служащих были введены единые трудовые книжки, в которых отражалась вся трудовая биография работника, записывались поощрения и взыскания, указывались основания увольнения. По сути. трудовые книжки стали одним из средств контроля государства за трудящимися. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 "О переходе на 8-часовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений" работникам было запрещено расторгать трудовой договор по собственному желанию. Увольнение разрешалось только при наличии уважительных причин. Чтобы не допускать увольнения за мелку кражу, Указ Президиума Верховного СОвета СССР от 10 августа 1940 "Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство" за данное деяние вместо увольнения установил санкцию в виде лишения свободы на срок до одного года. Также была введена уголовная ответственность за прогул. Под прогулом понималось всякое опоздание без уваж причин или преждевременный уход с работы более чем на 20 минут. Кульминацией государственной политики по укреплению трудовой дисциплины стали Типовые правила внутреннего трудового распорядка - работодателям в соответствии с этим актом запрещалось улучшать положение работников по сравнению с законодательством и самостоятельно повышать заработную плату. Следует отметить , что в 1930-е в Советском государстве была осуществлена коллективизация сельского хозяйства, вследствие чего труд в сельском хозяйстве стал регулироваться по особым правилам (колхозное право появилось), которые в большинстве своем ставили колхозников в худшее положение по сравнению с рабочими и служащими. 102. Изменения в государственном строе (механизме) СССР в годы Великой Отечественной войны. Примерный устав сельхоз артели 1935: Юридическая природа, основные Положения. Колхозное закон-во. Действовал Земельный кодекс 1922 г., он действовал, но многие нормы изменены и отменены. Колхозное право возникло, только после коллективизации, и отношения колхозов не были урегулированы данным кодексом. Основные источники: Примерные уставы сельскохозяйственной артели (1-ый приняты в 1930 ВЦИКом и Совнаркомом, 2-ой 1935 г. принят всесоюзным съездом колхозников ударников и только затем был утвержден ЦК РКП (б)). В этом уставе не оговорены размеры приусадебного участка, о личном хозяйстве, о мере труда и потребления. Устав 1935 г. более подробный: земля в бессрочном пользовании, нет сделок с землей, регламентирован приусадебный участок от ¼ - 1 га. Жестко регламентированы отношения касающиеся скота. Артель – это свободное объединение, можно войти и выйти из неё, принимали всех с 16 лет, кроме кулаков и не имеющих избирательных прав. Обязательны поставки для государства, до 1933 г. их высчитывали по валовому сбору зерна и скота, с 1933 – видовая урожайность, т.е. на местах корреспонденты (СЦО) на корню рассчитывали валовой доход. 1940 г. – погектарный принцип обложения, исходя из количества земель закрепленных за колхозом. После войны этот принцип сказался отрицательно. 1939 г. принято постановление ЦК и СНК О мерах охраны общественных, колхозных земель от разбазаривания. Пересмотр колхозных земель – 2,5 млн. Га незаконно отчуждены. Введение минимального количества трудодней, кто не выполнит тот исключается из колхоза. |